【决策服务】年初，市发展和改革委员会组织编制《淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《淄博市2011年国
民经济和社会发展计划》，由市十三届人大四次会议审议通过，以市政府文件形式正式印发实施。同时，在广泛征求各方面意
见的基础上，对“十二五”规划纲要确定的目标任务进行分解落实。分季度及时提出经济形势分析报告及对策建议，多次向市
委常委扩大会议作专题汇报，为市委、市政府主要领导在全委会上的讲话提供重要参考，并在市委理论学习中心组读书会上作
专题发言。围绕转方式调结构、统筹城乡发展、重大基础设施建设、社会民生建设等关键领域，组织开展13个战略性课题研究，
并承担4项市政府2011年度重点研究课题， 取得阶段性成果。其中，《关于加快工业转方式调结构的若干政策意见》和《淄博
市产业结构调整指导意见》及《指导目录》以市委、市政府文件形式颁布实施，成为引导全市结构调整和发展方式转变的重要
政策性文件。
【项目建设管理】组织策划2011年度重点项目904个，总投资2467亿元。其中，新开工项目583个，总投资1142亿元。牵头组织
筛选总投资694.4亿元的43个市重大项目。 其中，34个重大建设项目中有32个开工建设，完成投资95.7亿元，完成年度计划的
71.2%。 筛选确定总投资611.8亿元的77个服务业重点项目，年内开工60多个，完成投资67亿元，有5个项目竣工。争取到省重
点项目8个， 总投资102.8亿元，年度计划投资24.8亿元。围绕中央、省资金投向，共向国家、省上报各类项目174个，总投资
357.8亿元， 拟申请中央和省资金8.46亿元。已经获批和下达投资计划的项目103个，争取中央和省投资3.076亿元。组织实施
《淄博市重大建设项目管理试行办法》和《淄博市政府投资项目稽察试行办法》，研究起草重大项目优惠政策、加强建设项目
招标方案核准和政府投资项目初步设计概算审批（核准）工作的通知等配套措施。经过积极争取，重大项目的管理和实施工作
列入全市目标管理考核。全年市发改委服务窗口办理各类项目203个，总投资677.95亿元。
【转方式调结构】围绕现代农业发展和改善农业生产条件，争取省新批复农产品监测、水利基础设施、大型沼气利用、畜牧养
殖、旱作农业示范基地等中央投资项目32个，总投资8.85亿元，争取中央预算内投资3922万元。结合国家及省培育和发展战略
性新兴产业的相关政策意见，研究起草《关于加快战略性新兴产业发展的意见》，提出加快战略性新兴产业发展的相关政策。
7个项目被列入省第一批战略性新兴产业重点项目， 总投资121.34亿元。瑞阳制药有限公司被认定为国家第十八批企业技术中
心，鲁中耐火材料有限公司工程实验室被认定为国家与地方联合工程实验室，淄博永华滤清器制造有限公司被认定为山东省滤
清器工程实验室。 围绕商贸流通、现代物流、文化旅游等领域策划筛选2011年全市服务业重点建设项目77个，总投资611.8亿
元；围绕生产性服务平台、粮食仓储设施、粮食现代物流、食用油仓储及物流设施、农产品批发市场升级改造、农产品冷链物
流及现代物流业等专项， 申报国家级服务业引导资金项目4个，总投资1.9亿元，已下达投资计划项目1个，争取国家、省补助
资金600万元；申报流通领域中央投资项目5个，总投资13亿元，已下达投资计划项目3个，争取中央预算内投资820万元；争取
省级服务业引导资金项目4个， 省扶持资金650万元。加强重要农产品进口配额管理，共为13家企业争取两批10.81万吨棉花和
3000吨小麦的进口配额。
【经济对外交流合作】先后组团参加第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、2011中国青海绿色经济投资贸易洽谈会、第
十二届中国西部国际博览会等大型经贸活动，达成经贸签约项目53个，签约金额125.57亿元。积极推进淄博宏达矿业有限公司
收购并开发建设秘鲁邦沟铁矿项目的各项工作。争取省发改委核准1亿美元以上外商投资项目1个，总投资2.86亿美元；核准山
东金顺达集团有限公司要约收购澳大利亚安科尔资源有限公司项目，总投资1755.8万澳元。利用国外贷款工作稳步推进，市公
安消防支队借用奥地利政府贷款购置消防设备项目建议书获省发改委批复， 总投资10817万元，贷款1000万欧元；周北热电有
限公司借用世行贷款烟气脱硫项目列入省发改委备选项目库，总投资7000万元，贷款600万美元。
【统筹社会事业发展】围绕社会民生事业的发展，不断加强对国家、省社会民生项目资金的争取工作，累计上报项目43个，总
投资11.3亿元， 拟申请中央投资2.88亿元。 年内， 沂源县精神病防治院门诊、病房楼扩建等9个项目下达投资计划，总投资
6360万元，国家补助资金2300万元。会同住建、房管部门积极做好保障性住房的资金争取、计划编报等工作，争取中央补助资
金857万元。年内，全市累计开工建设廉租房、经济适用房、公共租赁房11087套，完成省下达任务的127%。
【“一黄一蓝” 两区建设】2011年，争取山东谦津电子科技有限公司等企业的5个项目申报为省“黄三角”重点建设项目，山
东布莱凯特黑牛科技股份有限公司、 山东大地肉牛清真食品股份有限公司等企业的9个项目跻身省“黄三角”经济区和蓝色经
济区建设专项资金扶持计划。 组织参加2011年“黄三角”经济区重点项目推介暨银企合作促进会，达成授信签约金额31.32亿
元； 组织参加第二届“黄三角”经洽会，达成签约项目37个，签约金额226亿元；申报利用黄河三角洲产业投资基金扶持项目
21个。山东大地肉牛清真食品股份有限公司成为黄河三角洲产业投资基金首批签约企业。大地肉牛、高青大米、布莱凯特、龙
大畜禽等项目被列为“黄三角”高效生态农业冷链产业科技示范工程试点。高青县实施500万元以上的项目49个，总投资130亿
元，到位资金23.9亿元。积极做好与蓝色经济区主体区的项目对接和策划工作，列入发展规划的东岳氟硅材料、博山节能环保、
沂源生物医药、淄博大亚船舶配件4个示范基地在建重点项目46个，总投资153.6亿元，累计完成投资30亿元。
【中心城区东部化工区搬迁】 新建园区基础设施建设工程接近尾声，累计完成投资6亿元，园区内雨污排水工程基本完成，主
干道和管网敷设基本结束，供电工程已具备供电条件。驻地企业和村庄搬迁取得进展，官庄村搬迁工作基本完成，湖田石矿搬
迁进展顺利，淄博柴油机总公司在高新区的厂区和宿舍区已经完成摘牌工作。年内，新建园区入园企业13家，准备入驻项目23
个，总投资57亿元。
【铁路规划建设】 境内长54公里、总投资43亿元的晋豫鲁铁路通道淄博沂源段完成投资7.88亿元；境内长31.87公里、投资17
亿元的寿平铁路淄博桓台段完成初步设计论证并上报省发改委；境内长89.5公里、投资约30亿元贯通淄博南北的铁路项目已纳
入山东省铁路网规划，省政府已函报铁道部希望作为部省合作项目，其中淄博站以南段打通张博铁路至苗山段线位已初步确定。
总投资11亿元的境内8条铁路专用线进展顺利， 其中汇丰石化专用线厂内站建设已经完成，齐鲁现代物流和淄博张钢钢铁有限
公司专用线已经铁道部审批， 清源物流专用线一期投入运营、二期已上报铁道部，亿通物流等其他4条专用线通过专家论证，
并有2条专用线进入铁道部例行审批程序。 淄博火车站南广场地块初步规划编制完成。城市轨道交通初步规划框架通过专家论
证，并纳入城市总体规划，于7月底上报国务院。
2011年10月23日，市领导为市人力资源市场和大学生创业孵化中心启动启用按钮（尚远超摄）
【推动医药卫生体制改革】印发《关于基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》等文件，推动医药卫生体制改革不断深入。争
取中央、省基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金2265万元，总体工作走在全省前列。全市城镇职工医保、城镇居民医保
参保率均达到99%以上，新农合参合率达到99.95%，各级财政对新农合和城镇居民医保补助标准均提高到每人每年200元，城镇
职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别达到85%、60%和60%，住院报销最大数额由2010年的8万元
提高到12万元； 全市所有政府办的基层医疗机构全面实施国家基本药物制度，基本药物价格平均下降50%左右。省政府先后两
次在淄博市召开医药卫生体制改革现场会，山东省医改领导小组办公室和国务院医改领导小组办公室先后组织《大众日报》、
山东卫视等7家省级新闻媒体和《人民日报》、新华社、中央电视台等9家国家级新闻媒体到淄博市集中采访实施基本药物制度
取得的先进经验
和做法。（王磊）