【概况】2010年，全市各级财政部门认真贯彻实施积极的财政政策，统筹推进保增长、转方式、调结构、惠民生各项工作，全
市财政经济实现平稳较快发展。 全市境内财政总收入完成398.19亿元，比2009年增长26.01%，是2005年的2.48倍，“十一
五” 期间年均递增19.91%；境内财政总收入占地区生产总值的比重为13.89%，比2005年提高2.67个百分点。全市地方财政
收入完成162.40亿元， 比2009年增长26.11%，是2005年的2.53倍，“十一五”期间年均递增20.42%；地方财政收入占GDP
的比重为5.66%，比2005年提高1.18个百分点；其中税收收入完成116.52亿元，比2009年增长26.72%，所占比重为71.75%，
比2009年提高0.34个百分点。 增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种合计完成64.25亿元，比2009年增长29
.78%，高于财政收入增幅3.67个百分点，拉动收入增长11.45个百分点。全市财政总支出首次突破200亿元，达到201.88亿
元，“十一五”期间年均递增20.17%。
【支持经济内涵发展】灵活运用财政政策杠杆，加大奖补引导扶持力度，着力促进转方式、调结构、增财源。支持扩大内需项
目实施，推进保障性住房等重点工程建设，争取中央和省扩大内需项目投资2.7亿元、落实地方配套资金2.2亿元，确保扩内
需项目的顺利实施。 兑付家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新补贴资金2.53亿元，拉动消费27.84亿元，提高了居民消费水
平和能力。 加快传统产业改造提升步伐，市级拨付资金2.35亿元，支持传统产业技术改造，推进产业布局、产业结构优化调
整， 支持发展服务业，鼓励外经贸发展，提高了经济运行质量和效益。大力推进节能减排和环境保护，市级拨付资金1.42亿
元，支持“碧水蓝天行动计划”“十大节能工程”“三个节能30项”等工程实施，促进生态和谐宜居城市建设。加大自主创新
投入， 市级拨付资金1.37亿元，落实企业技术研发、企业技术中心建设、创新成长型工业企业发展、中小企业信用担保机构
建设等奖励扶持政策，支持实施标准化和名牌战略，提高企业核心竞争能力。
【保障重点支出需要】2010年，全市财政用于民生的支出达到102.47亿元，占总支出的50.76%，所占比重比2005年提高8.1
个百分点，“十一五”时期年均递增24.42%，高于财政总支出增幅4.25个百分点。加大“三农”投入力度，全市财政预算内
“三农”支出达40.61亿元，全面落实各项强农惠农补贴政策，加强农业基础设施建设，支持现代农业发展，大力发展都市农
业，加快了新农村建设步伐。加大教育投入，全市教育支出完成40.17亿元，完善义务教育经费保障机制，落实各项教育资助
政策和减免费政策， 积极化解义务教育债务，支持中小学校舍安全工程和标准化学校建设，实施农村中小学“211”工程，推
动教育事业均衡发展。加大医疗卫生投入，全市医疗卫生支出完成12.59亿元，支持实施医药卫生体制改革，提高新型农村合
作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准，支持城乡基层卫生机构建设、重大公共卫生专项实施和疾病预防控制，提高了城乡
居民医疗保障水平。加大社会保障投入，全市社会保障和就业及住房保障支出完成24.70亿元，支持开展新型农村养老保险试
点，提高城乡低保补助标准，加大对困难群体的帮扶力度，完善廉租住房货币补贴政策，支持保障性住房建设，促进就业再就
业工作开展， 维护和发展了人民群众的切身利益。加大科技、文化、计划生育、体育等社会事业投入，全市科技支出完成4.
84亿元， 增强自主创新能力；全市文化体育与传媒支出完成3.34亿元，推动群众性文化体育活动深入开展，保证了第二十二
届省运会等重大赛会支出需要。加大城市基础设施建设投入，确保市体育中心、运动员公寓、淄博客运中心、城区大外环、中
心城区建筑物外立面整治等城建重点项目资金需要。全力以赴支援北川灾后重建，圆满完成援建工作任务。大力支持实施固本
强基维稳工程， 推进政法经费保障体制改革，积极向上争取和落实政法经费保障资金1.45亿元。在保障好各项重点支出的同
时，坚决贯彻中央、省、市关于厉行节约的有关规定，精打细算，科学用财，压减一般性支出，实现党政机关公用经费压缩5%
的工作目标。
【财政财务管理】深入推进财政科学化精细化管理，完善政府预算制度体系，强化预算编制和预算执行管理，加强基层基础工
作，进一步提升科学理财水平。积极推进公务卡改革，在进一步巩固市级改革成果的基础上，在各区县全部推行公务卡结算制
度，市级预算单位公务卡发卡量和刷卡消费金额均居全省各市首位。推进财政投资评审，完善评审机制，拓展评审领域，扩大
评审规模，全市共完成评审值41.37亿元，审减资金7.91亿元，审减率19.12%。开展财政支出绩效评价，市级选择17个项目
开展试点，涉及资金近10亿元，为加强资金管理、细化预算编制提供重要参考。加强政府采购监管，全市政府采购额完成29.
49亿元， 节约资金5.01亿元。强化财政监督，对促发展、保民生等重点领域资金实行跟踪问效，深入推进“小金库”专项治
理，维护良好的财经秩序。加强国有资产监管，推进基层财政管理；抓好地方金融、政府债权债务和政府融资平台监管，促进
财政经济健康运行。
【推进财政反腐倡廉建设】落实党风廉政建设责任制牵头及配合工作任务，制定《2010年全市财政系统党风廉政建设和反腐败
工作实施意见》，将承担的工作任务细化分解为23项工作，落实到14个相关科室，实行严格的目标责任制，明确分管领导、牵
头和配合单位、完成时限，确保任务落实。开展廉政风险防范管理工作，立足财政工作实际，认真梳理界定廉政风险点，加大
对预算安排、资金分配、财政监督检查、会计管理、票据管理、人事管理、行政审批等重点部位和关键环节的风险防范管理。
对查找出来的廉政风险进行归纳梳理和审查评估，明确监管权限，落实监管责任，制定防范措施，形成以岗位为点、以程序为
线、以制度为面的廉政风险防控机制。抓好领导干部廉洁自律各项规定落实，先后开展“增强制度意识、争做执行表率”和监
督制度学习教育等活动，组织观看《廉政中国》等警示教育片。全面抓好党组中心组理论学习、民主生活会、廉政档案、政务
公开、廉政谈话、个人重大事项报告等制度落实。定期召开社会监督员座谈会，通报财政工作开展情况，听取社会各界对财政
工作的意见建议，自觉接受人大、政协、纪检监察机关和社会各界的监督。（唐亮）