【和谐城管】牢固树立保障和改善民生的工作理念，加快便民市场建设和“数字城管”建设，集中力量为民办实事办好事。制
定印发《全市创建和谐城管活动方案》和《示范项目创建标准》，确定示范路（街）45条、示范广场18个、示范小区18个。16
个示范项目通过省住建厅的审核。组织召开全市和谐城管创建现场会，突出强化执法人员的创先争优意识和以人为本理念。
【便民市场建设管理】建设便民农贸市场是市政府确立的年度重点工程项目之一。年内，全市建成投用便民农贸市场13处，辐
射周边44个小区， 受益群众超过27万人。规范早市、夜市、专业市场，疏导扶持修车点、修鞋点等便民服务点320处。在瓜果
大量上市的季节，采取设置绿色通道、印发“西瓜地图”、制作便民服务卡、劝导卡等形式加大市场管理和引导力度。
【城管执法“三进”活动】开展城管执法“三进”活动，在企业、社区、学校设立城管服务室140处，确立联络员100余名，为
相关企业、社区、学校办实事、解难题1100件。组织全市城管执法系统开展“城管进学校，小手拉大手”“我是城管小队员”
“城管守护在身边”等主题活动，努力营造城管执法社会参与、双向互动、和谐有序的良好氛围。
【“数字城管” 建设】坚持高标准推进“数字城管”建设，投资200万元，装备车载视频仪器，在中心城区主要路段设立12个
固定视频点。与中心城区数字平台联网，市级平台已具备运行条件。指导张店区、淄川区、博山区和淄博高新区城管执法局健
全完善数字城管系统，初步实现城市管理由粗放到集约、高效的转变。
【优化执法环境】《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》草案通过市人大常委会第一次审议。强化部门协
作，建立健全城管公安联动执法工作机制，牵头五部门组织联合执法检查，对拒不执行行政处罚决定的案件，适时引入司法强
制措施，城管执法法制保障工作进一步强化。
【市容市貌精细化管理】先后组织开展以城区、镇驻地、主次道路、窗口地段为重点的城乡环境综合整治、学校周边环境综合
整治、迎新春环境综合整治等多层次环境综合整治活动。2012年，全市综合整治主次道路200条、背街小巷420条，清理取缔马
路市场350处，取缔占道经营、流动摊点3万余处（次），整治乱摆乱放5万余处（次）。
【“两线一点”环境综合整治】年内，开展济青高速、胶济铁路沿线及火车站周边（两线一点）环境综合整治行动，共出动人
员1.3万人次、车辆2300台次，清理乱堆乱放点280处，清运各类垃圾3.1万立方米。拆除广告牌匾、落地灯箱475个，拆除违
章建筑2300平方米，新建围墙1000米。种植、补植各类苗木4.5万株。“两线一点”环境得到明显改善。
【户外广告管理】健全完善户外广告检查巡查、行政许可、备案、安全检测等制度，严格落实《淄博市门头牌匾设置导则》和
《中心城区门头牌匾管理暂行规定》,户外广告管理体制机制初步完善。开展集中拆除违规广告行动，全年开展集中行动21次，
拆除大型立柱广告48块，规范门头牌匾7600块，拆除违章设置广告牌匾6900处。
【建筑物外立面综合整治】坚持把建筑物外立面综合整治作为市容市貌管理的精品、亮点工程，高标准设计，高质量整治。至
年底，全市投入6亿元，整治建筑物外立面道路57条、320公里，做到乱堆乱放清干净、乱贴乱画刷干净、乱搭乱建拆干净、破
旧建筑粉饰一新、广告牌匾设置一新、沿街门脸修饰一新。
【城乡规划执法监察】2012年，市城市管理行政执法局落实“属地管理、责任明晰、全面覆盖、查处及时”的城乡规划执法监
察机制，明确执法责任和区域，做到区域全覆盖、责任全覆盖。坚持预防为主、关口前移，参与建设工程的放验线，强化过程
监管，实现动态管理。推行阳光规划执法，健全违法建设防控机制，将违法建设消除在萌芽状态。严格执行违法建设日报告制
度， 做到随报随查，保持查处违法建设的高压态势。组织拉网式城乡规划摸排普查，共普查工程建设面积720万平方米，查处
或纠正违规建设行为267件。牵头组织联合执法检查，抽查在建工程项目132个，总计建设面积326万平方米，立案查处24个。
【环保、市政、园林执法】加大对建筑工地、市政工地、拆迁工地等扬尘污染的查处力度。落实出入口硬化、工地围挡、施工
降尘、运输车辆清洗等规范化管理制度。对在建工地实施重点监控，坚决杜绝出入工地车辆沾带泥土上路。加强建筑垃圾建筑
渣土治理。按照市委考核办要求，淄博市将建筑垃圾治理列入区县党政领导班子目标管理考核指标。按照“抓两头、控途中”
的工作要求，强化建筑工地属地管理责任。开展建筑垃圾清理活动，强化建筑渣土运输途中管理。实施噪声整治行动，严格执
行国家建筑噪声污染防治标准， 严肃查处建筑施工噪声污染、生活噪声扰民等违法行为。查处噪声污染行为600起，整治露天
烧烤、处理油烟排放污染行为930起，查处散装物料车辆撒漏222起，查处挖掘、占用城市道路案件97件，查处破坏、占用城市
绿地案件63件（合3450平方米）。
【规范化建设】以“规范化建设年”活动为主线，开展全省城建行业规范化管理和规范化服务创建活动。召开全市规范化管理
工作专题会议，交流经验，查摆问题，整改提高。从日常点滴抓起，使文明执法、人性化执法和规范化执法成为广大执法人员
的自觉行为。健全完善人大代表、政协委员、新闻媒体、市民群众、内部专门督察队伍“五位一体”的监督检查机制，督导队
员自觉维护良好形象。对参与执法活动的协管员、执法车辆进行督察，做到有问题早发现、早解决。组织四期全市业务骨干培
训班，培训业务骨干600人次。
【行风建设】落实民主评议政风行风工作方案，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务科室直接抓、各科室协同抓。按时
登陆淄博纠风网，两次参加市“政风行风热线”直播节目，对群众反映的占道经营、乱搭乱建、噪音扰民等问题，进行及时处
理，及时反馈，办结率和群众满意率均为100%。健全完善首问负责制、服务承诺制和快速反应工作机制，公布市局及区县局投
诉电话11部，24小时受理群众投诉。改变简单处罚模式，执法中注重疏导，管理中突出服务，推广“首违不罚”等工作模式。
（李春波）
本部类编 辑：赵建国
副主编：安永善
校 对：孟 明
李 建
·成语典故·
以 民 为 天
齐桓公问管仲，君王应该最看中什么？管仲说君王看重的应该是天。齐桓公抬头看着天，管仲说，统治人的人应以百姓为天，
百姓拥护他，天下就太平；百姓辅助他，天下就强大；百姓非难他，天下就危险；百姓背叛他，天下就灭亡。在这段谈话里，
管仲告诫统治者要重视人民的利益，多做对人民有利的事情，表现出深刻的民本思想。