【就业工作】完善就业扶持政策。市人力资源和社会保障局会同有关部门先后制定实施就业失业登记证管理、灵活就业人员公
共就业服务、大学生创业引领、高校毕业生就业见习管理、非师范类高校毕业生实名登记等十余个政策性文件，完善优惠政策，
细化管理措施。全年支出就业扶持资金7488.51万元，小额担保贷款发放481户，发放金额9507万元，带动就业人数6520人，比
2010年增长376.2%。
创业和就业培训。张店、淄川通过首批创建省级创业型城市工作绩效中期评估。依托“一网两库”（创业服务网、专家志愿团
库、创业项目库），着力做好创业项目征集、推介工作，征集各类创业项目133个，224人通过创业指导实现创业。五区三县全
部成立小额担保贷款机构，充实担保基金，为扶持创业提供条件。加强就业培训工作，进一步整合培训资源，充分发挥35家定
点培训机构的作用，加强培训实名制管理，全年组织就业和创业能力培训8.1万人次。
高校毕业生就业。深入实施“三支一扶”（支农、支教、支医和扶贫工作）等基层就业项目，鼓励引导大学生到基层和民营企
业就业，全市招募“三支一扶”大学生79名，招聘“服务社区大学生”75名，选聘高校毕业生到村任职25人。狠抓毕业生就业
见习工作，全市市级以上就业见习基地102家，参加就业见习大学生3267人。全市接收非师范类大中专毕业生2.37万人(其中硕
士及以上594人、本科6797人)，实现就业2.12万人。
就业服务。进一步健全就业服务体系，投资1050万元建设新的市人力资源市场和大学生创业孵化中心，建筑面积1.54万平方米。
在全省率先开展“微笑服务”活动，进一步完善公共就业服务标准。围绕做好失业人员、大学生和农民工等群体就业，2011年
6月22日，“社保情、暖万家”庆祝建党90周年企业退休人员成果展现场（尚远超摄）
相继开展“就业援助月”“春风行动”等10余个专项活动，全市各级人力资源市场、高校相继组织105场大中型专场招聘活动，
提供岗位21.9万个次， 达成意向8.9万人次。开展职业介绍机构、人才中介服务机构年检工作。开发公益性岗位安置就业困难
人员5624人, 认定零就业家庭46户， 安置54人。扎实开展人事和劳动保障事务代理工作，保存人事档案3.2万余份，代理单位
141个，为268家单位6413名职工实施集体劳动事务代理和劳务派遣服务。是年，全市实现城镇新增就业13.2万人次，实现农村
劳动力转移就业9.1万人次，城镇登记失业率为2.75%。淄博市人力资源社会保障局被省政府表彰为全省就业工作先进集体。
【社会保障工作】 城镇基本养老保险。 至年底，全市养老保险参保人数86.2万人，实际缴费人数77万人，分别比2010年净增
5.6万人和4.5万人；征缴养老保险费41.7亿元，完成省计划的117.3%。连续七年提高企业退休人员养老金待遇。为全市18.4万
名企业离退休人员按时足额支付离退休费38.8亿元， 社会化发放率继续保持100%。降低企业养老保险缴费比例2个百分点。制
定城镇未参保集体企业退休人员纳入社会统筹的政策规定，全面启动“五七工”“家属工”纳入工作。办理养老保险关系转移
接续跨省（市）转出手续1902人，转入1946人；转出基金2644万元，转入基金2955万元。进一步完善特殊工种退休审核制度，
共为12036名职工办理退休、退职手续，其中正常退休8376人、特殊工种退休3158人，因病完全丧失劳动能力退休、退职502人。
企业年金备案企业112家，参加年金方案职工人数28771人。全市纳入社区管理的企业退休人员24.2万人，社区管理率100%。全
市机关事业养老保险参保人数12.4万人，达到年计划的104%，保险费征缴收入11.6亿元，支出12.1亿元。举办“社保情·暖万
家”庆祝中国共产党成立90周年全市企业退休人员成果展和“庆重阳”系列文体活动。
农村养老保险。7月22日，经市政府批准，淄博市农村社会养老保险事业管理处更名为淄博市居民养老保险事业处，增加2个内
设科室、 8个人员编制。自4月1日起，淄博市市级新农保与国家新农保实现制度并轨。全市累计参保农村居民132.16万人，其
中缴费人员86.08万人、养老金领取人员46.08万人，收缴保费6.71亿元，发放养老金3.09亿元。7月1日，全面启动城镇居民养
老保险工作， 全市累计参保6.74万人，其中缴费人员2.69万人、养老金领取人员4.05万人，收缴保费6869.53万元，为4.05万
人发放养老金1392.74万元。
失业保险。是年，全市失业保险参保人数67.7万人，征缴失业保险费2.9亿元，为3万余名失业人员发放失业保险金1.3亿元。7
月1日起， 失业保险金发放标准由每人每月490元提高到600元，门诊医疗补助金由每人每月24.5元调整为30元。同时为领取失
业金期间的失业人员缴纳职工基本医疗保险，按规定享受城镇职工基本医疗保险相关待遇。继续开展扩大失业保险基金支出范
围试点工作，认定符合条件的企业323家8747人，支出失业保险基金4497.99万元。为中心城区2.57万名失业人员发放供暖补贴
805.44万元。建立失业动态重点监测网上报告制度，对全市50家企业就业人员变化情况进行监测。
医疗保险。至年底，全市医疗保险参保人数195.9万人。其中，职工114.2万人，征缴收入20.01亿元，2011年4月25日，淄博市
市级新农保与国家新农保制度并轨工作会议召开（尚远超摄）
支出17.65亿元； 居民81.7万人，征缴收入3.08亿元，支出2.56亿元。建立医疗保险门诊统筹制度，全市门诊签约人数80.2万
人，45.1万人次从中受益，淄博市分别在人社部、省人社厅召开的医疗保险工作会议上作典型发言。1月1日起，将城镇居民医
疗保险补助标准由120元提高到200元。规范个人账户资金使用管理办法和离休干部医疗保障管理办法。实施尿毒症血液透析治
疗单病种结算办法，参保患者个人负担由原来的150元降为20元，报销比例由原来的80%提高到96%。
2011年12月6日， 市领导与第二届淄博友谊奖获奖专家合影（尚远超摄）工伤生育保险。是年，全市工伤保险参保人数95.3万
人，净增9.3万人，征缴工伤保险费2.2亿元，为8474人次支付工伤保险待遇1.82亿元。调增1至4级工伤职工的伤残津贴、生活
护理费和供养亲属抚恤金标准， 调整后月人均伤残津贴达到1621元，生活护理费达到1203元，供养亲属抚恤金达到765元。开
展工伤保险医疗费联网结算试点工作， 实现医疗（康复） 费用清单实时上传、网上审核、联网结算。全市生育保险参保人数
57.6万人，净增3.6万人，征缴生育保险费1.07亿元，为14925人次支付生育保险待遇8809万元。
社保基金监督。启用社保基金网上实时监控系统，组织养老、医疗、失业保险基金专项审计或检查，对发现的问题全部进行整
改。加强医保定点管理、工伤认定等工作。
【人才队伍建设】 专业技术人才队伍建设。全市新增专业技术人员1.9万人，其中评选中级职称以上人员2458人。评选淄博市
第四批有突出贡献的中青年专家35名， 上报山东省有突出贡献的中青年专家候选人3名。开展千名专业技术人才送技术、送服
务、献爱心、解难题活动，组织开展各类专家服务活动43次，参加活动的群众达8000余人。编写《海内外高端人才淄博创新创
业风采》画册，展现近年来全市人才工作取得的成就和业绩。组织专业技术人员继续教育培训6.98万人次。
技能人才队伍建设。是年，完成职业技能培训鉴定4.6万人，其中获高级职业资格证书的10370人。培训“金蓝领”技师、高级
技师500人。通过职业技能竞赛产生技师108人、高级工1057人；通过评审产生技师664人。对1094名技术工人进行培训、考核，
涉及职业工种103个。举办行业职业技能大赛25次，涉及工种47个，参赛选手56万人次。技工院校招生12602人，其中技能扶贫
招生745人。 向省厅推荐省首席技师12人、高级技师454人，评审高级技师444人。对审批管理的11所民办培训机构、10所鉴定
机构进行年检。
国内外人才智力引进。从国内高校及其他城市柔性引进高层次人才115人，其中引进博士生14名。首次召开全市引智工作会议。
申报并获得批准黄河三角洲地区引进急需人才项目5个， 资助经费40万元。组织实施国批、省批引智项目20项，聘请和引进外
国专家310人次。组织实施党政干部出国培训项目2项，审核出国（境）培训项目30项73人次。组织第二届淄博友谊奖评选表彰
工作，表彰外国专家10名，有1名外国专家获齐鲁友谊奖。新增国家引进国外智力成果示范推广基地1家、山东省示范推广基地
1家、外国文教专家聘请资格单位2家。为172名外国专家颁发专家证，为50名外国人办理来华工作许可。
【人事制度改革】 公务员管理。顺利完成全市公务员招考工作，共录用公务员（含参照管理事业单位工作人员）492名。组织
做好全市公安机关、劳动教养机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，为全市3466人套改相应职务。完成2010年度机关
科及科以下人员年度考核工作， 83个市直机关3964人中，有686人被评为考核优秀等次，全市各区县行政机关6032名公务员参
加考核， 优秀等次比例18.2％。进一步规范评比达标表彰活动，共表彰事项18项，表彰先进集体852个、先进个人1510名。组
织各类公务员培训2.13万人次。培训新录用公务员325人。组织112人参加科级公务员任职培训班。组织全市16名县处级领导干
部赴香港金融管理学院开展现代服务业领导干部专题培训。
事业单位人事管理。完成市属事业单位新聘人员3702人、续聘人员1005人的备案手续。审批市及区县事业单位的岗位设置方案
35个、 岗位设置调整方案14个，完成80个事业单位的890名工作人员的岗位聘用。基层医疗卫生机构人事制度改革扎实推进，
批准岗位设置的机构数量92个，完成率100%，完成岗位聘用的人员数量3824人，占实有人数的99.58%。核准2010年度市属事业
单位优秀等次人数2866人。是年，招聘市属事业单位紧缺专业人才93名、市属事业单位人员460名、市属学校教师150名。加强
考试管理工作，理顺考试工作机构，完善考试工作制度和程序，顺利完成7.5万人次的考试任务。
军官转业安置。 是年，妥善安置军转干部及随调家属123人。积极做好军转干部、退伍军人及随军家属的保障工作，为2344名
企业军转干部调整补助标准， 为227名企业军转干部办理退休增发生活补助、特困救助等相关手续。进一步落实部分军队退役
人员的劳动保障政策。安置退役运动员32名。
【工资收入分配制度改革】机关事业单位工资管理。颁发进一步加强市直机关事业单位工资和离退休待遇管理工作的规定，进
一步推进工资管理规范化。审核各单位日常工资变动材料6683人次。为415名退休人员办理提高退休费比例的审核、批复手续，
为569名退休人员发放退休证。调整信访人员等五类人员的岗位津贴。
企业工资管理。调整企业最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准，调整后的月最低工资标准分为3档：1100元、950元、
800元；小时最低工资标准为11.5元、9.8元、8.7元。拟定并发布2011年企业工资指导线，确定货币工资增长基准线为15%、上
线（预警线）23%、下线6.5%。稳妥推进企业工资集体协商工作，全市共签订工资集体协议4983份，覆盖企业6978家。
【劳动关系协调和权益维护】劳动关系协调。深入推进集体合同制度彩虹计划，全市签订集体合同企业8462户，覆盖率达85%。
深入推进“小企业劳动合同专项行动” 计划，小企业劳动合同签订率达82%。全面推进劳动用工备案制度，全市有8645户企业
实行劳动用工网上备案，备案率达71%以上，市级劳动用工网上备案基本实现全覆盖。对全市324家企业进行高温补贴专项检查，
有效促进企业高温天气劳动保护政策措施的落实。
劳动人事争议调解仲裁。理顺劳动人事仲裁管理体制，市及区县均成立劳动人事争议仲裁院。继续加强基层调解组织建设和仲
裁机构实体化建设，坚持巡回仲裁庭、休息日开庭等便民措施，依法处理争议案件。全市共受理劳动争议案件2484件，按期结
案率为100%，调撤结案率为73%。各类调解组织共受理案件1677件，调解结案1432件，调解成功率达85%，调解率呈现大幅提高
的良好局面。
劳动保障监察。劳动保障监察“两网化”（网格化、网络化）建设取得重大突破，全市成立监察中队21个，“网络化”监管系
统顺利启用。先后开展清理拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、“五
小” 企业劳动用工情况等多个专项行动。 以劳动保障年检为总抓手， 全市共检查用人单位11572家，及时查处举报投诉案件
1364件，解决拖欠工资3440万元，补缴社会保险费4181万元。
【法制建设】加强对新法律的学习培训，组织全市人社系统及企事业单位2000多人参加《中华人民共和国社会保险法》专题培
训，组织局系统全部行政执法人员参加《中华人民共和国行政强制法》及《山东省行政程序规定》的学习培训。清理政府规章
3件、政府规范性文件79件、部门规范性文件289件，对44件规范性文件进行备案。办理行政复议、应诉案件31件。对负责办理
的7项行政许可事项、4项非行政许可审批事项、11项上报事项、90项行政管理服务事项进行清理。全市妥善处理信访案件2325
件，涉及8875人次。
【信息化建设】年内，推进新业务系统建设，九大业务系统成功上线运行。建成电子认证系统，淄博市成为全国唯一一家地市
级电子认证系统试点城市、医保门诊统筹试点重点联系城市。加快社保卡制作发放，制发社保卡12万张。不断完善服务手段，
在全市各窗口单位推行“柜员制”服务模式，对就业、社保等工作推行标准化服务方式。完成社会保险经办服务网络化系统升
级，3231户企业实现网上缴费；完善个体缴费银行代扣代缴工作，参保人员可在银行网点就近查询缴费信息。全面加强基层平
台建设，制定加强基层平台建设的意见，加大资金扶持力度，推广应用基层公共服务平台网络，张店区、淄川区、临淄区基层
平台顺利通过省级验收。“12333”人力资源社会保障咨询电话全年人工接入87723人次；市人力资源和社会保障网日均点击量
稳定在1.7万人次。（李刚）