市委书记 周清利
(2012年12月27日)同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委十届三次全体会议、全省经济工作会议精
神，听取市委常委会今年以来的工作报告，深入分析当前形势，研究部署明年工作任务，动员全市上下进一步解放思想，改革
开放，凝聚力量，攻坚克难，不断开创淄博老工业城市科学发展新局面。
首先，我受市委常委会委托向全委会报告工作。
今年以来，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕主题
主线和稳中求进的工作总基调，振奋精神、真抓实干，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计今年全市地区生产总值
将迈上3600亿元台阶， 增长10.5%左右；境内财政总收入将迈上500亿元台阶，其 中 地 方 财政收入将迈上230亿元台阶，增
长15.5%左右； 城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%左右和15%左右；社会主义经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新进展。重点抓了以下几项工作：
一、深入贯彻落实中央和省委决策部署，始终保持淄博工作的正确方向。一是坚持把学习宣传贯彻党的十八大精神作为
首要政治任务来抓。组织各级认真收听收看开幕式盛况，及时召开常委会议、领导干部会议、全委会议，下发通知，作出决议，
迅速在全市上下兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。 突出抓好领导干部的学习， 分6批对县处级以上干部和镇（街道） 党
（工）委书记进行轮训。强化新闻宣传引导，扎实做好十八大精神宣讲工作，推动十八大精神进企业、进农村、进机关、进校
园、进社区。二是坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署。在全市深入开展讲政治、顾大局、守纪律学习教育活动，教育
引导党员干部始终与党中央和省委保持高度一致。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和习近平总书记
重要讲话精神，提出贯彻落实要求。认真贯彻省第十次党代会、省委全会、全省县域科学发展工作会等重要会议精神，结合淄
博实际，及时研究制定具体的贯彻落实意见。三是不断丰富完善科学发展的思路措施。召开市第十一次党代会和市“两会”，
圆满完成了市级领导班子换届，确定了强化生态文明、加快内涵发展的总体思路和今后五年的发展目标。省委对我市党政班子
调整后，根据十八大精神和中央、省委部署要求，提出了发展发展再发展、实干实干再实干的工作要求，强调以项目建设为抓
手，努力建设更高水平、更高质量的全面小康社会，推动淄博科学发展再上新台阶。四是充分发挥党总揽全局、协调各方的领
导核心作用。研究制定市委常委会关于进一步加强自身建设、带头保持党的先进性纯洁性的意见，出台《市委常委会议事决策
规则》。支持和保证人大及其常委会依法履行职责，支持政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政职能。加强同民主党派、
工商联和无党派人士合作共事，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，凝聚
形成科学发展的强大合力。
二、牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，切实提高经济发展的质量效益。一是突出抓好即期经济运行。坚持把
稳增长作为突出重要的任务来抓，加强经济运行分析研判，积极做好生产要素供应保障，着力抓投入、抓项目，全市经济平稳
增长。全年新开工投资500万元以上项目2762个，其中亿元以上的452个，比2011年有较大幅度增长。预计全市固定资产投资达
到1620亿元， 增长20%左右。二是持续加大结构调整力度。坚持把转方式调结构作为主攻方向，加快推进新一轮传统产业技改
计划，大力实施战略性新兴产业倍增工程，规模以上工业主营业务收入、利税分别增长12%、6.5%，高新技术产业产值占规模
以上工业总产值的比重较年初提高1个百分点。 积极推进服务业跨越发展，文化、金融、物流等现代服务业进一步形成规模效
应，文昌湖旅游度假区、东部化工区、华润城市综合体、太保电话运营中心等项目加快推进。大力发展现代农业，粮食生产实
现“十连增”，农业综合效益不断提高。三是大力加强自主创新。坚持把自主创新作为转方式调结构的中心环节来抓，全市省
级以上研发机构达到210家，其中国家级11家；院士工作站达到54个。新能源生物质发电、新型燃料电池质子交换膜等6个项目
列入国家科技支撑计划。四是毫不放松地加强节能减排。严格落实环境影响评价、区域能耗总量控制等制度，坚决杜绝新上高
耗能、 高排放、高污染项目，依法淘汰落后产能，能够全面完成年度节能减排目标任务。空气质量良好以上天数已达220天，
比2011年全年增加35天。上半年，我市代表山东省接受了国家环保部主要污染物减排核查，取得了良好效果；涌现出了全国环
保系统第一个全国重大典型——孟祥民，李克强副总理亲切接见孟祥民先进事迹报告团成员，对我市生态文明建设和各项工作
给予充分肯定。五是积极深化改革开放。按照中央和省委、省政府部署要求，进一步深化行政管理体制改革，稳步推进事业单
位分类改革，继续深化投融资体制改革。扎实抓好企业上市工作，上市企业总数达到26家、股票28只；年内齐鲁股权托管交易
中心挂牌企业将达到135家， 直接和间接融资累计将达到55亿元以上。大力发展开放型经济，进一步加大利用外资力度，成功
举办第十二届陶博会和第十一届新材料技术论坛。预计全年实际利用外资7.92亿美元，增长11.4%。
三、加大统筹城乡发展力度，不断提高城镇化水平和城市建设水平。一是加快构建现代城镇体系。进一步强化全域淄博
理念，完善“大淄博”发展规划，按照大城市标准抓好中心城区建设，按照中等城市标准推进次中心城区建设，以14个示范镇
为重点抓好中心镇建设， 积极稳妥地推进农村社区建设。全市城镇化率达到64.01%，比全国全省均高出10个百分点以上。二
是着力构建城乡一体的基础设施体系。在交通体系上，进一步完善骨干交通网络，着力打通重要节点，统筹推进农村、城区道
路新建改造，提升“畅通淄博”建设水平。在公共服务设施建设上，加强供水、供电、供气、供热等管网建设，完善污水处理
和垃圾处理体系，城市功能不断提升。在生态建设上，加强大环境绿化和生态修复，继续推进重点河流全流域治理，大力实施
森林围城、清水润城、荒山绿化、湿地保护等工程，为创建国家生态园林城市和国家森林城市奠定了坚实基础。三是统筹推进
区县域协调发展。积极融入“蓝黄”国家发展战略，突出抓好“一县四基地”建设，不断拓展发展空间。召开全市区县域科学
发展工作会议和现场观摩点评会议，按照倍增、振兴、跨越“三个板块”，分类研究制定具体的推进措施，区县域发展活力不
断增强。
四、切实保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定。一是着力办好民生实事。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和
落脚点， 千方百计扩大就业，今年以来，新增城乡就业25万人，城镇登记失业率为2.8%。进一步加大社会保障力度，基本建
立起覆盖城乡的全民养老、全民医疗保障体系，我市荣获全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。坚持教育优先
发展，启动实施学前教育三年行动计划，推进中小学基本办学条件标准化建设，促进普通高中优质特色发展，积极发展现代职
业教育，支持发展高等教育，教育发展水平不断提高。扎实推进医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，开展公立医院改
革试点，基层医疗机构基本实现零差率销售。加 大 保 障 性住房建设力度，廉租房、公租房、经济适用房建设完成省下达任
务的112.7%；“两区三村”综合改造工程基本完成。扎实开展双拥共建，荣获全国双拥模范城“七连冠”。二是促进文化繁荣
发展。以成功创建全国文明城市为新起点，大力加强社会主义核心价值体系建设，深化群众性精神文明创建活动，不断提升城
市文明水平。深入实施公共文化惠民工程，建设一流水平的市文化中心，协调推进镇办、农村、城市社区文化基础设施建设。
扎实推进文化体制改革，集中抓好淄博报业传媒集团、淄博广播影视传媒集团、淄博演艺集团改制后续工作，加快发展印刷发
行、文化旅游、文博会展、创意设计等文化产业。“十艺节”筹备工作扎实推进。三是全力维护社会和谐稳定。深入实施固本
强基维稳工程，加强和改进新形势下的群众工作，集中化解重点疑难信访案件，积极推进社会管理创新，着力构建“六位一体”
立体化全覆盖社会管理新格局，十八大和省党代会期间实现了信访“零登记”。加强社会治安综合治理，依法防范和惩治违法
犯罪活动，社会治安形势持续稳定。一刻也不放松地抓好安全生产，安全事故起数、死亡人数分别下降30%、8%。
五、大力加强和改进党的建设，为推动科学发展提供坚强保证。一是着力加强理论武装。始终把思想政治建设放在首位，
坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。进一步完善集体学习制度，举办市委理论学习中心组读书会，努力建设学习型、
服务型、创新型党组织。二是着力加强换届后领导班子和干部队伍建设。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人
标准，各级领导班子的结构不断优化、整体素质不断提高。扎实抓好大规模培训干部工作，着力提升各级推动科学发展的能力
和水平。按照科学发展观要求，进一步健全完善目标管理考核体系，充分调动各级科学发展的积极性。三是着力加强基层组织
建设。全面落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，深入持久地推进创先争优活动，扎实开展基层组织建设年，突出抓好村
居基层党组织建设，着力抓好“第一书记”工作。统筹推进企事业单位、机关、学校、非公有制经济组织、社会组织党建工作。
四是着力加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，着力加强惩治和预防腐败体系建设，教育引导广大党员干部始终
保持党的先进性纯洁性。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若
干准则〉实施办法》，深入实施领导干部报告个人有关事项、述职述廉、警示诫勉、函询质询和经济责任审计等制度，健全完
善行政电子监察平台，全面推进廉政风险防范管理，深化党务公开，加强作风效能建设，出台规范领导干部操办婚丧喜庆事宜
的暂行规定，实施“123农廉工程”，严肃查处违纪违法案件，全市党风、政风、民风持续好转。
回顾今年以来的工作，仍存在不少差距和不足。主要是：对比科学发展观的要求，经济结构性矛盾仍然比较突出，节能
减排、环境保护的任务依然艰巨；部分群众在就业、就医、住房等方面还存在一些困难，保障水平需进一步提高；社会建设管
理面临许多新情况、新问题，需要进一步创新思路、完善机制、强化措施；个别党员干部还存在作风不实的问题，作风效能建
设有待进一步加强，等等。对这些问题，市委常委会一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
关于明年全市经济社会发展，徐景颜代市长还要作全面部署。这里，根据市委常委会研究的精神，我重点就经济社会发
展的几个重大问题，讲几点意见。
一、深入学习贯彻党的十八大和中央、全省经济工作会议精神，进一步明确我市科学发展的思路措施按照中央和省委部
署要求，明年要继续把学习贯彻十八大精神，作为贯穿全年的一项重要任务来抓。全市各级要在前段学习贯彻的基础上，进一
步加强组织领导，着力在深化上下工夫，着力在普及上下工夫，着力在指导实践上下工夫，着力在推进工作上下工夫，切实把
学习贯彻工作引向深入，转化为推动科学发展的强大力量。
最近召开的中央经济工作会议，是党的十八大之后，新一届中央领导集体全面部署经济社会发展的重要会议。习近平总
书记、温家宝总理、李克强副总理分别作重要讲话，提出了明年经济工作的一系列方向性、全局性要求。强调，做好明年经济
工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局；要以提高经济增长质量和效益为中心，
进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力
保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力。全省经济工作会议，深入贯彻十八大和中央经济工作会议精神，对明年全
省经济社会发展作出了全面部署，强调要着力打造产业优势、创新优势、区域带动优势，把推动发展的着力点转到培育形成新
活力、新动力、新体系、新优势上来。对于中央和全省经济工作会议提出的新思路、新举措、新要求，各级一定要认真学习、
全面把握。
根据中央和省委、省政府部署要求，我市明年经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小
平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，围绕建设更高水平更高质
量的全面小康社会目标，按照强化生态文明、加快内涵发展的工作思路，进一步强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，
以提高经济增长质量和效益为中心，加快推进产业转型升级，加快推进新型城镇化进程，加快推进民生和社会建设，加快推进
改革创新和扩大开放，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。在工作指导上，重点把握好四个方面：
一是进一步明确发展目标，努力建设更高水平、更高质量的全面小康社会。这是我市贯彻十八大“全面建成小康社会”
战略部署和省委、省政府“一个提前、六个更加”工作要求的具体措施。我们淄博作为全国、全省重要的工业城市，理应在建
成全面小康社会上走在前列；更重要的是，要提高全面小康社会的质量和水平，真正让广大群众受益，让广大群众满意，让广
大群众认可。还是那三句话：不仅全市平均生活水平要达到小康，而且要让低收入群众普遍享受到全面建成小康社会的成果；
不仅经济社会发展水平要达到小康，而且生态环境质量也要达到小康；不仅市域范围要达到小康，而且区县和绝大多数镇、绝
大多数村都要达到相应的小康水平。全市各级要为实现这一目标而不懈努力。
二是进一步明确工作思路，坚持强化生态文明、加快内涵发展。市第十一次党代会确定的这一工作思路，符合十八大精
神，符合省委、省政府要求，符合淄博实际。作为一个依托资源发展起来的老工业城市，我们深知生态文明建设的重要和珍贵。
只有生态文明搞好了，转方式调结构、自主创新、引进人才、城乡现代化建设、文化软实力等一系列重大问题，才会得到有效
破解，才能在更高层次上推动科学发展。因此，要继续坚持这一思路不动摇，保持工作连续性，一以贯之地抓下去。
三是进一步明确工作要求，坚持发展发展再发展、实干实干再实干。党的十八大和中央经济工作会议强调，必须坚持发
展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。对淄博老工业城市来讲，就是要把加快科学发展，作为当前最重要、最迫切的任
务，全力以赴加以推进。加快科学发展，与转方式调结构是一致的，与以提高质量和效益为中心是一致的。质量在发展中提高，
效益在发展中增长，只有发展得快、发展得好，才能转得快、调得好，才能切实提高经济发展的质量效益。中央强调以提高经
济增长质量和效益为中心，绝不是不要速度、不要增长，而是要求努力实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，
努力实现结构优化基础上的增长。因此，在加快科学发展问题上，各级务必要态度坚决、行动有力，绝不能有半点懈怠！
四是进一步明确工作着力点，坚持以项目建设为抓手。中央经济工作会议强调，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，增
强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。这说明，我们坚持以项目建设为纲是正确的！今天的投入
就是明天的产出，今天的项目就是明天的生产力。一个区域抓项目的人多，抓项目的力度大，就必定发展得快、发展得好。全
市区县域科学发展工作会议以来，已初步形成了项目建设的浓厚氛围，成效正在显现出来。下一步，各级要继续把项目建设作
为总抓手，把主要精力、主要资源用在抓项目上，持之以恒地抓、全力以赴地抓、义无反顾地抓，努力取得更大成效。
关于明年经济社会发展的预期目标，市委、市政府作了深入分析研究，徐景颜代市长将在讲话中专门安排。总的考虑是，
生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长12%左右，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%左右。各
级要按照这一安排，积极主动地做好各项工作。
二、突出重点抓住关键，努力推动经济持续健康发展和社会和谐稳定明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。做好
明年经济工作，必须抓住事关我市科学发展的重大问题，集中力量，全力突破，奋力开创各项工作新局面。
（一）加快推进产业转型升级，切实提高经济增长质量和效益。以提高经济增长质量和效益为中心，是党的十八大和中
央经济工作会议的明确要求。从我市来看，提高经济增长质量和效益，要做的工作很多，但最重要、最关键的是推动产业转型
升级。一是着力培植特色产业集群。要大力实施新一轮传统产业技改计划和战略性新兴产业倍增工程，着力拉长产业链条，提
升配套能力，进一步把新材料、精细化工、汽车及机电装备、新能源与节能环保装备、电子信息等产业发展成为千亿级产业集
群。加快实施现代服务业跨越发展工程，促进现代物流、金融保险、文化旅游、工业设计、科技信息服务等新兴服务业规模发
展，使服务业成为新的最具活力的增长极。在保护耕地和稳定粮食生产的基础上，加快发展现代农业，不断提高农业综合效益。
二是着力加强产业园区建设。按照集约集聚发展的原则，促进产业向园区集中。重点支持淄博高新区“二次创业”，大幅度提
升创新能力和辐射带动功能，努力创建国家创新型科技园区；加快东部化工区发展，着力打造一流水平的精细化工园区；加快
文昌湖旅游度假区建设，着力打造统筹城乡品牌旅游度假区；加快东岳氟硅材料产业园建设，努力建设世界一流水平的氟硅材
料基地。对其他省级经济园区，要进一步明确发展定位，制定有针对性的办法措施，促进专业化、特色化发展。三是毫不放松
地抓好节能减排。充分运用倒逼机制，分行业、分企业落实节能减排目标，研究制定PM2.5(可入肺颗粒物)污染物排放削减的
办法措施，统筹抓好水、大气、土壤等污染防治，逐年降低消耗水平、削减排放总量。严格落实环境审批制度，加大环保执法
力度，有序化解过剩产能，依法淘汰落后产能，坚决防止新上高耗能、高排放、高污染项目，坚决防止落后生产方式死灰复燃。
（二）加快推进改革创新和扩大开放，着力增强科学发展的内生动力。习近平总书记在中央经济工作会议重要讲话中指
出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。对于淄博老工业城市来讲，面对资源、环境、空间等瓶颈制约，
必须在改革创新上勇于突破，始终保持科学发展的旺盛活力。一是着力加强科技创新。要把科技创新摆在发展全局的核心位置，
加大财政投入力度，促进社会研发资金较快增长，健全完善技术创新体系。加强产学研合作，依托国家级院所，规划建设国内
一流水平的新材料研究院、新药研究院、新化工研究院，努力实现高效无毒脱硝催化剂、东岳膜材料、燃料电池及大动力电容
电池为代表的新环保、新材料、新能源科技成果快速产业化、规模化。进一步加强创新型人才队伍建设，培养引进一批领军人
才和创新团队。二是深化重要领域改革。要坚持两个“毫不动摇”，认真落实支持民营经济、小微企业发展的政策措施，营造
各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。继续抓好企业上市工作，做大做
强“淄博板块”；加快齐鲁股权托管交易中心规范发展，努力建设全省性股权交易市场。积极稳妥地推进行政管理体制改革，
推动政府职能转变。三是提高对外开放的层次和水平。全面深化与跨国公司的战略合作，进一步提高招商引资、招商引智的规
模和质量；着力转变对外贸易方式，努力保持外贸出口稳定增长；加快淄博保税物流中心等对外窗口建设，着力提升辐射带动
功能。四是积极融入全省重点区域带动战略。明年上半年，省里将出台省会城市群经济圈发展规划，制定配套的区域协作文件。
我市是省会城市群经济圈的“次核”城市。要抓住这一重大机遇，积极创造条件，推动济淄一体化发展。同时，主动融入“蓝
黄”国家发展战略，加快“一县四基地”发展。
（三）加快推进新型城镇化进程，继续在统筹城乡发展上走在前列。城镇化是中央经济工作会议着重强调的一个重大问
题。农民转化为市民的过程，意味着消费结构的升级，意味着巨大消费潜力的释放，是扩大内需的最大潜力所在，也是改善民
生的重要举措。我们要抓住国家促进城镇化发展的政策机遇，以更大力度加以推进。一是把城镇化发展的重点放在提升质量和
内涵上。 目前，我市城镇化率已达64%以上。下一步，要以“人的城镇化”为中心，让进城农民不仅有活干，而且有房住，还
能享受到城市文化、教育、医疗、保障等公共服务。这样的城镇化，才是实实在在的城镇化，才能对经济社会发展和改善民生
产生更大的拉动作用。二是以淄博新区建设为龙头协调推进四个层级发展。综合考虑多方面因素，淄博新区建设已经具备了加
快推进的基础条件。今后几年，要集中优势资源，开工和加快建设金融商务中心、文化中心、公共资源交易中心、行政审批服
务中心，尽快形成整体功能风貌。统筹抓好老城区综合改造和次中心城区建设，加快小城镇建设和农村社区建设。三是以更大
的力度加强生态文明建设。要把生态文明的理念和原则融入经济社会发展全过程，深入实施绿化扩增工程，大力加强生态水系
建设，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。进一步加强城市管理，积极推进生态文明乡村建设，改善城乡群众生产
生活环境。
（四）加快推进民生和社会建设，努力增进群众福祉。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目
标。要切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多、更公平地惠及广大群众。一是办好民生实事。
要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，从经济增长预期和财力实际出发，集中落实好中央、省已出台
的各项民生政策。重点是促进创业就业，不断增加群众收入；健全社会保障体系，统筹推进城乡社会保障体系建设；统筹做好
保障房建设、稳定物价、困难群体救助等工作；大力发展文化、教育、卫生等社会事业。要在全社会积极倡导勤劳致富的传统
美德，教育引导广大群众通过辛勤劳动，创造幸福生活。二是加强和创新社会管理。要围绕提高社会管理科学化水平，全面推
进网格化管理、信息化建设和社区化建设“三大工程”，完善基层社会管理服务体系，加快构建“六位一体”立体化全覆盖社
会管理新格局。加强和改进新形势下的群众工作，健全维护群众权益机制和群众工作网络，妥善解决群众合理合法诉求，切实
提高服务群众、化解纠纷的能力和水平。三是抓好社会治安和安全生产。要强化稳定第一责任意识，深入实施固本强基维稳工
程，广泛开展平安单位创建活动，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。
强化企业主体责任和政府监管责任，毫不放松地抓好食品药品安全、企业生产安全、交通安全、消防安全，坚决防止重特大安
全事故发生。
三、切实加强党对经济工作的领导，确保各项工作落到实处完成明年经济社会发展各项任务，需要凝聚力量、攻坚克难。
各级党组织要着力抓好党的建设，进一步加强对经济工作的领导，团结带领党员干部群众，合力推进科学发展。重点抓好三个
方面：
（一）要认真履行党领导经济工作的职能。各级党委、政府对区域经济的发展，负有全局责任。要坚持以经济建设为中
心，议大事、抓大事、谋全局，善用“底线思维”，坚持科学务实，着力破解发展中的重大问题，始终把经济发展抓在手上，
不折不扣地完成好各项目标任务。要按照科学发展观的要求，健全完善目标体系、考核办法、奖惩机制，充分调动各级加快发
展的积极性。各区县要按照“三个板块”的发展要求，进一步发挥比较优势，努力实现在全省的争先进位。在这里，有必要重
申，要严格执行对区县域经济发展的考核办法，对争创为全国全省先进的，要予以表彰；对位次后移、工作长期没有起色的，
要重点帮扶、督促改进；对连续两年位次后移的，市委、市政府要对其领导班子进行适应性评估。这样做的目的只有一个，就
是要进一步强化各级抓经济、抓发展的责任感、紧迫感，促进我市科学发展不断迈上新台阶。
（二）要着力提高推动科学发展的能力水平。事业都是干出来的，一切都是事在人为。各级要加强学习和研究，切实提
高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全球思维、战略思维能力，
更好地担负起推动科学发展的历史重任。当前，特别是要学习政策、熟悉政策、用好政策。要善于运用政策策划项目、争取项
目、推动项目，争取更多的国家、省重点项目落户淄博，争取我市更多的项目纳入国家、省重点计划盘子。要善于运用政策推
动区县域经济发展，最大限度地用好“蓝黄”两区政策、资源枯竭城市政策、沂蒙革命老区政策，继续做好博山独立工矿区政
策争取工作。要善于运用政策化解矛盾，坚持按政策办事，引导群众合法理性表达利益诉求，切实改变单纯“花钱买平安”的
思维定势，充分调动广大群众改革发展的积极性。
（三）要大力优化发展环境。良好的发展环境，是聚集优质发展要素的基础条件。要把淄博建设成为服务最优、效率最
高、成本最低的城市之一。一是把改进机关作风的着力点放在优化服务上。管理与服务，是机关的两大职能。必须进一步强调，
只会管理、不会服务的部门，不是好部门。各部门要在认真履行管理职能的基础上，把主要精力用在改进服务上。改进服务的
标准是，快办事、办成事、不误事。从明年起，要改进对部门的考核评价方式，把评判权交给区县、基层、企业、群众等服务
对象。服务对象说好，才是真正的好。二是开展以治庸治懒治散治奢为重点的作风效能建设。坚决贯彻落实中央八项规定和习
近平总书记重要讲话精神，着力整治庸懒散奢等不良风气。治庸，就是要着力解决标准不高、不思进取的问题，使我市各个层
面、各项工作提速增效、奋勇争先；治懒，就是要着力解决出工不出力的问题，让每一个干部都履职尽责，把分内的工作干好、
干到位；治散，就是要着力解决自由涣散、各行其是的问题，对市委、市政府定下来的事情，要立说立行、一抓到底；治奢，
就是坚决反对大手大脚、铺张浪费，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，把有限的财力用在刀刃上。对于以上四个方面，要
从党政机关、领导干部做起；要有规范、有标准；要动真格的。三是毫不放松地抓好党风廉政建设。各级要牢固树立廉政是第
一保障意识，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求。
加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育和监督，深化重点领域和关键环节改革，健全权力运行制约和监督体系，加大
反腐倡廉制度创新力度，坚决查办违纪违法案件，更加科学有效地防治腐败。各级领导干部要自觉遵守《廉政准则》，严格执
行领导干部重大事项报告制度，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。
同志们，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚
强领导下，解放思想、开拓进取、埋头实干，扎实做好明年经济工作，不断开创淄博老工业城市科学发展新局面！