【用地保障】2012年，市国土资源局完成全市区县土地利用总体规划修编与二次调查成果的对接及规划数据库建设工作，印发
《关于多措并举破解难题进一步提高建设用地保障能力的意见》, 为土地供应如何保障经济社会发展提供切实有效的政策性引
导。实施差别化的用地政策，对用地项目进行严格预审，对不符合土地利用年度计划及国家产业政策的一律不予通过。全力争
取用地指标，对重点能源、交通、水利、矿山等项目，争取省单独选址计划，在省国土资源厅未下达年度新增建设用地指标的
情况下，协调提前预支指标用于各类项目建设。2012年，全市使用新增建设用地指标1355.07公顷，其中省分配指标419公顷，
额外多争取省级指标795.13公顷，挖潜指标140.94公顷。落实《淄博市城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，对部分正在
实施的项目进行规划调整， 启动土地整治规划编制工作。实施中的城乡建设用地增减挂钩试点项目62个，总拆旧面积1437.2
公顷，复垦耕地421.87公顷，安置区新建村庄47个，安置1万余户，提前预支指标255.8公顷。14个工矿废弃地复垦调整利用
项目进展顺利，全部完成后可产生挂钩指标82.47公顷。
【土地利用】 编制实施2012年国有建设用地供应计划和住房用地计划，开展开发区土地集约利用评价成果更新工作，全市1个
国家级开发区和11个省级开发区土地集约利用评价更新成果通过验收。开展批而未供、供而未用、储备土地的清理工作，全市
共盘活低效利用土地199宗， 面积1000公顷。强化土地市场监管，建立健全房地产用地开竣工申报、动态监测、定期通报和实
地核查等制度，有效防止新的闲置土地产生。开展耕地质量等级成果补充完善工作，形成耕地质量等级补充完善成果；全面开
展国土资源节约集约达标和模范县（市）创建活动，五区三县首批全部通过全省国土资源节约集约利用验收并达标，淄博市被
省国土资源厅推荐为全国国土资源节约集约模范市，并通过国家实地验收。分解落实单位地区生产总值对土地占用量下降目标
并下达各区县政府， “十二五” 末单位地区生产总值建设用地规模目标为29.3公顷/亿元。2012年，全市出让国有建设用地
444宗， 面积1167.37公顷，成交额95.66亿元，实现政府纯收益76.44亿元。其中：市级出让230宗，面积859.97公顷，成
交额80.3亿元，实现政府纯收益68.32亿元。
【耕地保护】严格落实土地利用总体规划，超额完成耕地保护任务，全市耕地保有量保持在21.04万公顷，基本农田保护面积
划定为20.25万公顷。 推进土地复垦、开发整理、综合整治等耕地补充工作，确保耕地占补平衡。投入1.47亿元，建设高标
准基本农田2.93万公顷。全市共批准4个农村土地综合整治项目，总规模1.75万公顷。其中：农用地整治新增耕地790.71公
顷，农村居民点拆旧复垦耕地（挂钩指标）面积847.62公顷，项目农用地整治总投资5.87亿元。逐步建立健全国土资源执法
监察长效机制，加大日常巡查以及对各类国土资源违法行为的查处力度。国家土地督察济南局对淄博市进行例行督察，各项工
作顺利通过验收。高标准开展2011年度土地卫片执法检查（利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执
法检查） ，党政纪处分落实率、罚没款收缴率、违法建筑物没收率分别达98.2%、97%、99.1%，顺利通过国务院和省政府的
检查验收。
【矿政管理】编制矿业权设置方案并通过省级评审，在规划期内拟新设探矿权41个、新设采矿权42个、已有探矿权转采矿权14
个、 已设采矿权整合9个、已设采矿权范围调整76个。全市具备安装条件的47个矿山全部完成井下监控系统的安装，在全省率
先实现科技管矿全覆盖。制订《2011年度采矿权人矿产资源开发利用与保护检查方案》《年检工作规程》，对企业矿产资源开
发利用与保护情况实行量化考评，对228家矿山企业进行年检，发现并依法查处超层越界开采矿山5处。组织安全检查和专项行
动30次， 例行检查矿山企业700余次，发现并处理各类安全隐患260处，取缔无证采矿窝点30个，5人被移交司法机关追究刑事
责任。全面巡查全市149处地质灾害隐患点，发放防灾明白卡和避险明白卡12000份，争取环境治理、地质灾害治理、地质遗迹
保护资金3000万元。 完成沂源县西里镇隽家峪村和燕崖镇杏花村两处受滑坡威胁的94户245人的搬迁避让工作，对淄川区太河
中学地质灾害隐患进行初步工程加固。淄川区昆仑镇滴水泉村地质灾害隐患点治理完毕。
【基础业务工作】加快推进农村集体土地确权登记发证工作，做好地籍管理信息化和规范化建设工作，升级更新城镇地籍管理
信息系统。开展2012年度土地变更调查，推进土地调查成果的具体应用。初步实现土地矿业权网上交易，完成网络集群建设和
土地执法监察信息化建设， 手持GPS（全球定位系统）在基层所日常巡查工作中得到普及应用。国土资源综合电子政务平台作
为示范项目在全省推广。“数字城市”建设全面完成，为开展“智慧城市”试点提供了大量基础数据和技术支撑。在全省率先
推出《启用2000国家大地坐标系实施方案》，并计划用3至5年时间，完成全市各类基础测绘成果向2000坐标系的转换。
【服务社会民生】 推进政府信息公开，完成8件人大代表、政协委员的建议、提案的办理工作。加强普法宣传和依法行政培训
工作，参与“法治淄博”建设活动，编印《区县领导干部国土资源知识读本》。在市行政服务中心成立行政许可科，制定落实
《淄博市国土资源局关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》和《淄博市国土资源局行政许可（服务）事项工作流程》；
成立行政许可（服务）事项业务工作协调领导小组，确保重大和疑难业务事项得到及时协商解决。开展百家联创共建“12336”
为民服务示范窗口活动，认真调查每一件举报信息，对重复访、越级访等案件进行全面梳理，开展领导包案带案下访等专项活
动， 全年受理信访案件271件，办结249件，办结率为91.88%。全市抗旱打井131眼，解决了72000人、1100头大牲畜的饮水问
题，保苗灌溉933.33公顷。全年发布拟征收（收回）土地公告162份；对经批准征收的58个批次和单选项目进行征收土地公告，
涉及新增建设用地1056.6公顷； 对29宗划拨、村集体使用土地77.78公顷土地依法办理公告公示。保障性安居工程用地供应
工作顺利完成，78个保障性住房项目、22796套保障性住房全部落实用地并开工建设。（徐廷君）