【概况】 至2010年年底，全市总人口为4223592人，已婚育龄妇女848436人。合法生育率98.4%，同比上升0.1个百分点；女
性初婚18635人，同比减少6763人，女性初婚晚婚率63.4%，同比增长2.2个百分点；计划生育统计合格率在95%以上，圆满完
成省政府下达的人口责任目标。
年初，市委、市政府召开人口计生工作会议，与各区县及相关责任部门签订《2010年度人口目标管理责任书》；认真落实人口
和计划生育目标管理责任制，严格工作奖惩和责任追究，对13个乡（镇、街道）实行“重点关注”，对未完成责任目标的67个
村（居、 单位）实行“一票否决”。加大财政投入力度，全年人口计生事业财政投入突破2亿元，人均达到51元，完成省“十
一五”人口计生事业投入规划确定的任务目标。是年，淄川区、桓台县被国家人口计生委表彰为全国计划生育优质服务先进区
（县）。
【稳定低生育水平】是年，抓好经常性工作落实。加大对区县社会抚养费征收和转办案件的督促检查力度，全年征收社会抚养
费5187万元， 征收到位率78%；认真落实省委组织部等部门《关于严格执行人口和计划生育若干政策措施的意见》，加强督促
检查。改进和完善考核办法，考核工作更有针对性和实效性；集中3个月时间开展漏管育龄妇女信息核查工作，对200多例漏管
漏报育龄妇女信息进行认真调查， 有力促进整体工作的开展；加大平时督促检查力度，先后组织3次大检查，抽查54个镇（街
道），108个村（居、单位）。
【基层基础建设】完善乡村两级工作机制。印发《关于进一步加强基层基础工作的意见》，从队伍建设、阵地建设和制度建设
三方面入手，提出明确要求，使各项工作有章可循，基层基础工作更加规范。加强基层机构队伍建设。各区县均成立行政执法
大队；为符合条件的乡（镇、街道）计生办主任落实副科级待遇；注重解决困难村计生主任工资待遇问题，各级财政统筹资金
1639万元，用于发放村计生主任补贴；通过公开招考、招聘等方式，充实基层计划生育工作力量，新增社区计生协管员32名、
技术服务人员27名； 全市落实建设资金2400余万元，新建县级服务站1处、改扩建2处，新建乡镇服务站2处、改扩建11处。改
进流动人口管理办法。 印发《关于进一步明确市内流动人口计划生育管理责任划分的通知》，将5个区之间的流动人员仍按照
流动人口进行管理，重新界定户籍地与现居住地的管理责任；对社区和流动人口实行分类管理，理顺主管协管关系。积极开展
技术管理服务。印发《关于切实加强计划生育随访服务工作的通知》，完善孕期、产后、术后等随访服务制度，实行上门服务；
联合公安、卫生、药监等部门严厉打击医疗卫生机构非医学需要鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为，确保出生人口性别比控制
在责任目标范围以内。
2010年11月4日，博山区驻张店地区流动人口管理服务站成立（市人口计生委供稿）
【利益导向机制建设】 完善利益导向政策体系。9月20日，市委、市政府印发《关于健全完善人口和计划生育利益导向政策体
系的意见》 ，涵盖奖励激励、扶持救助、社会保障、优先优惠、惩处制约等5个方面34项政策，涉及20多个部门和单位；市政
府先后制定印发《淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法》和《关于认真落实企业退休职工中独生子女父
母养老补助有关规定的通知》，着力解决企业独生子女父母退休后一次性养老补助问题。加大政策落实力度。全市计划生育利
益导向财政投入达到4642.35万元；独生子女父母奖励费全部由财政落实，常住已婚育龄妇女（含流动人口）基本技术服务全
部免费， 20708名符合条件的农村计划生育家庭夫妇享受到每月60元的奖励扶助金，1950名独生子女伤残、死亡家庭夫妇分别
享受到每月80元和100元的特别扶助金， 1736名符合条件的农村独女、独生子女伤残和独生子死亡家庭夫妇，享受到每人每月
加发本人月基础养老金1倍和2倍的计划生育养老补助金的奖励政策， 15424名独生子女或双女农村低保家庭人员的补助标准提
高20%， 656名农村独女享受到升高中、中专降低10分录取的优待政策，794户退出农村二胎生育指标家庭享受到1000元以上的
现金奖励， 公益金救助计划生育特困家庭437户，救助金额48.15万元。坚持政府层面与社会层面相结合。开展“基层群众自
治百村（居）示范活动”，推进村规民约中计划生育利益导向内容的修订完善工作，实现了奖励与制约、政府层面与村级层面
利益导向的多层次结合。
【宣传教育】在全市开展纪念中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年宣传活
动， 大张旗鼓地宣传计划生育基本国策。市委宣传部、市人口计生委等8部门制定下发《关于大力开展倡导婚育文明推进移风
易俗全面加强新型婚育文化建设工作的意见》，把倡导婚育文明、推进移风易俗，建设新型婚育文化与利益导向机制建设有机
结合起来。 继续加大主流新闻媒体宣传力度，在市级以上主流媒体刊播稿件1549件，其中省级以上401件。举办《公开信》发
表30周年全市人口计生工作成果展，组织编辑出版《淄博计划生育三十年》。博山区、淄川区、周村区举办纪念《公开信》发
表30周年文艺汇演，采取组织宣传车、张贴悬挂宣传标语、发放明白纸、放映宣传片等形式广泛宣传基本国策。
2010年9月25日，博山区纪念《公开信》发表30周年暨首届“双十佳”颁奖活动（市人口计生委供稿）
【计划生育协会】是年，市计生协会组织开展中国计划生育协会成立30周年庆祝活动，宣传人口计生工作取得的辉煌成就。
4月， 市人口计生委、市计生协会印发《开展人口和计划生育基层群众自治百村（居）示范活动实施方案》，指导全市各级围
绕移风易俗、利益导向和男女平等等内容对村规民约进行修订完善。全市有3000多个村把男女平等、移风易俗等内容纳入村规
民约之中。 至年底，全市有基层计生协会组织3748个，其中企业协会240个、流动人口协会32个；协会会员417167人，会员之
家3738个。 年内，组织参加国家人口计生委“三项制度”抽样调查活动，对1个县、2个乡镇、4个村进行了抽样调查。（张先
进）