公安

【概况】2011年，淄博市公安局在省公安厅委托省社情民意调查中心开展的调查中，群众综合满意率达97.39%，比2010年提升
0.46个百分点，位居全省第二；在省委、省政府对全市8个方面科学发展综合考核群众满意度测评中，社会治安名列第一。
维护社会稳定。加强信息预警，强化对敌斗争和网上斗争，破获一批邪教案件，发现、删除、封堵网上有害信息3400条。妥善
处置一批群体性上访事件， 全市信访积案息诉率达到100％，公安部和省公安厅交办的案件全部结服。加快推进打防控一体化
建设，共破获各类刑事案件17800起，抓获犯罪嫌疑人5015人，其中抓获网上逃犯1130人。加快警务综合应用系统建设与应用，
尤其是情报平台服务实战功能日益凸显，通过情报平台推送的指令抓获各类犯罪嫌疑人826人。
社会管理创新。“六小警务”被评为全省公安社会管理创新一等奖。总结推广沂源县“人房同管、城乡一体，证档互通、用管
联动， 服务为先、 动态管控” 的流动人口管理服务模式。治安、交通、消防管理、交通事故4项指标分别下降8.3%、4.2%、
11.3%、4.8%，火灾事故起数、经济损失数分别下降35.5%和39.3%。
警民关系建设。开展“警民恳谈”活动，全年为群众解决实际问题2839个。拓展并完善“淄博公安民生服务在线”，组织开展
“警民在线” 和“十长上线访民生”活动67期，参与群众230万人次，互动释疑3588条。淄博公安民生服务在线先后被评为全
省公安机关优秀网站和山东省优秀网站。
公安队伍建设。开展主题教育实践，强化教育训练，开展岗位练兵活动。开展“涉案人员非正常死亡、涉案财物管理问题”专
项治理，有效防止违法违纪问题发生。组织开展科级干部竞争上岗，激发队伍活力。2011年，市公安局户政管理处被全国妇女
巾帼建功活动领导小组命名为全国巾帼文明岗；交警支队张店大队党总支被省委表彰为山东省先进基层党组织；张店分局刑侦
大队教导员郑青峰被中央政法委表彰为全国政法系统优秀党员干警；全市公安机关有11个集体和33名个人分别立一、二等功，
106个集体和226名个人受到省、市级表彰。

【推行“六小警务”】2009年，高青县公安局总结推出以“顺民心，从小处想起；惠民生，从小事做起；保民安，从小案抓起；
解民结， 从小纠纷调起； 排民忧，从小隐患整起；合民意，从小节改起”为内容的“六小警务”，得到社会各界充分肯定。
2011年， 淄博市公安局决定在全市公安机关推行“六小警务”。3月10日，省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞在淄博调研时，对
“六小警务”做法给予充分肯定，并要求在全省总结推广。周永康、孟建柱分别作出重要批示，肯定“六小警务”的做法。市
委、 市政府下发《关于学习“六小警务”精神，进一步加强社会管理及其创新的决定》。5月31日，省公安厅在淄博召开现场
会，总结推广“六小警务”的经验做法。

【维护社会政治稳定】2011年，市公安局围绕重大政治活动、敏感节点，搜集各类情报信息3380条上报市委、市政府，1570条
上报省公安厅。对各类重点工作对象实行滚动式排查，掌握重点人活动动向，配合有关部门做好稳控工作。深入推进战略支撑
点和派出所国内安保工作站建设，夯实维稳工作根基。年内，共摸排重点人146人，落实控制力量340人，做到重大事件预警率
100%，重点人稳控率100%，确保社会政治稳定。

【打击刑事犯罪】 2011年，公安刑警部门破获刑事案件14855起。其中，破现案5728起，积案5844起，外地案件3283起。抓获
犯罪嫌疑人4633人， 打掉犯罪团伙220个，抓获团伙成员1070人。在持续严打高压态势下，全市刑事立案比2010年下降4.8%。
在“清网行动”中，抓获网上逃犯1130人，其中公安部B级通缉逃犯2人，部挂牌督办逃犯1人，故意杀人重点逃犯9人，行动前
逃犯679人，在全省网上逃犯底数1000人以下的地级市中排名第一。全市公安机关有1个集体和11名个人受到省公安厅表彰。其
中，市公安局被省公安厅记集体二等功；市委常委、政法委书记、市公安局局长岳华东被省公安厅记一等功。

【治安管理】 市公安局深化社会治安打防控体系建设。 截至年底， 全市安装视频监控探头59746个，其中与公安机关联网的
9286个。通过监控系统提供线索破案5187起，抓获违法犯罪嫌疑人6366人。有专职保安巡逻队员7189人，通过巡逻抓获各类违
法犯罪嫌疑人2166人，其中逃犯238人；破获各类案件2876起，查处治安案件3312起。建立城乡社区警务室720个，社区警务覆
盖率100%。 3～10月，先后开展治爆缉枪和重点区县管制刀具等违禁物品清缴行动，查破涉危案件1起，收缴雷管487枚、剧毒
化学品476.5克、 枪支11支、子弹113发、炮弹13枚、手榴弹3枚、管制刀具77把、仿真枪8支、弩6把。开展“打四黑除四害”
（打击严重危害群众生命健康的“黑作坊”，严重破坏社会诚信、极易诱发诈骗等违法犯罪活动的“黑工厂”，严重危害公共
设施和群众财产安全的“黑市场”，严重危害青少年身心健康、败坏社会风气的“黑窝点”）专项行动，查获各类涉黄涉赌治
安案件36起， 治安拘留118人，治安罚款8人；侦破涉黄涉赌刑事案件6起，抓获嫌疑人17人。破获瘦肉精、地沟油、假生产资
料、有毒有害食品等刑事案件12起，涉案价值1000万元。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“亮剑”行动，市公安局
被评为全国打击侵权盗版先进集体。

【110规范化建设】 2011年，市公安局以接警快、出警快、处置好、群众满意为目标，以扁平化指挥体系（扁平化指挥体系是
指由指挥中心直接下达指令，调度一线警力的“点对点”式指挥结构）建设为核心，以规范指挥调度、现场处置、监督检查为
重点，全面推进110规范化建设，初步实现接警调度程序化、着装携装标准化、现场处置规范化、监督管理制度化。创新110监
督检查工作模式，依托公安网、互联网，通过综合应用GPS卫星定位系统、110接处警系统等科技手段，实行网上勤务检查，对
全市110接处警工作实行全程、实时、动态监督检查。10月下旬，成立110接处警课题组，对全市110接处警工作进行专题调研。

【打击经济犯罪】2011年，全面贯彻落实第三次全省公安机关经济犯罪侦查工作会议精神，先后组织开展打击银行卡犯罪、打
击整治发票犯罪、打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪等专项行动，深入开展“积案攻坚”会战。年内，全市公安经侦部门
受理经济犯罪案件348起，立案302起，涉案金额14.4亿元，破案284起，挽回经济损失1700万元，抓获犯罪嫌疑人317人。全市
经侦部门31个集体、68名民警受到表彰奖励。市公安局经侦支队被市委、市政府评为全市实施固本强基维稳工程先进集体，荣
立集体三等功。

【户政管理】2011年，市公安局探索实行居住证制度，强化流动人口和租赁房屋管理。8月，2011年5月15日，打击和防范经济
犯罪宣传日活动现场（赵雪莲摄）
制定《关于进一步加强和创新流动人口服务管理工作的意见》，首先在沂源县试点推行居住证制度，建立专门流动人口管理机
构，实行县、镇、村三级管理模式。推进户籍制度改革，制定《淄博市公安局关于推进户籍管理制度改革的意见》。在全市范
围内组织开展流动人口和出租房屋集中清理整治专项行动，实行流动人口涉案人员案前管控责任倒查制度，统一规范重点人口、
监管对象、工作对象的档案。11月10日，省公安厅在淄博召开全省户口登记管理清理整治现场推进会，在全省推广淄博市实有
人口管理经验。

【出入境管理】2011年，全市公安机关出入境管理部门以外国人动态管控体系、文明窗口建设、信息化建设和队伍管理为重点，
全面加强出入境管理工作。年内，在全市范围内开展清理整顿“三非”（在中国非法入境、非法就业、非法居留）外国人专项
行动， 重点对越南、缅甸等毗邻国家非法务工人员进行清理。对在全市居留、停留的97名缅甸人和7名越南人进行重新排查，
对重点用工单位、 建筑工地、家庭式旅馆、村居等场所进行摸底，掌握境外在淄人员的数据和动态，并对96家涉外单位和284
名常住境外人员的信用等级进行集中评定。在市纪委组织开展的“百个科室大家评”活动中，出入境管理分局获全市行政执法
类科室第二名。8月1日，全省公安机关创新出入境管理工作现场观摩推进会在淄博召开，观摩学习淄博市公安局在境外人员临
时住宿登记管理方面的经验做法。

【监所管理】2011年，淄博市看守所创新社会管理，打造“阳光监所”，实行每月对社会开放制度，以人大代表、政协委员、
执法监督员、 律师、在押人员家属为重点开放对象，每月定期向社会开放。全年开放12次，参观人员逾300人次。足额落实在
押人员伙食标准，尊重和保障外籍、少数民族人员的宗教信仰和生活习惯，确保在押人员饮食卫生和健康。建立健全心理干预
机制，开展人文关怀。在节日期间，组织在押人员开展娱乐活动。以打亲情电话、“祝福寄家人”等活动给在押人员以亲情关
怀。建立被监管人员投诉调查处理机制，畅通在押人员约见驻所检察官渠道，切实维护在押人员的合法权益。

【反恐基础防范】2011年，市公安局不断强化反恐怖基础防范工作。审查确定全市第二批反恐怖防范重点目标部位，组织专项
督导检查6次，检查重点部位67个，落实整改措施114条；发放《公民防范恐怖袭击手册》10万册，群众防范意识和自我保护能
力进一步增强；强化涉恐因素排查管控，配合有关单位核查来自重点区域人员20人。在全市开展涉恐危险物品基础信息专项摸
排， 登记相关单位基础信息，落实安全管理和基础防范措施。组织武警、特警、刑侦、治安、通信以及120急救、电力等应急
处置力量900余人次、车辆110余部次进行反恐怖应急预演。9月19日，圆满完成全省处置劫持人质恐怖袭击事件对抗演习任务。
特警支队被评为全省公安反恐信息化应用比武竞赛优秀单位。

【禁毒工作】 市公安局健全禁毒工作机构，抓好禁毒教育宣传，全年破获毒品案件73起，抓获毒品犯罪嫌疑人135人，查获吸
毒人员68人，强制隔离戒毒6人，缴获冰毒896.52克、大麻6.5克、氯胺酮288.61克、冰毒片剂（麻古）540片、海洛因0.5克、
杜冷丁514支、罂粟壳80克，铲除罂粟1806株。11月，在全省公安禁毒信息化应用比武竞赛中，市公安局代表队获个人第二名、
团体第四名。

【执法规范化建设】制定《淄博市公安局2011年执法规范化建设实施意见》，严格落实责任制，形成主要领导亲自抓、分管领
导靠上抓、 班子成员齐抓共管的组织领导机制。截至年底，制定完善执法制度121项。印发《淄博市公安局鼓励在职民警参加
国家司法考试暂行规定》，对报名参加且通过国家司法考试的民警提供便利条件并予以奖励。全市公安机关通过国家司法考试
的民警累计达60名。加强网上办案日常监督管理，推行使用执法记录仪，对办案场所、监管场所等重要执法活动和重点执法场
所实行全方位、 全过程的实时记载、监督。全市各级公安机关先后投资1181万元改造升级执法场所，完成114个派出所办公条
件的改造工作。

【公安科技】实施科技强警战略，推进公安信息化建设及深度应用，科技管理水平明显提升。交警支队研发的“车管便民服务
信息管理系统”和“基于虚拟现实技术的道路交通安全教育培训系统”分获省公安厅科技进步奖二等奖。国内安保支队研发的
“交互式日志数据管理系统”“活力蜘蛛信息汇聚分析系统”和刑侦支队研发的“淄博刑侦现场勘查信息平台”通过省公安厅
组织的科技成果鉴定并申报2011年度省公安厅科技进步奖。交警支队的“基于信息技术的交通管理机制创新研究”通过公安部
应用创新项目立项。
2011年，开展民警心理行为训练活动（赵雪莲摄）
【公安宣传】2011年，全市公安宣传部门以规范建设为抓手，以“树立警察形象、密切警民关系”为主线，为公安工作提供有
力的思想保障、舆论支持和精神动力。至年底，全市公安机关在新闻媒体发稿11780篇，其中在国家级媒体发稿354篇、在省级
媒体发稿967篇。编辑、制作《淄博警方报道》电视栏目42期，编发《一周警情播报》42期，制作宣传栏138块，摄制电视专题
片86个，拍摄资料图片6002幅。

【交通管理】2011年，市公安局交通管理部门开展“安全生产基层基础深化年”活动，健全“政府组织领导、公安主导推动、
部门齐抓共管、单位具体负责、社会广泛参与”的道路交通安全管理机制；扎实开展“畅通安全行”主题活动，综合整治城乡
道路交通秩序；以“关爱生命、文明出行”为主题，以集中宣传、网络讨论等形式，深化交通安全宣传教育；以创新服务为重
点， 制定了《强势推进“六小警务”工作36项措施》。11月5日，全省公安车管部门深化“小警务”暨社会管理创新现场推进
会在淄博召开， 推广淄博交通管理工作经验。 年内， 全市发生道路交通事故1374起、死亡345人、伤1328人，直接经济损失
586.7万元，万车事故死亡率为3.05，与2010年相比，4项指数分别下降8.3%、4.2%、11.3%、4.8%。

【消防管理】 2011年，全市检查消防单位58044家，发现火灾隐患45639处，当场督促整改火灾隐患43830处，依法临时查封单
位818家，责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）582家，行政拘留279人，强制执行254处，罚款1795万元；审批建
筑工程审核项目378个、验收项目351个，依法办理消防设计备案抽查418个、竣工验收备案抽查184个；依法认定火灾事故原因
46起。

【纪检监察】 2011年， 全市公安机关调整充实专职力量， 各分局、县局均配备5人以上的纪委委员。捐建爱心小图书室活动
（赵雪莲2011年9月28日摄）
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深化各类专项治理，创新廉政风险防控机制。年内，全市公安纪
检监督部门受理群众来信、来访、电话举报投诉191件，依法依纪处理民警4人。

【网络安全监察】 2011年， 全市公安网络安全监察部门以互联网信息巡查为重点，加大搜集、研判力度，整理上报情报信息
2700余条， 其中公安部采用45条，公安部有关部门采用450条，省公安厅采用300条；整理上报舆情动态300余期；删除当地违
法信息及公安部专项巡查处置信息3400条，关闭非法网站论坛栏目等15个，通报异地违法有害信息5000余条。以网上重点人员
管控为着力点，建立情报专案10起，破获案件7起，直接抓获犯罪嫌疑人17人。破获各类涉互联网违法犯罪案件149起，抓获犯
罪嫌疑人206人。“清网行动”中，抓获逃犯45人。推进虚拟社会管理创新，在全市569家重点联网单位、非经营性上网服务营
业场所安装互联网安全管理审计系统，IP管控率达到100%。

【公安信访】 2011年，全市公安机关接待处理群众来信来访879件，比2010年下降3.8％；处结845件，处结率为96.1％，信访
形势持续好转。 接待处理各级督办、交办、函查案件26件，处结率为100％；重大节会期间未发生上访人员进京现象，公安信
访环节未发生任何问题。开展信访积案“清仓见底”专项治理，排查清理信访积案92起（其中省公安厅交办41起），全部息诉，
实现预期目标。

【教育训练】2011年，市公安局加强教师和教官队伍建设，制定《淄博市公安局教官聘任和管理规定（试行）》，组织民警训
练基地55名专职教官到基层一线开展为期3个月的调研和挂职； 淄博训练基地推出部队士官全程跟训、学管一体化等举措，完
成37个班次的训练任务，培训学员4310人次。在省公安厅组织的全省公安机关警务实战教官技能比武中，10名参赛教官全部被
评为全省警务实战标兵教官； 在全国机关警务实战教官技能比武中，3名教官获得全国公安全能实战教官称号。年内，市公安
局政治部主任张宇海被表彰为全省公安教育训练工作先进个人并记一等功；淄博人民警察训练基地立集体二等功。

【警务督察】2011年，全市各级警务督察部门在“清网行动”期间成立10个督导组，每周对各区县“清网行动”进行督导检查，
每天调度工作情况。组织开展明察暗访150次，发现各类问题200余条，对发现的问题及时下发督察法律文书，督促相关单位进
行整改。加强网上督察建设应用，推进警务督察工作信息化建设。6月，投资21万元的网上督察信息中心建成并投入使用。

【综合执法办案】2011年，市公安局直属分局加大打击阻碍执法、暴力抗法和污染环境等违法犯罪活动力度，先后组织或联合
开展集中整治非法开采地下水资源、噪音污染专项治理、规划执法检查和查处非法广告牌等专项行动。全年组织开展联合执法
1166次，调处、化解各类矛盾纠纷176起；办理各类治安案件7起，行政拘留8人；办理刑事案件10起，依法处理22人。

【打击涉林违法犯罪】2011年，森林公安机关扎实开展以打击破坏林地资源违法犯罪为主要内容的“亮剑行动”和以打击破坏
森林和野生动物资源违法犯罪为主要内容的“春季攻势”专项行动，集中查处一批涉林案件。全年受理各类涉林和野生动物刑
事、行政案件97起，查处95起。其中，淄博公安民生服务在线网站首页
受理森林和野生动物刑事案件8起，查处8起；受理森林和野生动物行政案件89起，查处87起。处理各类违法涉案人员218人次；
收缴被盗被毁林木树木94立方米，涉案金额88万元。

【开通“淄博公安民生服务在线”】2011年1月，“淄博公安民生服务在线”网站开通。该网站共设5大板块，可通过互联网办
理全市公安机关8个部门的95项公安业务。全年办理公安业务43万余件，答复群众咨询4000余次，发布各类警务信息5300余条，
网站总访问量达227万人次， 日均访问量近万人次。举办“警民在线”活动67期，答复网民各类咨询、投诉、意见、建议2948
条，参与网民总数达224.3万人次。网站附属的腾讯QQ群出入群人数累计达4000余人次，解答群成员咨询1万件，接受群众求助
978件。 3月，在新浪网、腾讯网以“淄博警方”为名注册开通微博。至年底，关注总数超过7万人，发布微博5000余条，回复
网民各类咨询、 投诉、意见、建议近8000条。2月，“淄博公安民生服务在线”被省公安厅评为全省“公安服务在线”优秀网
站。11月，在山东省第二届优秀网站评选活动中，被授予山东省优秀网站称号。

【建立民警健康档案】2011年，市公安局按照公安部关于建立健全民警身体健康档案的通知要求，进一步落实从优待警措施。
5月， 与市第四人民医院达成协议，由该院抽调10名业务骨干，分期分批到市局机关、局直单位和直属分局为近千名民警、职
工进行健康查体，并为每位民警建立健康档案。

【保安服务】2011年，全市各保安公司有1199家服务单位，为公安机关提供破案线索125条，协助破案125起，抓获各类违法犯
罪嫌疑人40人，缴获赃款、赃物折款52.5万元，制止打架斗殴77起，抢险救灾74起，为用户、群众挽回经济损失85.8万元，为
群众做好事实事286件， 拾金不昧总额19.76万元。收到表扬、感谢信166封，电话表扬285次，用户单位奖励现金11.8万元。7
名保安队员被评为省优秀保安员，用户单位服务满意率达96%。

【工会工作】2011年，市公安局工会组织了2011年新春文艺晚会《警魂颂》大型文艺演出；先后开展“巾帼建功”“创先争优、
立功创模”“警民一家亲”和帮扶解困等活动；组织捐款18.06万元，发放劳模慰问金2万余元。10月，李莉作为淄博市政法系
统代表出席山东省妇女第十二次代表大会。市公安局工会被市总工会评为全市工会工作先进单位。（单联国常德功）