从今年开始，已进入第十二个五年规划时期。根据党的十七大、十七届五中全会精神和市委十届十一次全会精神，市政府
编制了《淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》及《说明》已印发大会，请一并予以审
议。
“十二五” 时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。今后5年，我们
要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、
四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，进一步坚持内涵发展，突出
加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，深化改革开放，着力推动淄博老工业城市新的转型发展，不断开
创殷实和谐经济文化强市建设新局面。
——以科学发展为主题，就是始终坚持发展是硬道理的本质要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更加注重以人为本，
更加注重全面协调可持续发展，不断增创新优势，实现新跨越。
——以加快转变经济发展方式为主线，就是把加快转变经济发展方式贯穿到“十二五”发展全过程和经济社会各领域，痛
下决心、坚定不移打好转方式调结构这场硬仗，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。
——以富民强市为目标，就是坚持从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，坚持经济与文化融合发展，强市与富民有
机统一，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
——进一步坚持内涵发展，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，就是将这一符合科学发展观
要求、符合淄博发展阶段性特征的总体工作思路长期坚持下去，努力走出一条具有淄博特色的科学发展新路子。
——着力推动淄博老工业城市新的转型发展，就是坚持转方式、调结构、促增长有机统一，坚持规模、质量、效益有机统
一，坚持产业布局、城镇建设、生态保护和谐统一，全面提高内涵发展、科学发展水平。
根据这一指导思想，综合考虑未来发展趋势和条件，《纲要(草案) 》提出了“十二五”时期的主要发展目标，主要包括5
个方面。 一是经济保持平稳较快发展，地区生产总值年均增长12%左右，到2015年力争突破5000亿元；地方财政 收 入年均增
长15%左右， 到2015年突破300亿元。二是结构调整取得重大进展，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到43%，高新技术
产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高1个百分点以上， 全面完成节能减排任务，初步建立起以战略性新兴产业和现
代服务业为主导的产业体系。 三是统筹城乡发展迈出更大步伐， “四个层级”的新型城镇化格局基本形成，城 镇 化 率 提
高到68%， 生态和谐宜居的城市特色更加彰显。四是群众生活更加殷实富裕，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均
分别增长12%和13%左右，实现城乡群众收入与经济发展同步增长。五是社会事业协调发展，社会管理明显加强，社会更加和谐
稳定。
各位代表！深入分析国内外发展形势，“十二五”时期仍然是可以大有作为的重要战略机遇期，我们既面临难得的历史机
遇，也面临诸多可以预见和不可预见的风险与挑战。我们要切实增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，加快转变发展
方式，着力推动淄博老工业城市新的转型发展，实现科学发展、富民强市新跨越。这是我市社会主义现代化建设承前启后、继
往开来的重大历史使命，是全市人民过上更加美好生活的新期待新要求。我们坚信，有市委的坚强领导，有“十一五”发展打
下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，只要我们同心同德、奋发进取，充满激情、科学创业，就一定能够战胜各种艰
难险阻，把“十二五”美好蓝图变为现实，谱写殷实和谐经济文化强市建设的新篇章！