【概况】2012年，全市信访总量持续下降。群众信访4073件批，与2011年相比，下降28%。接待群众到访1228起12549人
次，分别下降13.4%和16.5%，其中群众集体上访495起11066人次，分别下降13.6%和16.9%；办理群众信件2845件，下降32
.9%，群众省以上写信总量下降36.3%。办案质量显著提高。事项网上录入率、网上转送交办信访事项按期办结率和回复率、
各级领导批示重要信访案件到期结案率、上级业务部门交办重要信访案件结案上报率均达到100%。中央信访工作督导组、省十
八大信访稳定工作督导组、 省十八大暗访抽查组等对淄博市信访工作给予充分肯定。 国家《人民信访》、省《信访情况》、
《山东信访》等刊物先后30多次刊载淄博市群众信访工作的经验做法。
【完善信访机制】 重点健全形成3项机制，即“一岗双责”机制、调度推进机制和考核奖惩机制。市委、市政府主要领
导阅批重要人民信件578件， 对信访工作作出重要批示41件，各分管领导作出重要批示80件。召开各类重要会议30余次，在各
重要敏感时期，先后5次启动集中联合办公机制，每天两调度、每周一通报。
【接访下访】规范工作制度、领导包案和接访方式，印发《关于建立领导干部群众信访工作联系点制度的通知》。15位
市委、 市政府领导先后到市信访局公开接访；各区县参与公开接访下访县级领导干部2004人次，接待群众987起4812人次，其
中区县党政主要领导接待群众293起1217人次，接访案件累计结案率90%。
【信访预防】 全市排查各类矛盾纠纷2967起，就地化解率90%。在市、区县层面，重点建设群众服务大厅，构建综合性
管理服务平台。在镇（街道）层面，重点打造集沟通、服务、管理于一体的“绿色平台”，建设“两网三化”，即建立社会信
息网、服务管理网，实行制度化沟通、自我化管理、人本化服务。在村层面，重点建立家族调解员、村民小组调解组、村调解
委员会的三层调解网络。在社区层面，重点推行社区工作者、社区管理员、楼长、单元小组长四级网格化服务管理。基层联络
员上报各类预警信息53732条。 市及区县投资130万元，建成淄博市网上信访系统，10月9日开通，实现市及各区县和20个重点
市直部门、部分镇（街道）的互联互通。
【积案化解】召开专题会，及时调度案件化解进展情况，分析研究突出问题，划分类别、逐案分析，研究针对性对策。
市委、 市政府成立5个督办组，确定30起难度最大的信访积案，由市领导带队，直接到现场调查，同当事人沟通、分析处理，
其余案件全部实行挂牌督办、 限期解决。市财政拨专款300万元，设立信访应急处置和困难救助资金，全市筹措资金1096.47
万元与中央专项资金配套， 成功化解重点案件79件。在信访积案化解方面先后投入资金达3000余万元。已终结备案信访事项8
件，待国家信访局审核备案6件。
【创新信访工作机制】四级群众工作网络实现“四个100%”，即市及区县党委群众工作部、镇（街道）群众工作站和村
（社区）群众工作室设置挂牌率100%，市及区县群众服务大厅和镇（街道）群众服务中心建成达标率100%，抽调优秀年轻后备
干部集中开展联合接访工作到位率100%，村（社区）群众工作信息员配备率100%。市及区县投入资金3000余万元，新建、改建
或调剂接访场所1.1万平方米， 新增内设机构12个，新增人员编制近50个，抽调120余名干部联合接访。制定《关于进一步加
强驻京信访维稳工作的意见》。驻京值班工作实现“四个统一、一个增加”，即驻京值班人员统一租用居住场所，统一生活、
交通、通信标准，统一压茬轮换，统一指挥调度，在京常驻值班干警、值班人员增加至27人。深入开展“信访工作规范化、精
细化建设年”活动，制定落实《群众服务大厅工作规范》《精益化办信细则》《“四位一体”立体化办信实施意见》等规章制
度。制定《关于在群众信访工作中引入心理疏导和人文关怀服务机制的意见》，成立由20名专家学者组成的信访心理咨询志愿
服务团。（宋程程）