民营经济

【概况】2010年，全市民营经济完成增加值2478.78亿元，比2009年增长19.01%；实现营业收入8059.65亿元，增长19.42%；
完成出口交货值408.25亿元，增长20.92%；实现利润总额489.49亿元，增长18.76%；实缴税金257.62亿元，增长24.32%；
固定资产投资921.97亿元，增长21.78%。全市民营企业(包括个体工商户) 达到14.88万家，职工125万人。规模以上民营工
业企业达到3306家，比2009年增加254家。全市营业收入过百亿元的企业4家，过50亿元的企业16家，过亿元的企业1100家。

【调查研究】年初制定“369”调研计划（3项省内调研、6项专题调研和依托区县做9个专项调研），一个季度一个专题（一季
度围绕开门好、 二季度围绕184个项目、三季度围绕产业集群、四季度围绕服务体系），开展一系列调研活动，形成调研报告
27篇。主要调研活动：3月中旬，组织对邹平、寿光、青州和淄博高新区的中小企业发展情况进行考察。4月，对经济运行情况
进行调研，找准问题，制定措施。5月下旬，组织参加对列入省计划的184个项目进行调研，把握每个项目的资金、进度等情况。
8月下旬， 组织对张店、淄川、周村、高青4个区县民营经济发展情况调研，摸清市民营经济发展中存在的主要问题。9月，组
织对全市产业集群、特色产业镇发展情况调研。10月，组织赴东北地区进行有关担保工作的考察活动。12月中下旬，组织对全
市服务体系建设情况的调研。在调研基础上，代市政府起草了《关于促进中小企业发展的意见（意见稿）》。

【信用担保】全市担保机构基本情况。到2010年年底，纳入市中小企业局、人民银行淄博分行备案的担保机构45家，比2009年
增加13家。45家担保机构分布在全市五区三县及高新区。其中，高新区15家，张店区13家，临淄区、淄川区各4家，桓台县3家，
沂源县、高青县各2家，博山区、周村区各1家。全市45家担保机构中，民营资本出资占比较大。政府独资担保机构3家（桓台1
家、高青2家），政府出资参与的担保机构8家，自然人和民营企业出资的34家。从担保机构的性质看，政策性（含政府出资参
与的）、商业性、互助性担保机构分别为11家、30家、4家，分别占24.4%、66.7%、8.9%。互助性担保机构数量偏少。全市
45家担保机构注册资本22.63亿元， 平均每家注册资本5028.9万元，比2009年增长37.6%，其中注册资本5000万元以上的23
家、1亿元以上的6家。3家政府独资的担保机构注册资本21600万元，8家政府出资参与的担保机构注册资本40530万元，10家担
保机构注册资本占总注册资本的4 9.9%。45家担保机构从业人员841人，比2009年增加364人。高层管理人员中有50%是原银行、
保险、投资公司等机构的主要负责人或业务骨干，从业人员中具有大专以上学历的占85%。
业务开展情况。 2010年，全市担保机构共为7965户中小企业及个体经营业户提供贷款担保59.71亿元，年末在保余额60.4亿
元。 担保机构单笔担保贷款规模在100万元以下的业务占到86%，其中63%的业务来自小企业。不少小企业经过培育，销售规模
从几百万元迅速增加到上千万元， 进入健康、快速发展的轨道。45家担保机构平均担保放大中小企业倍数2.63倍，比2009年
增长51.15%。从单个担保公司放大倍数来看，山东金挚联投资担保有限公司、淄博融信担保有限公司放大倍数均达到9倍。
风险准备及代偿。全市45家备案担保机构累计代偿2229.1万元，代偿率0.2%。其中2010年代偿1366.9万元，代偿率0.23%；
2010年代偿损失40万元。 代偿率虽有所上升，但仍低于全国平均水平。担保机构按规定累计提取各类风险准备金15227万元，
其中2010年提取10667万元。担保业风险准备充足，抗击风险的能力增强。
经济效益和社会效益。 45家担保机构累计实现经营收入15560.62万元。其中，2010年实现经营收入7138.93万元，比2009年
增长120%以上；上缴税金683.01万元，比2009年增长220.7%。45家担保机构在取得良好经济效益的同时，也创造出显著的社
会效益。2010年，受保企业因获得融资担保支持，增加就业岗位3.1万人，比担保前增长26.3%；新增销售收入110.39亿元，
比担保前增长26.29%；新增税收7.98亿元，比担保前增长25.73%。

【项目建设】 建立全市中小企业投资过千万项目库，对全市中小企业项目建设情况坚持季调度。全年完成项目投资610亿元，
同比增长22％；为9个国家、省、市项目争取上级扶持资金350万元。组织上报70个中小企业储备项目，有20个项目入选全市83
个重点储备项目； 有5个项目企业（全市共20个）向省工业调整振兴联席会议办公室进行重点汇报。年内，山东欧锴空调科技
有限公司和淄博顺达生物科技有限公司入选省级节能减排示范企业名单； 华成集团成功设计生产出飞机用风洞结冰试验和400
公里以上高速列车穿越隧道试验用真空设备。

【经济强镇建设】组织市直有关部门、部分经济强乡镇负责人赴无锡、嘉定、温州等地，考察学习转方式、调结构、内涵发展
经验。7月10～12日，《淄博日报》分别以《创新，把准转型发展的脉搏》《统筹发展规划先行》《温州民企华丽转身》为题，
对考察学习的经验和体会进行连续报道。与市政府研究室合作完成《转变服务方式优化体系建设——关于无锡、温州推进中小
企业服务体系建设的考察报告》的市政府参阅件。联合市直有关部门，分别于4月9日和11月2日，召开全市经济强乡镇座谈会、
经验交流会。市政府在博山区白塔镇召开全市经济强镇转方式、调结构现场会。在淄博《经济社会发展》杂志上开办“内涵发
展、走进经济强乡镇”专栏，对傅家镇、白塔镇、双杨镇等15个乡镇（街道）走内涵发展道路经验进行宣传。

【中小企业成长计划】 积极协调有关部门，首次落实500万元的市中小企业发展专项资金，扶持全市1300多家中小企业和服务
机构。 202家成长型中小企业列入省计划。继续实施“金种子计划”，通过申报，联合各专业银行，培植1062家重点企业列入
“金种子计划”，加大对其资金扶持力度。

【小企业培育计划和创业基地】 年内，全市282家企业列入省小企业培育计划，数量列全省第二位。在全省2100个项目中，淄
博市有184个项目列入省计划，数量列全省第二位；总投资140亿元，列全省第一位。建成省级创业基地4家、市级7家，这11家
创业基地总投资额80余亿元，入驻企业1100余家，就业人数近5万人。

【信息化建设】根据中小企业发展的需求，对民营世界网站和中小企业网站进行整合，启用中国中小企业淄博网站，并协调百
度淄博公司托管部分区县中小企业网站，构建起中小企业网络新平台；开通专为中小企业提供电子商务服务的“齐商网”，发
展新会员600家。 联合淄博联通公司组织召开全市2010年中小企业移动信息化推介会，与淄博移动公司联合开展淄博市中小企
业移动信息化普及活动，向500家单位推广信息化管理。先后3次与有关公司合作开展信息化培训活动，受训人员300多人。

【产业集群】至2010年底，全市年销售收入过5亿元的中小企业产业集群43个，集群内企业6523家，占全市中小企业的20%；从
业人员42万人，占全市中小企业的39%；营业收入3174亿元，占全市中小企业的63％；利税总额246亿元，占全市中小企业的70
％。拥有省级示范产业集群2个，市级示范产业集群10个。年营业收入过200亿元的产业集群4个，过100亿元的13个，过50亿元
的18个，过10亿元的30个。全市中小企业产业集群主要集中在新材料、精细化工、物流、电子电器等新兴行业和建材、化工、
机械制造、纺织服装、造纸等传统行业。主要行业和分布情况：
精细化工行业产业集群。主要分布在临淄区、周村区、张店区、桓台县、淄川区和高新区。临淄区南王镇的精细化工产业集群
是省级中小企业产业集群，有企业147家，年销售收入200多亿元，实现利税20亿元，主要产品有聚丙烯、甲乙酮、化肥、炼油、
催化剂、化工石油泵等，以淄博齐翔化工、山东凯日化工、山东公泉化工有限公司等大企业为龙头。张店区的精细化工产业集
群以齐隆化工、新塑化工、鲁华化工、民基化工等企业为龙头，以聚氨酯特种聚醚多元醇、乙烯二氧噻吩、高效阻燃聚醚多元
醇等产品为主导，年销售收入20余亿元。
电子信息产业集群。主要分布在张店区和高新区。张店区的电子信息产业集群以集成电路、开关磁阻电机、仪表、电子元器件
等多品种的电子产品为主导，以山铝电子、美林电子、宇峰实业、科汇电气有限公司为骨干企业，有企业26家，年销售收入达
43亿元，拥有省级以上名牌6个。高新区的电子信息产业集群以多媒体、家电、通信、IT智能系统、新型电力设备等产品为主，
以淄博海信、齐林电力设备、震威电气设备、阿莫泰克电子为龙头企业，有企业50余家，年销售收入50多亿元。
装备制造产业集群。主要分布在博山区、桓台县、淄川区、张店区。博山区的汽车板簧产业集群是省级中小企业产业集群，有
企业116家，年销售收入113亿元，利税16.5亿元。博山区的泵类产业集群有企业227家，年销售收入110亿元，利税12.1亿元。
桓台县果里镇的冶金机械加工产业集群有企业110家，年销售收入125亿元，实现利税11亿元，主要产品涉及轴承加工、钢铁冶
炼等。 淄川区昆仑镇的机械制造产业集群有企业及个体加工户170多家，主要产品有起重机械、煤矿机械、陶瓷机械等，并形
成了铸造、制造加工、销售和配套服务等一整套产业链条，年销售收入60亿元，利税6亿元。
医药行业产业集群。主要分布在淄川区、沂源县和高新区。沂源县药业产业集群以山东药玻、瑞阳制药和鑫泉医药、世拓稀土
有限公司为龙头企业， 以医药包装、中西药品和医药中间体为主导，年销售收入70亿元，利润8亿元。淄川区医药及中间体产
业集群以鲁维制药、 金城化工、山川集团、凯盛化工公司为龙头企业，有化学原料药、医用器械、医药中间体、中成药等200
余个种类产品，聚集医药化工企业70余家，年销售收入93亿元。金城化工集团是全国三大头孢类医药中间体生产企业之一，年
产量3000吨；鲁维制药集团是全国最大维生素C生产企业，出口额1亿美元。凯盛化工公司的氯化亚砜生产工艺技术是其独立开
发的核心技术，同类产品达到国际同行业产品技术水平，核苷酸项目被国家发改委列入国家高新技术产业示范工程。
物流行业产业集群。主要分布在桓台县、张店区和高新区。桓台县果里镇的物流产业集群依托山东和济集团，发挥铁路专用线
优势，形成了涉及汇丰、张钢、铁源等40余家企业的化工、钢材物流集散地，年吞吐商品价值1000亿元。张店区的物流产业集
群以鸿运国际物流中心、 良乡物流园、 淄博鲁中物流、聚源物流等公司为龙头，共有物流配货市场40余处，物流企业和业户
2400余家，从业人数4000余人，货运吞吐量1000多万吨，产值达15亿元。业务主要以交通运输、仓储配送、流通加工等现代物
流为主。高新区的傅山保税区物流集群具备保税仓储、国际物流配送、进出口贸易和转口贸易等基本保税物流功能以及配套清
关、物流金融等增值服务功能，每年实现500万吨的干散货和每年30万个标准集装箱的中转量，年销售收入6.8亿元。
新材料产业集群。主要分布在高新区、张店区和淄川区。高新区先进陶瓷材料产业集群，以中材高新、山东硅苑、淄博华创、
淄博德惠来等企业为骨干，有先进陶瓷材料生产企业52家，其中规模以上企业37家，产品以熔融石英、氧化锆增韧氧化铝陶瓷、
电真空陶瓷、 压敏热敏陶瓷新材料为主，销售收入30多亿元，利税达7亿元。张店区的复合材料产业集群产品主要以陶瓷基复
合材料和树脂复合材料等为主导，以淄博泰光电力器材有限公司、淄博银河高技术有限公司等企业为龙头。淄博泰光电力器材
有限公司生产的有机复合绝缘子在国内处领先地位，年产量30万支；淄博银河高技术有限公司的陶瓷覆铜板达到国际先进水平，
已形成30万片生产能力。另外，在有机高分子材料、氟硅新材料、化工新材料、新型耐火材料等领域，新材料产业也得到快速
发展。
建材行业产业集群。主要分布在张店区、淄川区、周村区、博山区和沂源县。张店区建陶产业集群主要分布在南定镇和沣水镇，
共有企业65家，年销售收入240亿元，利税32亿元。淄川区建陶产业集群主要集中在双杨镇，共有企业116家，年销售收入超过
100亿元，利税10.5亿元。博山区的新兴耐火材料产业集群有企业48家，年产各类耐火材料150万吨，销售收入45.1亿元。周
村区王村镇耐火材料生产业户674家，年产各类耐火材料及制品100.6万吨，销售收入62.9亿元，利税6.6亿元。
纺织服装行业产业集群。主要分布在周村区、高青县和淄川区。周村区纺织服装产业集群有企业99家，年实现销售收入92亿元、
利税6亿元， 拥有省级以上名牌7个。高青县纺织服装产业集群有企业23家，年销售收入30多亿元，拥有省级以上名牌4个。淄
川区纺织服装产业集群有企业18家，年销售收入50亿元，利税近7亿元。

【特色产业镇】年内，博山区白塔镇、桓台县唐山镇等12个镇获省级特色产业镇称号，张店区傅家镇、淄川区西河镇等10个镇
成为市级特色产业镇。临淄区南王镇是中国化工名镇，金岭回族镇是中国塑料编织制品基地和中国农用塑料研发基地，高青县
田镇镇是中国棉纺织名镇，淄川区昆仑镇、博山区山头镇是山东省陶瓷制造业基地，张店区傅家镇是山东省搪玻璃化工设备制
造业基地。博山区白塔镇是以生产汽车配件为主的特色产业镇，建成了集开发、制造、生产、销售为一体的板簧制造产业集群，
为济南重汽、北汽福田等集团配套，成为红旗、解放、斯太尔、泰拖拉等重型汽车的专门供应商。淄川区西河镇是以生产红木
家具为主的特色产业镇， 拥有40家红木家具企业，年产2万件各式红木家具，年销售收入5.1亿元，被省轻工业行办命名为山
东省红木家具之乡。

【公共服务平台建设】全市中小企业拥有公共技术服务平台32处。其中，省级3处，市级10处。有国家级工程技术(研究)中心1
个、省级中心5个，院士工作站9个、博士后工作站11个。山东硅苑新材料股份公司研制开发的氧化锆增韧氧化铝陶瓷，与传统
产品相比耐磨性提高30倍，成本仅为进口的1/3，市场占有率35%; 山东中博先进材料股份公司研制开发成功熔融石英陶瓷辊，
形成年产400吨的能力，市场占有率40%以上;淄博华创精细陶瓷有限公司承担的“863”陶瓷柱塞和缸套项目进入产业化生产阶
段，产品居国际领先水平，生产规模和市场占有率均居国内前列。工作站（中心）和公共服务平台建设，促进产、学、研高技
术产业化和产业集群的创新发展。

【人才培育】 2010年，依托清华大学、北京大学等知名高校，联合开展MBA、EMBA等定期高端培训班；举办10期淄博市中小企
业高级管理人员专题研修班， 培训企业家及企业高层管理人员800多人。依托驻地高校和相关中介机构开展各类管理、技能、
市场营销等培训37场次，培训人数超过万人。

【淄博市中小企业管理服务联盟】年内，中小企业局牵头，组织淄博德信软件有限公司、山东理工大学管理学院、山东鲁信税
务师事务所等6家管理服务型单位， 成立淄博市中小企业管理服务联盟。联盟的中心任务是向全市中小企业提供企业管理信息
化、会计、税务等方面的服务。联盟成立后，市中小企业局制订《关于加强全市中小企业管理工作的意见》，指导全市中小企
业管理工作； 组织联盟单位开展服务进区县、进乡镇、进企业活动；组织举办中小企业创新管理论坛，全市中小企业510人参
加。经过推荐，由省中小企业办公室组织认证，山东金城医药化工股份有限公司和山东欧锴空调科技有限公司被确定为全省精
细化管理示范企业，数量占全省总数的五分之一；确定山东博泵科技股份有限公司等10家企业为2010年全市精细化管理示范企
业。

【市中小企业服务中心成立】12月28日，市中小企业服务中心揭牌成立。中心主要职责：负责全市中小企业社会化服务体系建
设，重点推进融资担保、管理咨询、事务代理、信息化服务、法律服务、人才培训、市场开拓、技术服务、公共信息、公共检
测、创业辅导、协会指导、信用评价等服务平台建设；指导各区县、乡镇加快中小企业服务中心建设；承担淄博市中小企业局
委托的各项服务工作任务。年内，为30家中小企业办理土地证、房产证，房产面积达到239257平方米。

【“创业之星、创业新秀”活动】市中小企业局联合市总工会、共青团淄博市委、市工商业联合会和淄博电视台，开展2010年
第三届中小企业汇通杯“创业之星、 创业新秀”评选活动。活动历时3个月，评选出淄博市创业之星10名、淄博市创业新秀15
名。参选人物涉及大学生、退伍军人、残疾人和外来投资者等多个社会领域的人士，具有很强的代表性和典型性。（张学武）
2010年全市民营经济主要经济指标完成情况
表15-01单位：万元
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┃项目名称 │承建单位 │总投资（亿元）│建设结果 │备注 ┃
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┃年产1200吨医药中间体搬迁改造 │鑫泉医药化工有限公司 │1 │竣工投产 │医药产业集群 ┃
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┃年产4万吨硅酸镁防火板 │鲁阳股份有限公司 │3.2 │竣工投产 │ ┃
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┃1万吨环氧涂层钢筋项目 │德瑞防腐材料有限公司 │0.2 │竣工投产 │新材料产业集群┃
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┃高性能大直径镁合金棒技术改造 │淄博宏泰防腐有限公司 │0.1 │竣工投产 │新材料产业集群┃
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┃医药中间体一期、二期项目 │鑫泉医药化工有限公司 │2 │竣工 │医药产业集群 ┃
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┃医药中间体三期项目 │鑫泉医药化工有限公司 │1.8 │在建 │医药产业集群 ┃
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┃医药包装新项目 │山东药玻集团 │1.8 │在建 │ ┃
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┃卵磷脂项目 │天源公司 │1.08 │在建 │医药产业集群 ┃
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┃医药中间体项目 │康诺公司 │1.2 │在建 │医药产业集群 ┃
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┃吉西他滨医药中间体技术改造项目 │淄博锦隆达化工有限公司 │1.2 │在建 │医药产业集群 ┃
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┃聚乙烯医用包装瓶项目 │淄博康力塑胶有限公司 │0.72 │在建 │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
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本部类编 辑：王 娟
副主编：徐 杰
校 对：郭延志
杨建明

·齐文化典故·
百 家 争 鸣
战国时期，齐桓公田午在都城临淄的稷门之外创办了一所高级学府——稷下学宫，此后历代齐王都对学者优厚有加，任各派学
者自由论辩、发表演讲，对当时的学术繁荣起了极大的作用。到了齐宣王时，稷下学宫发展到鼎盛时期，学者多达上千人。不
同流派的代表人物云集于此，如孟子、荀况等属儒家，宋钘、尹文属墨家，田骈、环渊、接予等属道家，兒说、田巴等属名家，
邹衍、邹奭等属阴阳家，淳于髡、鲁仲连属杂家，慎到等属法家，还有农家、兵家、方技家、纵横家等等。他们或著书立说，
或聚众讲学，分别采取不同的方式宣传自己的政治主张及学术观点，朝夕交流切磋，使稷下学宫成为当时的人才中心、知识圣
地，形成了诸子“百家争鸣”的局面。