“十一五” 时期是我市发展史上极不平凡的5年。在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下坚持以党的十七大和十七届三
中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机等重大风险挑战，坚定不移走内涵发展的
路子，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，充满激情，科学创业，胜利完成了“十一五”规划确
定的各项目标任务，老工业城市转型取得重大进展，殷实和谐经济文化强市建设迈出坚实步伐。
“十一五” 时期，我们始终坚持科学发展不动摇，全市综合实力迈上新台阶。过去5年，国内外环境的复杂性和重大风险
挑战的严峻性历史罕见。面对极其复杂的国内外环境，尤其是面对国际金融危机的严重冲击，我们咬定发展不放松，奋力做好
保增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，快速扭转经济增速下滑趋势，保持了国民经济平稳较快发展的良好态势。2010年，
全市完成规模以上固定资产投资1290.92亿元，社会消费品零售总额1005.68亿元，进出口总额67.23亿美元，分别是2005年的2
倍、 2.3倍和2.1倍，经济增长的协调性明显增强。与2005年相比，全市地区生产总值实现翻番，达到2866.75亿元，年均增长
14.3%。 境内财政总收入达到398.2亿元，其中地方财政收入162.4亿元，分别是2005年的2.48倍和2.53倍。金融机构存、贷款
余额达到2470.56亿元、 1686.13亿元， 分别是2005年的2.24倍、 2.29倍。 城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到
21784元和9195元，分别是2005年的1.81倍和1.83倍。全市综合实力跨上了一个大台阶。
“十一五”时期，我们始终坚持下大气力转方式调结构，经济转型升级迈出新步伐。工业结构升级步伐加快。坚持一手抓
传统产业改造升级， 一手抓战略性新兴产业培育，提前完成“5年1500亿元”技改计划，地方骨干企业技术装备达到国际或国
内先进水平的比重大幅度提高，一批传统产业实现脱胎换骨式的提升发展；启动实施新兴产业倍增工程，高新技术产业产值突
破3000亿元， 占规模以上工业总产值的比重达到38.2%，比2005年提高11个百分点以上，一批创新成长型企业快速发展壮大；
中心城区东部化工区搬迁改造、南部建材区综合整治取得重要进展，产业布局调整优化初见成效。科技创新能力不断增强。省
级以上企业研发机构达到172家，其中国家级8家，产业技术创新联盟建设实现新突破，东岳氯碱离子膜等一批重大高新技术项
目实现产业化，中国名牌产品、中国驰名商标总数分别达到30个和43件，我市被确定为国家知识产权工作示范城市。服务业发
展明显提速。一批外埠银行和著名连锁超市入驻淄博，文昌湖省级旅游度假区、中心城区城市综合体、淄博保税物流中心等一
批重大项目加快推进， “齐风陶韵·生态淄博”旅游品牌影响力日益增强，服务业投资占比达到47%以上，服务业增加值比重
比2005年提高5.7个百分点， 达到34.7%。现代农业建设成效显著。粮食生产连续8年丰收，林果、畜牧、蔬菜等特色产业优势
更加突出， 无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品达到221个，农产品质量安全水平显著提高，品牌农业、有机农业发展
势头良好，都市农业顺利起步。
“十一五”时期，我们始终坚持统筹城乡发展，新型城镇化迈上新水平。按照“中心凸显、十字展开、组团发展”的思路，
着力促进“四个层级” 统筹协调发展，全市城镇化水平提高到62.5%。抓住承办省运会等重大机遇，建设了市体育中心、运动
员公寓、淄博客运中心等一批标志性建筑，大力推进城区道路、管网改造和旧居住区综合整治，加强城市精细化管理，城市面
貌焕然一新。 组织实施济青高速南线沂源段、国道309张店立交、中心城区大外环、引太入张、南水北调淄博段、泰青威天然
气管线淄博段等一大批基础设施建设工程，城市的承载力和辐射力显著增强。抓住扩内需、保增长的历史机遇，策划实施了总
投资200亿元以上的“两区三村”改造建设工程，已累计开工项目291个，完成安置房面积874万平方米，7万多户城乡居民陆续
乔迁新居，促统筹、惠民生、拓空间、带产业等多重功效日益显现。深入实施农村殷实小康十大工程，社会主义新农村建设取
得显著成就。全面完成大中小型水库除险加固，5年新建改造农村公路2320公里，3008个行政村的群众喝上了自来水，水、电、
路、通信、广电“村村通”和城乡一体的公共服务水平不断提高。
“十一五”时期，我们始终坚持加强节能减排和环境保护，生态文明建设取得新成效。坚持把节能降耗作为关键，把环境
保护作为“命门”，以前所未有的力度狠抓工作推进和落实。严格目标责任约束，依法淘汰落后产能，切实加强节能减排技术
改造， 大力发展循环经济。先后淘汰水泥落后产能1100万吨、钢铁落后产能302万吨、建陶落后产能7750万平方米，关停“土
小”企业3800多家。组织实施两轮“碧水蓝天行动计划”，完成环保投入260亿元，是“十五”期间的1.6倍。深度治理大气污
染，空气质量良好率显著提高。新改扩建14座城镇污水处理厂，出水水质全部达到一级A排放标准，全市8条主要河流水质全面
达到恢复鱼类生长的要求。 建成市垃圾焚烧发电厂，城市生活垃圾全部实现无害化处理。全面提高大环境绿化水平，5年新增
林地3万公顷、 园林绿地2000公顷，全市森林覆盖率达到35%，建成区绿化覆盖率达到42.2%，成功创建为国家园林城市和全国
绿化模范城市。组织实施四宝山以及孝妇河、猪龙河、沂河、淄河等重点区域、重点流域生态修复工程取得重大成果。深入开
展城乡环境综合整治，秸秆全面禁烧及综合转化利用工作成果不断巩固扩大，循环农业示范市建设取得明显成效。现在可以肯
定地说，我们能够全面完成“十一五”节能减排各项目标任务，让淄博天更蓝、地更绿、水更清、气更爽的目标正在加快变为
现实！
“十一五”时期，我们始终坚持用改革的办法破解发展难题，改革开放实现新突破。扎实推进重要领域和关键环节改革，
着力消除制约老工业城市转型发展的体制机制障碍。市县政府机构改革基本完成，乡镇布局调整和机构改革稳步实施，扩权强
镇改革顺利启动，区县域发展战略日益完善，经济社会发展活力明显增强。企业改革不断深化，创造性地组织实施一系列重大
资产重组，上市公司历史遗留问题全部解决，股权分置改革全面完成，“淄博板块”健康发展壮大，5年新增上市公司8家，直
接融资额达126亿元。 抓住国家建立多层次资本市场的历史机遇，设立齐鲁股权托管交易中心，全省性股权交易市场建设迈出
关键步伐。基本完成集体林权制度改革主体任务，其他各项改革取得积极成效。有效应对国际金融危机冲击，开放型经济水平
不断提高。“十一五”期间，实际利用外资23.8亿美元，完成出口162亿美元，分别是“十五”时期的1.62倍和2.7倍，中海外、
华润、茂业、PPG等一大批国内外著名企业进入淄博，宏达矿业成功收购秘鲁邦沟铁矿。成功举办5届陶博会和新材料技术论坛，
“新材料名都”和“淄博陶瓷·当代国窑”品牌影响力不断扩大。区域经济交流合作取得新成果，援川、援藏、援疆等工作成
效显著。
“十一五”时期，我们始终坚持保障和改善民生，社会与民生建设取得新成果。各级财政用于民生建设的投入大幅增加，
各项民生政策得到全面落实。 实施积极的就业政策，5年累计新增城镇就业59万人次，农村劳动力转移就业39万人次。覆盖城
乡的社会保障体系初步形成，保障水平逐步提高，城镇5项社会保险在全国同类城市中率先实现市级以上统筹，国有(集体) 破
产关闭企业退休人员医疗保险问题得到全部解决，新型农村合作医疗、新型农村养老保险实现全覆盖，城乡低保不断提标扩面，
多层次住房保障体系逐步建立。 5年来，我们全面实行了真正免费的义务教育，初步建立了从小学到大学的家庭经济困难学生
资助体系；启动了医药卫生体制改革，政府办基层医疗机构实现国家基本药物零差率销售；组织实施了中小学布局规划调整、
危房改造、标准化建设以及县乡卫生院、村卫生室改造提升等一大批民生和社会建设重点工程，突发公共卫生事件应急机制不
断健全完善，低生育水平保持稳定，城乡教育、医疗条件显著改善。成功协办和承办第十一届全运会、第二十二届省运会、省
第八届残运会、亚青赛等重大体育赛事，全民健身深入开展，竞技体育连创佳绩。群众性精神文明创建活动蓬勃深入，文化事
业和文化产业繁荣发展，被命名为创建全国文明城市工作先进市和全国未成年人思想道德建设先进市。国防动员和民兵预备役
工作扎实有效，双拥工作实现“六连冠”。固本强基维稳工程深入实施，“平安淄博”建设成效显著，安全生产形势保持稳定，
食品药品安全和质量监管不断加强，应急管理体制日益完善，荣获全国社会治安综合治理优秀市称号。妇女儿童、慈善、残疾
人、红十字、仲裁、老龄、民族宗教、外事、侨务、对台、史志、档案、人防、防震减灾、气象、统计、新闻出版、广播电视
等各项事业都取得了新成绩、实现了新发展。
在推动经济社会又好又快发展的同时，我们始终高度重视转变政府职能、加强自身建设，法治政府、责任政府、阳光政府
和服务型政府建设取得新成效。深入推进依法行政，不断完善科学化、民主化、法治化决策机制，深化行政审批制度改革，全
面推行政务公开，严格规范行政执法行为，加大行政问责力度。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，虚心听取
各民主党派、工商联和社会各界的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监
察和审计监督，严肃查处违法违纪案件。切实加强公务员队伍建设，大力弘扬认真专业务实政风，不断健全推进落实的工作机
制，行政效能和服务水平进一步提高。刚刚过去的2010年，全市上下认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，统筹推
进保增长、转方式、调结构、惠民生各项工作，胜利完成了市十三届人大三次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值比
上年增长13.7%，地方财政收入增长26.1%，规模以上固定资产投资增长22.6%，社会消费品零售总额增长18.8%，外贸进出口与
实际利用外资分别增长39.1%、 11.8%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%、14.75%，为“十一五”发展
画上了一个圆满的句号。
各位代表！ 过去5年的发展历程波澜壮阔。在中共淄博市委的坚强领导下，我们积极作为、化危为机，坚决贯彻落实中央
和省委、省政府一系列重大决策部署，积极应对国际金融危机冲击，谱写了在逆境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章；我们万
众一心、顾全大局，以顽强的作风和一流的工作，出色完成了支援北川灾后重建以及“4·28”救援处置等重大急难险重任务，
彰显了淄博城市精神，为淄博和全省人民增了光添了彩；我们全力以赴、众志成城，成功举办了第二十二届省运会、亚青赛等
一系列重大赛事，向省委、省政府和全省人民兑现了举办一届有特色、高水平、精彩圆满体育盛会的庄严承诺，充分展示了淄
博科学发展、和谐发展的成就，极大地提振了全市人民的自信心和自豪感。这些大事、盛事、难事，必将在淄博经济社会发展
史上留下浓墨重彩的一页！
过去的5年，是老工业城市加速转型发展的5年，是淄博新的竞争优势明显增强的5年，是人民群众得到更多实惠的5年，是
我们在建设殷实和谐经济文化强市的道路上阔步前进的5年。 如今的淄博，经济繁荣，社会和谐，政通人和，人心思上。这样
的大好局面，得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀，胡锦涛总书记、温家宝总理亲临我市视察，给全
市人民极大鼓舞和有力鞭策。这样的大好局面，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持，得益
于全市人民团结拼搏、励精图治、奋发努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和
社会各界人士，向驻淄部队、武警官兵、政法干警和中央、省驻淄单位，向海内外所有关心支持淄博发展的同志们、朋友们，
表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济结构性矛盾依然比
较突出，自主创新能力和产业竞争力还不够强，转变发展方式任务繁重；资源环境和发展空间约束增强，节能减排压力依然较
大，推动可持续发展面临新的挑战；统筹城乡一体化和促进区域协调发展任务艰巨，保障和改善民生财政压力很大。同时，面
对科学发展的新形势新要求，政府职能还需进一步转变，依法行政的能力还需进一步提高，作风效能建设还需进一步加强。对
这些困难和问题，我们高度重视，要采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。