【就业工作】 2010年，延续执行“援企稳岗”政策措施，降低4项社会保险费率，减轻企业负担1.8亿元。全年认定困难企业
201家， 发放社保补贴、岗位补贴7900余万元，稳定就业岗位5.1万人次。积极落实就业扶持政策，全市支出就业资金4547.
62万元， 发放就业失业登记证5.47万个，为39户下岗失业人员发放担保贷款175万元，带动179人实现再就业，为76户贷款户
贴息24.16万元。加强就业和创业培训，组织各类就业培训8.28万人，其中创业培训9705人，农民工培训2.82万人。狠抓创
业带动就业工作，成立淄博市创业促进会和YBC淄博办公室（YBC是“中国青年创业国际计划”的英文简称，是一个旨在帮助青
年创业的教育性公益项目）。淄博市创业促进会是由政府引导、有关部门倡导、企业界人士发起成立的非营利性社团法人组织。
创业促进会引入YBC辅助模式， 整合社会资源，组织动员社会各界特别是工商界的力量，筹募创业扶持资金，支持18至35岁的
失业、 半失业或者待业，有很好的创业点子和创业激情的青年人，为他们提供无息无抵押担保的3~5万元创业启动资金和“一
对一”陪伴式创业导师辅导，引导青年自主创业。加强创业信息采集、政策发布、项目推介和咨询服务，推进创业助推“1+3”
行动2010年10月25日，淄博市创业促进会成立（尚远超摄）（为每一个有创业意愿并参加创业培训的高校毕业生、城镇失业人
员、返乡创业农民工等城乡各类劳动者推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款），建立创业
孵化园（一条街）30处。加强就业困难群体帮扶工作，开发交通协管员、环保协管员、劳动保障协管员等公益性岗位，安置就
业困难人员1680人次；认定城乡“双零”人员18人，实际落实援助18人；开展送岗位进监狱活动（刑满释放的服刑人员在重新
走上社会前，得到选择就业岗位的机会）5次，送岗位（维修、机械加工、机电等工种居多）800余个次。是年，全市实现城镇
新增就业13.3万人次，实现农村劳动力转移就业9.47万人次，城镇登记失业率为2.7%。
【高校毕业生就业】 大力实施大学生基层就业项目，招募“三支一扶”大学生108名、招聘服务社区大学生85名、招聘全科医
师37名、选聘168名毕业生到村任职。为759名淄博市生源特困生发放求职补助37.9万元，招聘100名大学生从事公益性岗位。
新建市级就业见习基地21家，全市市级以上毕业生就业见习基地达到81家，组织3366名毕业生参加见习，落实见习补贴57万元。
积极完善创业孵化基地建设工作，淄博高新技术创业服务中心入选科技部首批大学生科技创业见习基地试点单位。大学生创业
孵化基地达到15个，扶持137名大学生成功创业。组织各类毕业生就业推荐活动86场，5898家企业参加招聘，提供岗位11.7万
余个，达成意向5.5万余人次。是年，全市共接收非师范类大中专毕业生2.2万人，实现就业1.96万人。
【人力资源市场管理】加强就业服务工作，开展精细化就业服务年活动，相继开展“再就业援助月”“春风行动”“民营企业
招聘周”“高校毕业生就业援助月”等专题活动。全面推行一站式“柜员制”服务，进一步规范服务项目、服务内容和服务流
程。建立健全全市城乡人力资源基本信息数据库和覆盖全市的城乡就业再就业动态管理服务机制。市及临淄区人力资源市场被
评为省级示范人力资源市场， 7家社区被评为省级充分就业星级社区。全市各级人力资源市场、人才市场举办各类招聘会2150
余场， 提供就业岗位23万余个次。2010年2月22日，淄博市2010年春风行动启动（尚远超摄）积极培育和发展网上人才市场，
举办高校毕业生就业服务周等网上人才招聘大会，通过市场网站为近3000家用人单位发布各类招聘信息1.2万余条，注册求职
人才1万余人。通过淄博电视台生活法制频道和160广播电台宣传、发布人才供求信息，累计为2000余人次联系推荐就业岗位。
人才市场保管人事档案3万余份， 代管户口1205人， 管理流动党员485人，人才派遣和人事外包单位85家，累计派遣各类人才
1200余人。
【职业能力建设】 2010年，全市新增高技能人才10768人。其中，高级工7777人，技师、高级技师2991人。全市高技能人才达
到9.2万人，万人拥有高技能人才数达到2658人。完成职业技能培训鉴定3.4万人，发证3.2万人，其中高级工5438人、技师
422人。 “金蓝领”培训621人。组织举办和联合举办职业技能竞赛16次，涉及职业工种43个，参与人数14.6万人，通过职业
技能竞赛产生高级工2339人、 技师170人，申报技术能手43人。技工院校招生11234人，技能扶贫招生688人，毕业生9383人，
所有毕业生均得到安置。 扎实开展技师工作站、企业技能人才评价试点的确认工作，确定10家技师工作站试点企业，3家技能
人才评价工作试点企业。
【军官转业安置】 完成2010年军转干部安置任务，共安置军转干部109人，随调家属14人。研究制定进一步做好困难企业军转
干部工作、企业军转干部医疗、特困救助协商意见等文件，调整企业军转干部解困基本养老金，组织实施增发退休生活补助费、
查体等。加强对自主择业转业干部的管理服务工作，认真做好自主择业转业军官退役金的核定、发放，积极提供医疗、就业等
方面的相关服务。
【专业技术人员管理】在全市范围内开展“百名专家科技咨询服务年”活动，组织享受国务院特贴专家，省、市、县有突出贡
献的中青年专家开展农业技术咨询、 企业科技指导等活动100余场次，接受培训和技术指导人数1000多人。认真做好博士后科
研工作站申报和管理工作， 新增4家企业博士后科研工作站，淄博市博士后工作站达到16家，分站13家，进出站博士50余名。
做好高层次人才的选拔推荐工作，淄博市有2人入选享受国务院特贴专家，4人入选山东省有突出贡献的中青年专家。开展2010
年海内外高端人才淄博创新创业周系列活动， 举行4次高校与企业座谈会，达成科研合作项目30余项；发布化工节能环保新技
术30项、 高校科研成果100余项，解决企业难题80余项。组织海内外高端人才淄博创新创业成果展，展出全市81家企事业单位
和100多位专家或团队的创业成果和先进事迹。 做好职称评审工作，完成2009年度高中级专业职务资格证书的发放工作，发放
资格证书3000多册。为外地调入的110名中高级专业技术人员办理资格确认手续，为900多名见习期满毕业生办理确职手续。
2010年11月22日，举办海内外高端人才淄博创新创业成果展（尚远超摄）
【事业单位人事管理】办理市属事业单位新聘续聘人员备案手续3475人，核准市属171个事业单位设置岗位18611个，核准区县
3109个单位设置岗位48038个。是年，全市各级事业单位面向社会公开招聘人员1969人，其中市属事业单位招聘工作人员508人。
办理事业单位聘用合同鉴证690人。
【公务员管理】 2010年，顺利完成全市公务员招考工作，共录用公务员（参照管理单位工作人员）555名。做好公务员日常登
记管理工作， 为176人办理公务员登记手续，为2341人办理参照管理单位人员登记手续。按照规定程序，办理提交市政府行政
任免事项342人次。为5个市直部门和参照公务员法管理单位批复设置非领导职务。完成2009年度机关事业单位科及科以下人员
年度考核工作，280个市直机关及事业单位审核确定的年度考核优秀等次2280人；区县参加考核总人数66203人，确定优秀等次
8739人。为各部门2280名优秀等次人员办理记功或嘉奖手续。年内，共表彰先进集体571个，先进个人1755名。
【外国专家工作】2010年，执行国家外国专家局、省外国专家局引智项目16项，为山东药玻集团、绿兰莎啤酒公司等企业聘请
专家16人次。围绕黄河三角洲高效生态区发展战略，抓好“高青黑牛”优质肉牛引智项目，该项目被列为2010年山东省重点引
智项目， 日籍专家铃木达行获2010年度省政府“齐鲁友谊奖”。继续组织实施外国环保专家淄博行活动，3次邀请日本环保专
家坂本安由到淄博市指导工作。金城医药集团引进泰山学者李湛江新药研制项目，该项目获批2010年度省留学回国人员科技活
动择优资助项目。年内引进外国专家310人次，为166名外国专家办理来华工作许可和外国专家证，审核“齐鲁名校长建设项目”
等出国（境）培训项目19项35人次。组织全市40余家部门、单位参加中国山东第六届海洽会，达成人才技术合作意向60项。
【城镇养老保险】开展为期3个月的社会保险参保缴费情况专项检查行动，核查企业1141户，查出漏瞒报职工12522人。至年底，
全市企业养老保险参保人数达到85.3万人，实际缴费人数达到72.5万人，分别净增5.7万人和4.6万人；全年养老保险费征
缴收入35.3亿元。连续第六年提高企业退休人员养老金待遇，月人均增加159.8元。为17.2万名企业离退休人员按时足额支
付离退休费32.66亿元、取暖费1.9亿元，社会化发放率继续保持100%。为全市符合退休、退职条件的14584名职工办理退休、
退职审批手续， 其中正常退休9067人、特殊工种退休4810人、因病完全丧失劳动能力退休退职644人。实行年金备案的企业达
到69家，参加年金方案职工人数15555人。养老保险关系转续政策得到贯彻落实，为565人开具养老保险参保缴费凭证，办理跨
省转出手续233人、转入手续346人。12月28日，市政府印发《企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法》，将参加
淄博市城镇企业职工基本养老保险的各类企业职工退休一次性养老补助纳入社会统筹， 每年将惠及企业退休职工近1万人。扎
实推进“爱心互助工程”，全市参与的志愿者达到2000余人。全市机关事业养老保险参保单位2338个，参保人数12.38万人，
基金收入10.63亿元， 为4.2万名离退休人员发放养老金10.95亿元。全市共稽核参保单位1053家，查出冒领养老金2.27万
元，已全部追回。
【农村养老保险】至年底, 全市所有行政村均开展新农保工作，覆盖率达到100%。全市参保农民125.6万人，收缴保费4.5亿
元，为49万人累计发放养老金2.6亿元。临淄区作为淄博市首个国家试点区县，实现与国家新农保的并轨。桓台县作为第二批
试点区县，获得人力资源和社会保障部批准。“老农保”收取保费1344万元，发放养老金1081万元。
【失业保险】2010年，全市失业保险参保人数达到65.4万人，征缴失业保险费2.51亿元，为3.1万人发放失业保险待遇9958
万元。7月1日起，失业保险金标准由每人每月405元提高到每人每月490元，门诊医疗补助金由每人每月20.25元提高到24.50
元。 开展扩大失业保险基金支出范围试点工作，共支出3577万元，全部用于公共就业服务体系建设。为中心城区36614名失业
人员发放供暖补贴1146万元。
【医疗保险】至年底，全市共有参保单位12183家，参保人数192.3万人，其中职工112.3万人、居民80.0万人。城镇职工基
本医疗保险基金收入16.1亿元，支出14.2亿元；城镇居民医疗保险基金收入1.81亿元，支出1.77亿元。淄博市被确定为全
国14家医疗保险门诊统筹试点城市之一，市政府印发《淄博市城镇基本医疗保险普通门诊统筹办法》，提高门诊保障能力，至
年底签约4.8万人。进一步提高医疗保障水平，将城镇居民在二级医院住院治疗的报销标准提高到60％。建立城镇居民大额医
疗救助制度，支付限额提高至12万元，城镇居民医疗保险财政补助标准由每人每年110元提高到120元，居民整体筹资标准提高
至300元，学生提高至160元。至此，提前一年实现医药卫生体制改革确定的医疗保险改革目标。稳步推进退休人员缴费与待遇
脱钩工作， 全市有6829名困难企业或欠费企业的退休人员从中受益。全面升级城镇职工定点门诊POS机程序，实现实时联网。
组织全市慢性病鉴定36970人次，发证人数35113人，在张店、临淄区实行慢性病联网，实现网上结算。首家推行子宫肌瘤单病
种限价支付的谈判机制。公开招聘12名医保协管员，派驻三级医院查处各种不规范医疗行为。
【工伤、 生育保险】2010年，工伤保险参保人数达到85.97万人，净增17.35万人，征缴工伤保险费1.49亿元，为7227人次
支付工伤保险待遇1.25亿元。 开展第三次工伤保险费率浮动工作，相关经验在全国会议上进行交流。实行“老工伤”重伤人
员“定员定额”医疗管理，“老工伤”管理服务水平得到切实提高。提高1至4级工伤人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚
恤金标准，伤残津贴人均月增161元，生活护理费人均月增107元，供养亲属抚恤金人均月增62元。生育保险参保人数达到54万
人，净增3.7万人，征缴生育保险费8907万元，为1.34万人次支付生育保险待遇7413万元。建立工伤和生育保险周转金制度，
解决工伤、生育基金调剂不畅问题。
【社会保险基金监督】2010年，继续深化2009年社会保险基金专项治理成果，追回离休干部医疗基金挤占城镇职工基本医疗保
险统筹基金400余万元。清理催缴机关事业单位养老保险欠费100余万元。开展医疗保险基金支付专项检查活动，对58家市级定
点医院进行全覆盖式检查，抽查区县管辖的定点医院17家、定点药店10家，下达限期整改意见书70余份。开展社保基金非现场
监督网络化监管工作， 抽调4名专门人员，配备微机等设施，依托中软公司自主研发的淄博市社保基金网络化电子监管系统，
实现对社保基金网络静态和动态的监控。
【劳动关系】扎实开展小企业劳动合同制度专项行动计划和集体合同制度彩虹计划，全面实行劳动合同管理网上备案制度，全
市办理劳动合同备案180139人，其中新签劳动合同109251人，解除（终止）备案56033人；签订集体合同的企业367户，全市规
模以上企业劳动合同签订率达到98%。 加强工资收入分配调控，健全完善劳动力市场工资指导价位制度和企业人工成本预警预
测制度，指导企业合理确定劳动者工资水平和各类人员工资关系，引导企业加强人工成本管理。拟定淄博市2010年企业工资指
导线方案，基准线为职工货币工资增长15％，上线为增长23％，下线为增长6.5％。5月1日起，企业最低工资标准分别调整为
每月920元、 760元、600元，适当调整非全日制用工小时最低工资，分别为9.6元、7.8元和6.5元。全市妥善处理信访案件
2748件，涉及7875人次。办理行政复议、应诉案件150件。
【调解仲裁管理】 推进劳动人事争议仲裁委员会调整及办案机构实体化建设，11月9日成立淄博市劳动人事争议仲裁委员会，
全市各区县全部成立劳动人事争议仲裁委员会，高新区和桓台县、沂源县、临淄区、淄川区相继成立劳动人事争议仲裁院。
劳动仲裁。着力加强劳动争议预防和调解工作，坚持仲裁建议书制度，全年共向劳动争议多发的企事业单位发放建议书44
份。全市各类调解组织配备劳动争议调解员5992名，其中专职调解员2241名、兼职调解员3751名。各级调解机构共受理劳动争
议案件3014件，调解结案2075件。坚持休息日开庭、巡回仲裁庭、弱势群体维权绿色通道等便民举措，全年休息日开庭11次，
巡回仲裁庭开庭3次，为当事人维权提供便利。全年市、区县两级劳动仲裁机构共受理劳动争议案件3114件，较2009年减少5%，
按期结案率100%，调撤结案率74%，案件涉及劳动者4715人。
人事调解仲裁。在教育、科技、文化、卫生等人员较多的事业单位，建立基层协调调解组织，健全人事争议仲裁基层调解
网络体系。
【教育培训】 组织66155人次参加专业技术人员继续教育公共课目培训，完成2010年专业技术人员继续教育学分审核工作。组
织全市21444人完成公共管理核心内容“公共经济” 专题培训，完成353名新录用公务员初任培训任务。组织122人参加全市科
级公务员任职培训班， 选拔、推荐9人参加现代服务业领导干部赴中国香港、新加坡培训班。完善教育培训网络化管理系统，
建立覆盖全市的教育培训管理网络，同时建成公务员信息库、专业技术人员信息库、培训科目及试题库3个数据库。
【机关事业单位工资】制定《淄博市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施意见》，在全市所有义务教育学校、公
共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。 审核机关事业单位日常工资变动材料23125人次，月增工资90多万元，补发工
资800多万元。 为367名退休人员办理提高退休费比例的审核、批复工作，审核退休人员增发退休费475人次，为14名人员办理
提前退休手续。
【人事考试工作】 把好保密和考风考纪两个关口，全面落实岗位责任制，全年完成49项、77267人次、148802科的考试工作任
务。
【劳动保障监察】2010年，先后开展清理拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工、社会保险扩面征缴和
中心城区马路劳务市场专项整治等5个专项行动。 全市共检查各类用人单位10982户，涉及劳动者85.1万人，下达责令改正指
令书1397份，责令用人单位补签续订劳动合同6.1万份、补发拖欠工资2166万元、补缴社会保险费3947万元。规范用工管理，
全市监察机构先后对39家“省诚信企业”、126家“百强企业”和4012家“市诚信企业”进行审查评价。
【基础管理工作】在全市人力资源社会保障系统深入开展基础规范化管理年活动，进一步完善仲裁、监察、信访三位一体工作
机制，方便职工群众维护自身权益。建立基本信息采集制度，用人单位和职工群众的基本信息实现“一点录入、全程共享”。
在全市各窗口单位推行“柜员制”服务模式，对就业、社保等工作实行标准化服务。开通就业服务视频洽谈系统，方便供求双
方进行远程交流洽谈。加强服务网络化建设，全市通过网上缴纳社会保险的单位8050户，个体缴费全部通过银行代扣代缴。将
机关对外业务科室放到大厅办理，既为用人单位和职工群众提供便利，又便于接受监督。
【信息化建设】2010年，全市所有乡镇均安装劳动保障基层信息管理系统，实现实时联网应用，劳动就业、居民医保、退休人
员社会化服务等业务可实现就近办理。“劳动99改造”、网上公共就业服务系统、电子档案综合管理系统、行政科室综合管理
系统四大系统建设进入测试运行阶段。 购置IBM小型机等设备，为信息化工作搭建起有力的硬件平台。开始社保卡换发工作，
至年底换发社保卡2万多张。 整合淄博人事网和淄博劳动保障网， 7月1日正式开通运行 “淄博人力资源和社会保障网” 。
“12333”人工接电话数量75081人次。是年，市人力资源和社会保障局成为全国唯一地市级电子认证体系建设试点单位。（李
刚）