【就业工作】2012年，全市实现城镇新增就业14.7万人，实现农村劳动力转移就业9.98万人，城镇登记失业率2.53%，高校
毕业生总体就业率92%。
2012年11月25日，山东省创业大赛淄博赛区决赛颁奖现场（丁浩摄）完善就业扶持政策。大力实施积极的就业政策，联合有关
部门出台《淄博市小额担保贷款实施办法》 等7个政策性文件，完善优惠政策，细化管理措施。在全市组织开展人力资源状况
和企业用工情况等专题调研，形成10份调研报告。全年落实就业专项资金8493万元，为1943户创业者发放小额担保贷款2.9亿
元，带动就业17763人。加强就业失业登记管理，就业失业登记实名制达到95%。
创业和就业培训。 积极推进大学生创业孵化中心实体化运作，中心已入驻创业实体32家，规范使用创业资金600万余元，带动
大学生就业162人。组织开展400余家企业参加的创业大赛，并在省决赛中取得优异成绩。建立淄博市创业促进办公室，进一步
规范YBC（中国青年创业国际计划）扶持资金的运作。市及各区县首批设立YBC基层工作站14个，全市33处创业园总面积达3000
万余平方米，入驻企业2万户，创业带动就业16.3万人。加强就业培训工作，整合培训资源，充分发挥36家定点培训机构的作
用，全年组织就业技能和创业培训7.8万人次。
高校毕业生就业。深入实施“三支一扶”（支农、支教、支医和扶贫工作）等基层就业项目，鼓励引导大学生到基层和民营企
业就业，全市招募“三支一扶”大学生85人，招聘服务社区大学生76人，选聘高校毕业生到村任职25人。做好毕业生就业见习
工作， 新建市级见习基地16家，全市市级以上毕业生就业见习基地达到110家，参加就业见习大学生2900余人。建立统一的离
校未就业高校毕业生实名制数据台账，全年接收大中专毕业生2.58万人。
就业服务。健全就业服务体系，建立“联百乡包千村”就业帮扶对接机制。围绕做好失业人员、大学生和农民工等群体就业，
广泛开展“你就业我服务、你发展我帮扶”“春风行动”“就业帮扶乡村行”等10余个就业服务专项活动，全市各级人力资源
市场举办各类招聘会730余场，提供就业岗位23.2万个次，发放宣传资料10万余份。在全省率先开展“微笑服务”活动，进一
步完善公共就业服务标准。通过开发公益性岗位等渠道安置就业困难人员8936人，城乡“双零”家庭（城镇零就业家庭和农村
零转移就业贫困家庭） 实现动态消零，建立了3家省外劳务合作基地。开展职业介绍机构、人才中介服务机构年检工作。扎实
开展人事和劳动保障事务代理工作， 保存人事档案4万余份，代理单位107个，为295家单位7584名职工实施集体劳动事务代理
和劳务派遣服务。
2012年7月31日，淄博市医疗保险研究会成立大会暨第一次会员代表大会召开（丁浩摄）
【社会保障工作】2012年，为减轻企业负担，稳定就业局势，全市医疗、工伤保险缴费费率均降低0.1个百分点，失业保险缴
费费率降低50%， 企业职工中独生子女父母退休一次性养老补助费缴费比例由1.5%降为1.2%，全年累计为企业减轻负担1.8
亿元。继续开展扩大失业保险金支出范围试点，认定符合条件的企业404家11864人，支出失业保险基金3451.86万元。全年为
企业发放职业培训、职业技能鉴定、社会保险等补贴1.02亿元，稳定就业岗位3万个次。
城乡基本养老保险。 至年底，全市企业养老保险参保人数90.7万人，比2011年增长5.2%；征缴养老保险费56.6亿元，完成
省计划的120%。妥善解决历史遗留问题，城镇未参保集体企业退休人员及特殊群体纳入养老保障范围，近2.1万人享受到待遇，
并将这些人员全部纳入取暖补贴发放范围。 连续第八年提高企业退休人员养老金待遇。为全市21.6万名企业离退休人员按时
足额支付离退休费47.3亿元， 社会化发放率继续保持100%。办理养老保险关系转移接续跨省（市）转出手续2099人，转入手
续2873人； 转出基金3391万元，转入基金4069万元。进一步完善特殊工种退休审核制度，共为15574名职工办理退休手续，其
中正常退休11446人、 特殊工种退休3612人、 因病非因工致残退休516人。 企业年金备案企业124家，参加年金方案职工人数
30699人。举办淄博市暨周村区企业退休人员“爱心互助工程”五周年成果展。全市实行社会化管理服务的企业退休人员26.9
万人，社会化管理服务率和社区管理服务率均达到100%。全市机关事业单位养老保险参保人数12.4万人，完成省计划的102%，
保险费征缴收入11.4亿元， 发放养老金13亿元。城乡居民养老保险基础养老金由每人每月不低于55元，提高到每人每月不低
于60元。城乡居民养老保险参保人数达142.2万人，其中新农保136万人、城居保6.2万人。城乡居民养老保险费收缴8.06亿
元， 其中个人缴费4.2亿元，为52.34万人支出养老金4.15亿元。淄博市人力资源和社会保障局被国务院表彰为全国新型农
村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。
医疗保险。 至年底，全市医疗保险参保人数205.53万人。其中，职工121.5万人，征缴收入23.9亿元，支出20.8亿元；居
民84.03万人，征缴收入3.2亿元，支出2.6亿元。出台城镇基本医疗保险定点医疗机构、药店管理办法，进一步规范定点单
位管理。城镇居民医保补助标准由每人每年200元提高到240元，城镇职工基本医疗保险大额医疗救助基金最高支付限额由30万
元调整为32万元， 城镇职工和居民医疗保险政策范围内报销比例分别达到80%和70%以上。医疗保险门诊统筹签约人数达到110
万人，已有92万人次从中受益。加快推进医疗保险付费方式改革，以“预算管理、总额控制”为主、多种结算方式为补充的复
合式付费制度基本建立，淄博市实现异地联网结算医院达到29家。成立淄博市医疗保险研究会，加强对医疗保险工作的研究。
2012年10月22日，举办淄博市暨周村区企业退休人员“爱心互助工程”五周年成果展（丁浩摄）失业保险。是年，全市失业保
险参保人数68.6万人， 征缴失业保险费4.3亿元，为2.9万余名失业人员发放失业保险金1.3亿元。7月1日起，失业保险金
标准由每人每月600元提高到730元，对单亲有未成年子女特殊困难的失业人员，申领失业保险金时凭相关证明材料，可在统一
的失业保险金标准基础上再增加40%。 为中心城区2.75万名失业人员发放供暖补贴862万元。建立失业动态重点监测网上报告
制度，对全市120家企业就业人员变化情况进行监测。
工伤生育保险。是年，全市工伤保险参保人数89.3万人，征缴工伤保险费2.6亿元，为10118人次支付工伤保险待遇2.4亿元。
调增1至4级工伤职工伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准，调整后月人均伤残津贴达到1957元，生活护理费达到1175
元， 供养亲属抚恤金达到758元。开展工伤保险医疗费联网结算试点工作，实现医疗（康复）费用清单实时上传、网上审核、
联网结算。 全市生育保险参保人数60.6万人，比2011年增长5.2%，征缴生育保险费1.18亿元，为1.6万人次支付生育保险
待遇1.2亿元。
社保基金监督。启用社保基金网上实时监控系统，组织养老、医疗、工伤保险基金专项审计或检查，对发现的问题全部进行整
改。制定《关于建立淄博市社会保险基金行政监督检查工作机制的意见》，加强医保定点管理、工伤认定等工作。
【人才队伍建设】专业技术人才队伍建设。全市新增专业技术人员2.1万人，其中评选中级以上人员2568人。上报山东省有突
出贡献的中青年专家候选人3名。开展专家“走基层解难题促发展”等咨询服务，全市共组织开展各类专家服务活动200余次，
参加活动的群众2万余人。完成7个2012年度省博士后创新项目专项资金的申报工作，共获得专项资金22万元。年内组织专业技
术人员继续教育培训6.9万人次。
技能人才队伍建设。是年，完成职业技能培训鉴定5.9万人，其中核发高级职业资格证书10815人，“金蓝领”培训培养技师、
高级技师550人， 通过职业技能竞赛产生技师154人、高级工1933人，通过评审产生技师543人。举办行业职业技能大赛21次，
涉及56个工种，参赛选手30万人次。技工院校招生12164人，其中技能扶贫招生795人。新增省首席技师8人、高级技师491人。
对审批管理的32所民办培训机构、10所鉴定机构进行年检。
国内外人才智力引进。 是年，全市通过接收和招考的方式引进硕士学位以上高层次人才1440人，其中具有博士学位107人。组
织实施国批、省批引智项目27项，2012年12月8日，淄博市与美国辛辛那提大学签署战略合作协议（丁浩摄）
引进外国专家320人次， 新增省级引智示范基地1家，为154名外国专家颁发外国专家证，为50名外国人办理来华工作许可。组
织实施党政干部出国培训项目3项，审核出国（境）培训项目23项94人次。与美国辛辛那提大学签署战略合作协议。
【人事制度改革】 公务员管理。顺利完成全市公务员招考工作，共录用公务员（含参照管理事业单位工作人员）433名。稳步
实施全市物价检查和农产品成本调查机构人员过渡工作。完成2011年度机关科级及科级以下人员年度考核工作，88个市直机关
3747人参加考核， 有642人被确定为优秀等次，优秀等次比例17.13％。进一步规范评比达标表彰活动，制定《淄博市评比达
标表彰和行政奖励表彰管理实施办法（试行） 》 ，共组织实施“创建全国文明城市”等市政府表彰事项19项，表彰先进集体
1723个、先进个人2265名。组织公务员培训2.2万人次，培训新录用公务员331人。组织113人参加科级公务员任职培训班。组
织20名党政领导干部赴香港金融管理学院参加为期14天的人力资源开发与人才发展战略领导培训。
事业单位人事管理。完成市属事业单位1438名新聘人员、2715名续聘人员的备案手续，审批市及区县事业单位岗位设置1207个，
核准批复调整方案28个。 为44个市直部门130个事业单位的5789人岗位变动情况进行岗位备案。全市有3197个事业单位实行人
员聘用制，占应推行人员聘用制总数的96.4%。核准2011年度市属事业单位优秀等次人数2936人。是年，全市招聘事业单位工
作人员2705人， 从重点院校重点学科招聘事业单位紧缺人才142人。加强考试管理工作，理顺考试工作机构，完善考试工作制
度和程序，顺利完成了14万人次的考试任务。
军官转业安置。是年，妥善安置军转干部及随调家属128人。为1406名企业军转干部调整补助标准，为280名企业军转干部办理
退休增发生活补助、特困救助等相关手续。组织实施2011年度军转干部培训工作，有75名军队转业干部参加了培训。
【工资收入分配制度改革】机关事业单位工资管理。完成市直属执法勤务机构1005名人民警察的警员工资套改工作。审核各单
位上报晋级晋档12534人次， 审批新录聘、军转干部、调入等新增人员工资643人次，为721名退休人员办理提高退休费比例的
审核、 批复工作。审核退休人员增发退休费693人次。为24名人员办理提前退休手续。为市法院、市检察院的办案人员、密码
人员审批岗位津贴。
企业工资管理。 调整企业最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准，调整后的月最低工资标准分为3档：1240元、1100
元、950元,平均增幅15.8%；小时最低工资标准为13元、11元、10元。发布2012年企业工资指导线，确定货币工资增长基准线
为15%、上线（预警线）22%、下线6%。发布人力资源市场工资指导价位，引导企业工资正常增长。稳妥推进企业工资集体协商
工作，全市共签订工资集体协议7701份，覆盖企业22398家，覆盖职工108.6万人。
【劳动关系协调和权益维护】 劳动关系协调。 深入推进集体合同制度彩虹计划，全市签订集体合同的企业7054户，覆盖企业
21471家、职工106.2万人。深入推进“小企业劳动合同专项行动”计划，小企业劳动合同签订率95%。全面推进劳动用工网上
备案制度，截至2012年底，全市劳动用工网上备案43万余人。贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》《山东省高温天气劳动保
护办法》等规定，劳动标准管理逐步规范，职工劳动保护得到加强。
劳动人事争议调解仲裁。进一步加强基层调解组织建设和仲裁机构实体化建设，坚持巡回仲裁庭、休息日开庭等便民措施，依
法处理争议案件。 全年共受理劳动争议案件2525件，按期结案率100%，调撤结案率63%。初步构建预防调解组织网络体系，全
市各类调解组织共受理案件1535件，调解结案1332件，调解成功率88%。
劳动保障监察。 稳步推进劳动监察“两网化”（网格化、网络化）监管工作，招（聘）用兼职监察员130名，成立监察中队36
个。年检人力资源市场职业介绍机构、人才中介服务机构86家。先后组织开展清理拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩
序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等多个专项检查。以劳动保障年检为总抓手，全年共检查用人单位1.2万
户，及时查处举报投诉案件1265件，解决拖欠工资2257万元，补缴社会保险费1293万元。
【法制建设】 年内，制定《法制宣传教育第六个五年规划》，为市人力资源和社会保障系统行政执法人员108人购买《行政强
制法条文释义与案例适用》 和《山东省行政程序规定条文释义》教材。6月，举办《山东省行政程序规定》辅导讲座。对照所
执行法律、 法规和规章及“三定”方案确定的职责，对所办理的224项对外行政事项进行全面清理并逐一编制名片和流程图，
细化每项行政职能的办理程序。编制《人力资源社会保障政策法规汇编》，按工作事项分类，以时间为序，共9册，612万字。
全市妥善处理信访案件2242件，复议应诉案件166件。
【基础工作和信息化建设】全面加强基层平台建设，全市88个镇全部建立人力资源社会保障服务所，工作职能逐步向基层延伸，
覆盖省、市、县、镇（街道）、部分行政村（社区）五级网络体系初步形成。信息化建设稳步推进，劳动关系管理信息系统、
医疗服务监控系统、医疗保险异地就医结算系统、应用级容灾系统、核心平台三版已全面上线，以就业、社保为主体的全市人
力资源社会保障信息一体化格局基本形成。淄博市先后被人力资源和社会保障部确定为医疗服务监控系统、劳动关系管理信息
系统、军人退役养老保险关系转移系统等试点城市。加快社保卡制作发放，发放社保卡124万张。“12333”人力资源社会保障
咨询电话全年人工接入86258人次， 市人力资源和社会保障网年访问点击量累计近1650万人次，网上咨询1883人次，占全市网
上咨询的64%。 大力推行网上服务系统、个体银行代扣代缴社会保险费等新型缴费模式，全市已有8000余户参保单位的社会保
险业务通过网上处理， 21.2万个体工商户和灵活就业人员通过银行代扣代缴社会保险费。仲裁、监察、信访劳动关系“三位
一体”工作机制进一步完善，方便职工群众办事维权。（李兆鹏）