【概况】2011年，全市信访总量持续下降。到访人数比2010年下降13.4%，群众省以上写信比2010年下降14.5%，到省进京信访
登记率保持在较低水平，无进京集体访，圆满完成各级“两会”、建党90周年、各级换届选举、党的十七届六中全会等重点敏
感时期的信访工作任务。实现不发生到敏感地区恶性上访事件、不发生上访老户丢丑滋事事件、不发生群体性事件的目标。
信访事项办理质量显著提高。实现4个100%，即年内群众信访网上录入率达到100%，受理的网上信访案件按时办结率达到100%，
中央、省、市领导批示的重要信访案件和市领导公开接访案件到期结案率达到100%，上级业务部门以及市委、市政府主要领导
交办的重要信访案件结案上报率达到100%。全省信访局长会议在淄博市召开，淄博市作典型发言。国家信访局网站、《山东信
访》、省《信访情况》、《大众日报》等新闻媒体40多次刊载淄博市群众信访工作的经验做法。
【落实群众信访工作责任制】年内，先后召开市委常委会和市联席会议、座谈会等10余次，对不同时期的重点工作进行研究部
署。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏，市委副书记、市长周清利多次听取群众信访工作汇报，作出重要批示37次，并阅批
群众来信824件， 对一些重大信访问题主动过问和处理；市委、市政府分管领导经常调度全市信访工作，对疑难复杂信访问题
进行协调、具体指导；先后有19位市领导按照“一岗双责”要求12次到市信访局公开接访。
【创新信访工作机制】1月25日，市委群众工作部挂牌。截至年底，全市五区三县均挂牌成立党委群众工作部,镇（街道）群众
工作站和村（居）群众工作室的设立率达到90%以上，配备群众工作信息员4644名。投资120余万元，对市群众服务大厅进行全
面改造升级，使接待、协调、办理等功能更加齐全。各区县投入资金1350余万元，新建或改建接访场所面积达7700平方米。绝
大多数镇（街道）投资建设专门的办公地点。从8个市直部门分别抽调1名骨干力量到市委群众工作部帮助工作，市信访局的工
作力量充实到近50人。绝大多数区县的群众工作部部长由区县委分管领导兼任；各区县共为信访部门新增编制40个，新增内设
机构12个，整合110名年轻后备干部进驻群众服务大厅。制定《市群众服务大厅工作规范》等。
【信访预防】1.加强信访工作规范化建设。在全市组织开展信访工作规范化建设年活动，全市镇（街道）无重复越级上访、无
群体越级上访、无跨区域上访达到80%以上。2. 深入开展领导干部接待到访工作。制定领导干部群众信访工作联系点、“一岗
双责” 、接访领导包案等制度，18名市级领导联系10个镇（街道）、8个部门，挂包15个不稳定村居、32起重点信访案件。在
坚持坐班随机接访的基础上，进一步采取重点约访、重要信访案件专题报请领导阅批等方式，研究解决群众信访问题，同时加
大暗访、抽查等力度，提高工作实效。全年，各区县参与接访的县级党政领导干部达1597人次，接待群众到访1026起5392人次，
受理案件累计结案率达90%以上。3.加强信息预警和分析研判。年内，基层联络员累计提报预警信息37627条，全市信访系统共
排查化解各类矛盾纠纷2789起。向市委、市政府报送专报、简报等90余期，为分析研判群众信访形势提供重要参考。4.开展网
上信访和重复信访治理工作。全市信访事项网上录入率、到省上访案件办结率逐月提高，超额完成上级规定要求。对重复信访
案件进行定期系统梳理，对案件进行集中交办，逐案落实包案领导、具体责任人，限期处结。进一步强化首接（问）负责制，
信访案件办理质量和一次性处结率明显提高。
【化解信访积案】 3月下旬至6月，对162起重点疑难信访案件开展集中整治，通过采取市领导深入区县面对面交办，市委、市
政府主要领导和分管领导开会调度以及周调度、月通报等措施，使交办案件的处结率达到95.7%。市政府拨专款300万元，建立
全市信访应急处置和困难救助资金。截至年底，利用该资金成功化解信访案件36起。严把程序关和法律政策关，将符合终结条
件的信访事项及时上报，纳入国家“三级终结”备案库。（张倩）