【概况】2011年，全市审计机关共完成审计（调查）项目721个，查出问题金额33.7亿元，增收节支6.78亿元；提交审计专题、
综合性报告和信息简报1290篇， 被批示、采用271篇（次），提出审计建议被采纳745条；移送重大案件线索18起，涉案人员6
人。
【预算执行审计】 2011年， 全市审计机关共组织实施77个部门（单位）的预算执行审计，查出问题金额6.64亿元，增收节支
4.17亿元。主要特点：深化预算2011年3月8日，工作人员在投资审计现场（市审计局供稿）
执行审计完善公共财政体系，在项目安排上突出专项审计调查，重点围绕教育负债、资产管理、科教研发资金等政策落实情况
开展审计调查，此类项目占预算执行审计项目的45%；将绩效审计贯穿财政审计始终，2011年9月24日，石嘴山工业园审计现场
（市审计局供稿）重点突出财政政策执行效果、财政收入完整性、财政资金使用效果以及努力揭露和查处重大违法违纪问题四
方面内容；努力强化审计整改落实，预算执行审计工作报告呈现出注重促进和改善民生等特点。此做法得到市人大常委会充分
肯定。在地税征管审计中，针对土地增值税清算中存在的问题，建议市政府将房地产企业列入全市七大综合治税要点之一，全
市土地增值税入库同比增加63.73%。市财政局、市教育局针对农村义务教育债务的问题，联合制定淄博市农村义务教育债务化
解实施方案。
【政府投融资项目审计】打造政府投资审计“淄博模式”，提高政府资金使用效益。2011年，全市审计机关共审计工程建设项
目148个，工程提报值29.39亿元,审定值24.94亿元,审减值4.45亿元,审减率15.12%。《中国审计报》刊登《挑战、创新、发展》
一文，对投资审计“淄博模式”进行专题报道。不断强化政府投资审计制度保障，市政府颁发《进一步加强和规范政府投资审
计工作的意见》 ，5年内第三次专门制订加强政府投资审计的措施。《中国审计报》以《淄博五年出台三部规章加强政府投资
审计》为题予以宣传。建立投资审计工作联席会议制度，进一步优化审计工作环境。打造政府投资项目精品，援建的北川新县
城7个工程建设项目审计被审计署选入《中国审计史志》；历时4年对第十一届全运会和第二十二届省运会场馆建设项目进行跟
踪审计和竣工结算审计，综合审减率15.36%。
【石嘴山淄博工业园项目审计】按照市委、市政府要求，市审计局派出审计组于11月16～20日对淄博石嘴山工业园建设项目进
行跟踪审计。该工业园项目于5月18日奠基，项目计划总投资235亿元。审计组对该项目自筹建及建设期间资金的使用和项目进
展情况实施全过程跟踪审计，确保项目建设资金有效使用。在此基础上，对项目涉及的合同签订、招投标、预算决算等环节进
行审计监督。根据工业园需分批建设的特点，采取建成一批决算一批的方式，分阶段出具审计报告；通过阶段性的现场审计监
督形式，既掌握项目进展情况，又为其他环节的跟踪审计打下基础。
【领导干部经济责任审计】 2011年，全审计机关先后对73名县处级以上和2011年9月16日，区县长经济责任审计进点会（市审
计局供稿）
291名县处级以下领导干部实施经济责任审计，查出问题金额27.06亿元。创新经济责任审计完善监督体系，抓制度建设，强化
责任落实，市委、市政府连续颁布实施《淄博市领导干部经济责任审计暂行规定》《淄博市领导干部经济责任审计结果运用办
法》和《关于进一步加强党委工作部门财务管理工作的意见》等新规定。分别召开市经济责任审计工作领导小组会议和联席会
议，听取专题汇报，市委书记刘慧晏、市长周清利等先后做出重要批示。积极实践经济责任同步审计，对博山、淄川、桓台、
高青4个区县实施书记和区县长的同步审计， 各有关单位和领导干部个人认真对待经济责任审计结果，及时整改审计发现的问
题，依法行政水平得到提高。淄川区审计局积极探索建立审计直属分局，实现村级经济责任审计全覆盖，构建村级经济责任审
计新机制。《人民日报》《中国审计报》等对此进行报道。
【民生及专项资金审计】紧紧围绕党委、政府中心工作以及群众关心的热点和难点问题，积极组织民生及专项资金审计。2011
年，全市共完成80个审计调查项目，其中专项审计26个，审计资金总额108.72亿元。先后组织开展新型农村合作医疗基金、经
济适用房和廉租房建设资金、最低生活保障资金等重点资金的管理使用情况的审计。高青县审计局强化对抗旱救灾等民生资金
审计，促进惠民政策的落实。全面开展环保绩效审计，作为年度创新工作，市政府专门成立以市委常委、副市长周连华任组长
的全市资源环保审计工作领导小组，市审计局专门成立审计协调小组，制定《淄博市“十一五”期间环境保护资金绩效审计调
查工作实施方案》和《淄博市环境审计工作指南》，并把资源环保审计纳入区（县）长经济责任审计方案，摸清全市各方面资
金的投入、管理、使用和绩效情况，揭示环保资金和项目管理中存在的问题，提出完善制度、规范管理的审计意见和建议。认
真组织专项审计调查，开展市直直管公房管理情况绩效审计调查、行政事业性收费审计调查等14个绩效审计和调查项目。上报
市委、市政府关于区县党委政府领导经济责任审计、全市教育负债情况、价格调节基金征收管理情况、科技研发资金绩效情况
等12篇专项调查报告和审计要情。
【上级交办审计事项】高标准完成上级交办的任务。圆满完成地方政府性债务审计，配合省审计厅实施的淄博市政府债务审计
项目获全国地债优秀审计项目；高效完成省审计厅交派任务，认真做好世行贷款城建环保二期项目资金的审计工作，积极协调
有关部门，开设世行资金银行专户，解决部分配套资金不到位等问题，确保世行贷款资金4660万元及时拨付到位，工作做法受
到审计署、省审计厅领导的肯定；扎实开展普通高中债务调查工作，淄川区审计局、博山区审计局分获审计署普通高中债务调
查集体三等功与集体嘉奖。完成市委、市政府交办任务，在对淄博宾馆、鲁中财会中心单位整合进行的审计中，查出有关公职
人员涉嫌挪用公款的问题线索，移交司法机关立案查处，主要责任人被判处有期徒刑20年；另外查出问题金额3000多万元，确
保单位整合实现顺利交接。对颜山宾馆、原山林场的整合审计，解决诸多遗留问题，监督颜山宾馆与原山林场办理资产移交手
续。
【信息化建设】 投入160万元，购置设备和软件，基本完成社保基金的联网审计试点建设；对市级医院的系统审计实现AO审计
方法与财务审计方法的有效结合；在山东财经大学（筹）举办第一期计算机审计中级培训班，47名学员参加集中培训，通过率
达100%。
【审计宣传】 在审计署网站、 《中国审计报》《中国审计》等国家级报刊媒体发表信息宣传稿件75篇；在省级报刊媒体发表
267篇；在市级主流媒体发表34篇；市局编发信息154篇，市局门户网站刊登276篇。组织申报、撰写各类科研课题共计50余项，
分获省、市一等奖1项、二等奖5项、三等奖16项、优秀奖1项。（钟卫国翟慎军） \