【概况】是年，淄博市被命名为济南军区人民防空先进城市，张店区人防办被表彰为济南军区人民防空先进集体；沂源县被表
彰为全省人民防空先进城市，淄博市教育局、2011年9月18日，组织社区居民进行人防演练（王程摄）
张店区人民武装部、临淄区人防办被表彰为全省人民防空先进集体。5月6日，全市人民防空会议召开，确定了以开展“人防行
政执法年”“人防工程建设年”“人防队伍训练年”活动为主线，积极融入经济社会发展，推动人防建设整体跃升的总体思路。
【人防工程建设管理】年内，《淄博市地下空间开发利用规划及人防工程建设规划》修编工作启动。博山淋漓湖人防隧道建成。
2月25日， 市政府办公厅印发《关于人民防空工程建设有关问题的通知》，明确规划部门在审核发放《建设工程规划许可证》
时，应当要求建设单位出具市人防主管部门对该项目建设防空地下室或易地建设防空地下室的审查意见。2011年10月，向驻淄
高校发放应急救援箱（王程摄）市人防办成立人防工程建设审批委员会，对人防工程建设标准进行完善，“结建”（结合民用
建筑修建防空地下室）工程建设管理进一步规范。全市人防工程竣工面积10万平方米，易地建设费征收首次突破1亿元,工程完
好率达85%。继续启动“夏季纳凉”工程，利用人防设施免费为群众提供休闲纳凉服务，人防工程平战结合开发利用率达78%，
实现产值或营业额8.35亿元， 利润1.67亿元，税收1000万元，新增加就业岗位1000余个。8月23日，省人防办主任张兆启率省
人防民防战略研讨会代表视察淄博市人防建设。
【指挥通信工作】 进一步完善疏散体系建设，全市建成疏散基地4处，疏散地域14处。空军某部赠送周村凤凰山疏散基地的歼
教6飞机安装到位。 推进基层人防工作标准化建设，全市196个社区实现城乡疏散对接。9月18日，组织临淄区盛都社区居民和
淄川区6000余名学生分别进行防空袭疏散演练。 年内，组织社区居民、院校学生防空袭疏散演练8次。市人防机动指挥所分别
于5月3日和5月16～22日，完成省级机关临战疏散演练和济南战区人防指挥通信装备展示暨跨省机动训练任务。10月17～21日，
全市人防部门参加全省人防战法、训法培训和人防应急想定作业。人防视频会议系统、无线电台连通率保持100%；新增警报器
4台，音响覆盖率、设备完好率、鸣响率均保持100%。9月18日，成功举行第13次全市防空警报试鸣。利用人防战备资源为防灾
救灾服务，市人防办为驻淄高校配置人防应急救援箱，组织社区群众开展防空防灾技能培训，人防参与应急管理的功能进一步
完善。
【法制建设】2011年，市政府第76号令公布人防行政许可事项，重新明确市人防办、人防指挥中心、人防监察站的行政执法主
体资格。市人防办与市检察院联合起草《关于规范人防行政执法预防职务犯罪的意见》。制定《人防行政执法程序》和《行政
执法岗位职责及执法责任》，严格制定并落实执法工作纪律及行政执法过错追究责任制、区域执法包干制、执法办案负责制。
市人防办与张店区政府经多次协商，实现市、区人防部门联合执法，理顺人防执法体制。年内，市人防办工程科加挂行政许可
科的牌子, 人防执法体制进一步规范。开展全市防空地下室建设管理专项执法检查，整改存在问题，完善制度措施。查处“十
一五” 期间欠缴易地建设费项目146个，追缴人防费2500万元。市人防办被市委、市政府表彰为全市普法依法治理工作先进单
位。
【人防宣传教育】4月25日，市委党校、市人防办联合举办全市党政县级干部领导力提升进修班人防专题讲座。8月16～19日，
市人防办与市教育局联合举办全市人防民防教育基地教师培训班。全市开展人防教育的各类学校达98所，免费发放《人防知识
读本》、人防挂图4万余册（张）。依托淄博童安安全教育培训学校,投资建设全省首家体验式人防教育基地——市暨高新区人
防民防教育基地。市人防办将张店区阳光花园人防工程部分区域改造为人民防空教育基地，向群众讲解人防知识。年内，全市
利用素质教育基地建成人防民防教育基地8处， 制作展板200块，发放宣传材料3000份，现场解答群众咨询500人次。市人防展
馆被命名为市级科普教育基地。市人防办王嗣忠、杨蕾撰写的论文在全国人防工程情报网第十一届年会上发表，受到国家人防
办表彰。（杨蕾）
本部类编 辑：赵建国
副主编：王世伟
校 对：张耀江
李 建
·齐文化名人·
鲁仲连
鲁仲连（前295—前221），又名连、仲子，齐人。齐国纵横家，稷下学宫后期著名学者、辩士，一生大部分时间在稷下学
宫度过。12岁时从其师徐劫游于稷下，曾勇敢地和辩才举世无双的田巴辩论。他说：“那些对国家危而不能使安、亡而不能使
存的人，就没有理由成为尊贵的有学之士！现在，我将使楚国撤退南阳的部队，使赵国撤回高唐的士兵，使燕国退却聊城的10
万大军。言谈辩议所以称为高贵，是因为言辩能够退敌兵、保国家，使国家危而复安、亡而复存。先生的言谈，就是夜猫子叫，
一出声人就厌恶！愿先生不要再言辩了。”从此田巴不再逞辩而改从其他学问，终身不敢再提自己的辩论之能。
前278年， 田单攻聊城年余未下，鲁仲连自告奋勇，写了一封信射入聊城城中，以荣辱利害劝说守城燕将。燕将看后自杀，燕
军退去。
鲁仲连一生匡扶正义，扶危济国，善计谋划策，不肯仕官任职，常周游各国，排难解纷，不受酬报。《汉书·艺文志》有
《鲁仲连子》14篇，今佚，有清朝马国翰辑本。