【概况】 2010年，全市共发生各类事故2105起，死亡394人。事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，全市安全生产形势继
续保持总体稳定的态势。
【加强安全生产】 1.加强乡镇安监站建设。根据市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》的要求，狠抓基层安
监队伍建设。全市所有乡镇、街道安监站全部按副科级建制设置，新选配96名副科级安监站站长，每个安监站配备3～5名正式
安监人员， 全市乡镇（街道）安监人员达到358名。对全市所有乡镇安监站长和区县执法大队人员，分别进行专题业务知识培
训和专题执法培训，进一步提高安监站的业务水平。2.强化内部机构建设。是年，市安监局新增设政策法规科和职业健康科，
做到内设科室与省安监局处室的完全对应。设立考试中心、培训中心，配备先进的培训和考试设施，注册成立安全工程师事务
所。3.实行安全总工程师制度。各区县安监局均配备相当于单位副职的总工程师。有316家危险化学品生产和地下开采非煤矿
山企业配备总工程师，高危行业配备率达到60%。4.全面推进安全标准化工作。推动企业实现管理工作标准化、生产流程标准
化、生产行为标准化、生产条件标准化。全市达到安全标准化的企业655家。5.深入推动企业安全班组建设。分别制定非煤矿
山、危险化学品、一般工业企业创建安全班组指导意见，明确创建标准、工作目标和考评机制。已有50家一般工业企业通过安
全班组考评。
【安全执法】 2010年，在安全生产检查执法上做到频次高、力度大、时效强。全市共执法检查企业15612家次，查出违法行为
和安全隐患4385条， 下达责令整改指令书621份，下达处罚决定书137份，并对6家单位给予停产、停业整顿的处罚。特别是第
三季度，在全市范围内组织30名专家、36名执法人员，从市纪委、市经信委和安监局抽调8名县级干部带队，成立8个督查组，
开展一次为期一个月的安全生产专项督查集中行动。严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。
全年关闭不具备安全生产条件的企业164家，取缔非法生产经营企业1447家，给有关区县政府下达重大隐患整改指令9份。认真
查处群众举报，充分发挥安监12350举报电话的作用。共受理举报和来信197起，全部由主要负责人批示，件件都得到落实。分
4期对全市所有高危行业企业600余名主要负责人进行安全培训教育，收到良好的效果。
【重大危险源管理】突出重点，加强重大危险源管理。组织专家对全市危险化学品生产企业逐一进行评估和现场勘验，根据新
的等级标准，调整危险化学品企业重大危险源分级，全市一、二、三、四级危险源企业分别为12家、45家、74家和23家，修订
《淄博市重大危险源汇编（危险化学品卷）》。组织专家对全市地下开采非煤矿山企业的基本情况、安全管理状况、存在的主
要问题及主要危险源逐一进行“诊断式”检查，出具“诊断报告”，汇编为《淄博市重大危险源汇编（非煤矿山卷）》，为各
级安监部门及企业安全监管提供可靠依据。
【安全监管科学化】 2010年，全市有277家危化品生产企业全部完成自动化控制和安全联锁装置改造，实现危化品企业的本质
安全。全力实施非煤矿山井下视频监控、井下作业人员定位、井上井下无线通信三大系统数字化工程，推进数字化矿山建设。
全市32家地下非煤矿山企业已有17家完成三大系统建设。进一步完善安全生产综合监督管理系统，嵌入企业自查审查功能、企
业自查隐患自动统计功能、企业危险危害因素自动分类功能，制作相对简要的第二套综合监管系统。危险化学品、非煤矿山、
烟花爆竹和冶金、电力、使用危化品的化工企业、有爆炸粉尘的、煤气发生炉企业和其他规模以上企业共2563家全部纳入第一
套综合监管系统，其他工矿企业全部纳入第二套监管系统。
【专项排查整治】 1.衬胶工艺作业排查整治。针对全市43家衬胶企业无操作规范的实际情况，组织专家编写《工业设备与管
道非金属材料衬里作业安全规程》。2.开展有粉尘爆炸可能的企业排查整治。组织全市139家企业召开现场会，制定防范措施。
3.开展使用煤气发生炉企业排查整治。 全市共有煤气发生炉企业473家，煤气发生炉788台。将《工业企业煤气安全规程》发
放到全部企业， 共淘汰109台常压煤气发生炉。 4.危险品常压容器排查整治。 全市共有683家企业有常压容器，有常压容器
14762台， 其中常压反应容器2741台。组织专家制定常压容器危险性划分标准，确定853台重点监管常压反应容器。5.危化品
使用企业设计情况排查整治。全市使用危化品的化工企业有263家，其中符合规范178家、不符合规范的85家。通过整改56家企
业达到规范要求， 依法责令29家企业停产整顿。6.造纸企业防止硫化氢等有毒有害气体中毒专项检查。全市27家企业中，要
求7家使用易造成硫化氢中毒事故的地下浆池的企业，全部改造为地上塔式浆池。7.冶金企业专项整治。针对全市13家企业存
在钢水吊运作业情况， 及时召开现场会，部署隐患排查整改。8.危化品生产企业普查工作。对全市存有高危的15种工艺进行
普查登记，逐一摸清分布区域和状况，将其全部纳入安全生产综合监管系统。
【综合监管】2010年，充分发挥安全委员会办公室职能，强化综合监管。监督隐患整改方面：市安委会办公室代表市政府先后
给6个区县8个部门下达安全隐患整改指令。其中，道路交通隐患13起，农业水利旅游隐患12起，建设工程及地下管网隐患6起，
学校、医院和公共聚集场所隐患17起。有效地消除一批重大安全隐患。开展专项督促检查方面：市安委会办公室2010年统一组
织多次安全生产大检查和专项督促检查、 专项整治活动。第三季度成立8个督查组，对各区县开展为期一个月的“到企业、进
车间，看现场、查资料，找隐患、抓规范”安全生产专项督促检查集中行动。第四季度各专业安委会按照市安委会统一部署，
结合行业管理特点，确定整治重点，组织分管行业领域开展为期一个月的“查隐患、抓整改、降事故、保安全”专项整治、专
项督促检查活动，解决了部分重点、难点问题。同时，12个专业安委会也分别结合日常监管情况，尤其是道路交通和消防情况，
先后开展12次不同类型的集中整治行动。10月，在全市开展道路交通和消防安全检查。11月，又组织启动“预防整治重大事故
重大案件重大隐患百日行动”。推动安全生产活动方面：各专业安委会办公室在市安办的指导下，按照《2010年安全生产专业
安委会活动方案》要求，采取不同形式和方法，结合行业特点，开展安全生产活动，促进安全生产工作。市煤炭安委会组织开
展“安全班组” 活动， 取得良好效果， 连续2年实现“零死亡”；市建设工程安委会突出治理重点，全面开展建设工程领域
“降事故、 保安全”活动，连续2年未发生较大生产安全事故。市安委会办公室定期召开协调会议，调度情况，编发简报，及
时宣传报道各专业安委会开展工作的情况，年内共编发《安全生产情况》90余期。（田兴华）