【概况】 2010年，全市环保投入40亿元，整治污染企业1576家，关停各类土小企业687家。环境空气质量进一步改善，二氧化
硫和可吸入颗粒物平均浓度分别同比下降16.4%、 9.0%，省控河流断面全部达到恢复鱼类生长的要求，全市所有饮用水源地水
质达标率100%， 区域环境噪声全部达到环境功能区划标准。公众对城市环境保护满意率达85%以上。淄博市获山东省设区城市
建成区空气质量改善奖第二类城市一等奖；市环境保护局被环保部评为全国环保工作先进单位。
【争创国家环保模范城】 年内，市政府和各区县政府相继成立创建国家环保模范城领导小组。2月24日，全市创建国家环保模
范城市动员大会召开。印发《淄博市委、市政府关于进一步加强环保工作的意见》《淄博市创建国家环保模范城市的实施意见》
和《淄博市创建国家环保模范城市实施方案》等文件，制定创建国家环保模范城市年度工作计划，并将任务进行细化分解落实
到各区县、乡镇（街道）和有关政府部门及有关企业。
2010年4月2日，市环保局检查博汇集团排污口（于萌摄）
【生态市建设】市环保局对生态市建设年度目标任务进行分解落实，协调有关部门完成2009年度生态省建设市长目标责任书完
成情况的自查工作。督促博山区、桓台县、沂源县根据考核办法进行自查，并向省政府生态建设办公室提交验收申请报告。组
织23个乡镇申报省级生态乡镇，25个乡镇申报全国生态乡镇；配合省环保厅对24个申报的省级环境优美乡镇进行现场验收。召
开全市露天矿山生态环境保护工作会议， 对全市矿山生态环境保护工作进行部署。对全市113家矿山开采企业进行现场执法检
查，关停中心城区周边露天开采矿山17座、石料破碎点24处、破碎设备31台。对矿山开采污染较重的淄川区岭子镇、西河镇、
淄博山水水泥厂等单位实施环保预否决。以四宝山、沣水等地区的环城绿化和生态恢复为重点，构筑中心城区绿色屏障, 绿化
面积500公顷。 督促华电淄博热电有限公司完成堆场侧壁的绿网覆盖、山东铝业公司完成粉煤灰堆场和第二赤泥堆场侧壁的覆
盖。35家重点企业全部完成清洁生产审核报告。制定下发《淄博市关于加快农村环境综合整治工作的通知》，建立农村小河流
污染治理月通报制度，对全市71条小河流中有污水排入的40条定期进行现场检查。
2010年7月，副市长周连华到万杰热电厂视察环保工作（于萌摄）
【主要污染物减排】加强对主要污染物减排项目督导力度，起草《淄博市探索排污总量有偿使用和流转的管理办法》《淄博市
电力行业二氧化硫绩效控制总量指标有偿使用暂行规定》 。启动临时排污许可证核发工作，对185家重点排污企业实施排污许
可证制度。定期对全市所有减排项目进行督导，严把总量确认关，从源头上控制污染。按照先算、后审、确认、跟踪、考核、
备案的主要工作程序进行总量确认。 2009年汇总上报减排项目100个，其中化学需氧量项目12个、二氧化硫减排项目88个。年
初， 经环保部核查验收，确认淄博市2009年度同比削减率二氧化硫为8%，化学需氧量为4.54%，全面完成2009年度主要污染物
削减任务。
【大气污染防治】 印发省运会空气质量保障预案，组织实施2次保障省运会空气质量应急调度试验，印发全市扬尘污染控制方
案，开展保障省运会环境质量改善的环保专项行动。印发《关于燃煤电厂推行规范精细环境管理的意见》, 向全市38家燃煤电
厂派驻特管员，38家电厂全部开展脱硫设施建设。华电淄博热电有限公司投资5700万元建成1号、2号机组石灰石石膏脱硫工程，
万杰热电厂投资1400万元建成双碱法脱硫工程， 齐鲁石化公司热电厂投资1500万元完成7号、8号机组炉袋式除尘器改造。219
家非发电企业完成污染治理任务。加强建陶企业的规范化、精细化管理和污染点源的环境综合整治。完成7家钢铁企业、6家焦
化企业的脱硫设施建设。对齐鲁石化公司、汇丰石化公司、金诚石化公司等大型化工企业及中心城区周边20多家重点企业组织
专家会诊，实施综合治理，将四宝山南坡4家企业的废气引入张店热电厂焚烧，共整治化工企业289家。印发《淄博市关于加强
建筑渣土等散装物料密闭运输管理的通知》《淄博市关于城区渣土堆清理整治的实施意见》《淄博市扬尘污染综合治理工作方
案》 《淄博市关于加强社区扬尘环境管理的有关规定》等6个方面共13个规章、制度和行业规范。对双杨镇、南定镇、齐鲁化
工区3大片区和61个重点乡镇（街道）进行重点治理。联合公安、建设、城管执法、交通等部门现场检查20次，印发通报16期。
由市政府督查室、市监察局、市环保局等部门联合组成的督察组两次对五区三县和淄博高新区的59个镇（办）扬尘污染综合治
理情况进行督导。检查工地590处（次）、道路280余条（次）、企业734家（次），下达限期整改通知书128份，实施行政处罚
127万元。省运会期间，城区及比赛场馆周边3000米范围内的建筑工地全部停止施工。
【机动车排气污染防治】全面实施机动车环保分类管理制度。印发《淄博市关于实施机动车环保合格标志管理的通知》《淄博
市在用机动车污染物排放检测机构规范化管理标准》 和《淄博市机动车排放污染物检测机构管理考核办法》 。发放合格标志
23.9万个， 其中绿标20.44万个、黄标3.46万个。上线检测车辆17.03万辆，不合格2.73万辆，不合格率占16%。完成简易工况
检测站网络监控平台建设和验收。 抽检、路检机动车22.31万辆，其中超标车辆1.82万辆，对1592辆高污染（冒黑烟）车辆下
达限期整改通知书， 对162辆车采取扣留行驶证及禁止上路行驶等措施。加大黄标车辆淘汰、双燃料改造及油品质量的监督检
查力度。对785辆黄标车辆实施以旧换新。中心城区公交车双燃料改造率达到90%以上，出租车双燃料改造率达到92%以上。
【水污染防治】 对重点流域实施水环境综合整治。市政府4次召开全市水污染防治工作会议，对全市水污染防治工作进行全面
部署。市环保部门做到一周一调度，半月一通报，对孝妇河、猪龙河等重点流域的水污染防治工作进行现场督导40余次。按照
市政府部署， 全市以孝妇河、猪龙河、乌河、支脉河等为重点开展高标准综合整治，封堵排污口365个，各区县铺设雨污分流
管道150公里，整治河道80公里。全市8条重点河流15个河流断面全部达到恢复鱼类生长要求（COD≤60毫克/升、氨氮≤6毫克/
升）。13个城镇污水处理厂建设生物毒性指示池，全市污水处理能力达81万吨/日。齐鲁石化公司投资6500万元改造供排水厂，
博汇集团投资8000万元改造污水处理厂。加强日常环境监测，推行企业排污口规范化监管，统一安装排污口控制闸门、在线监
控系统、中控系统、远程视频监控系统，统一设置生物指示池，统一在线监控站房，统一设置排污口环境图形标志。狠抓饮用
水源地环境保护和重金属污染防治。完成地表水水源地、农村饮用水水源地基础环境状况调查评估，更新城镇饮用水水源地基
础资料。对水源地范围内的企业进行全面普查，对180个项目的230个问题提出整改意见，并督促落实。制定涉重金属及剧毒物
质处置突发事件预案并进行演练。对全市44家涉重金属企业逐一进行检查，关停无环保手续企业2家，督促4家企业实现废水零
排放，全市制革企业全部实现铬回收。
【推进产业结构调整】加快中心城区南部建材区的产业结构调整步伐。市环保局成立南部建材区产业结构调整领导小组，确定
建陶企业淘汰三分之一、转移三分之一、提升三分之一的调整工作目标。成立能源结构调整办公室，制定《淄博市部分地区燃
煤工商用户天然气置换工作实施方案》，对天然气置换普查统计工作进行部署。加强建设项目管理，办结各类许可事项284件，
拒批不符合产业政策或选址不合理的化工、建材类项目34个。加快淘汰落后产能步伐，关停14家企业立窑水泥生产线43条，涉
及产能406万吨/年。拆除工业及供热锅炉25台，47台燃煤工业炉窑改用清洁燃料，59台工业及供热锅炉进行二氧化硫治理或改
用清洁燃料， 505处直燃煤饮食灶改用清洁燃料。张店钢铁总厂4座128立方米高炉和1座420立方米高炉全线关停，整体搬迁出
中心城区。
【环保专项行动】组织开展以工程建设领域突出环保问题为重点的环保专项行动，检查项目2406个，发现违法违规问题137起，
对69家违规企业下达限期整改通知书，对57个违规建设项目进行处罚。开展以保障省运会环境质量为重点的环保专项行动，检
查企业350家，查处违法企业63家。
【环境应急能力建设】 4月， 淄博市环境安全应急管理处成立， 为副县级行政单位，编制10人。各区县成立相应机构。修订
《淄博市突发环境事件应急预案》 ，处置和调查环境突发事件11起，督导区县各环保部门及企业完善应急预案140多个，组织
环境应急培训班9期，培训人员1030人，检查普查重点行业企业1206家。
【危险废物和辐射环境监管】 完成2009年度全市危险废物申报登记，全市129家企业申报产生工业危险废物总量206.43万吨。
制定《淄博市危险废物转移联单管理工作程序（试行）》《关于加强对全市含酚废水和煤焦油规范管理的意见》等规范性文件。
监督23家危险废物经营企业及光华医疗废物处置中心开展危险废物规范化管理。 组织专家对石化、制药等9个重点行业21家企
业危险废物的产生、贮存、处置、转移、利用等情况进行调研，对14起擅自转移危险废物的违法行为进行处罚,罚款107万元。
印发辐射环境安全监管的各类文件15个，对200余家（次）辐射工作单位进行监督检查。完成18家II类射线装置项目、3家II类
放射源项目预审表的审核及59家III类射线装置及IV、V放射源项目环境影响评价文件的审批，安全收贮闲置放射源33枚。
【环保监测】 完成河流断面监测工作，日采日报监测河流断面2575个（次）。自7月16日开始，每天对各区县及市出境断面实
行人工监测。 实行污染源监督监测及在线监测仪比对监测，共监测国控污染源1791个（次），抽测省控污染源445家（次）。
完成各区县及31个重点乡镇空气质量监测及数据上报、通报工作。编制《淄博市重点化工企业废气中有机污染物调查监测分析
结果汇编》《淄博市水环境质量现状分析与污染源防治对策调查方案》。开展两次环境空气质量应急调控实验监测工作，省运
会期间环境空气质量保持良好。全年出动环境监察执法人员15212人（次），现场监察各类污染企业11997家（次），检查建设
项目1930个（次），受理电话投诉2515件（次），完成排污收费7480万元，查处各类环境污染行为214起，对182起环境违法行
为提报行政处罚1357万元。 全市安装联网在线监控设备207家275台， 其中省控81家122台、污水处理厂14家28台，市控111家
123台（含市控建陶企业50家62台） ；区控建陶企业完成安装215台。全市累计安装在线监控设备490台，对在线监控设备实行
24小时值班调度。
【环保宣传】配合市人大常委会组织开展两次淄博环保世纪行活动。印发《淄博市2010年环境宣传教育工作要点》，将创建环
保模范城作为宣传重点，全市悬挂条幅2000余条，印发宣传材料20000份，设置宣传栏100个。联合市委宣传部、市教育局、市
文明办组织开展绿色创建活动，对22所学校、20个社区进行检查验收。与市文联共同举办全市首届“环保宣传使者万里行”采
风活动。 成立环保热点追访报道组， 对群众投诉举报的环境违法问题重点进行采访报道。召开淄博市环保新闻发布会，开展
“6·5”世界环境日系列宣传活动。在国家、省、市各级平面媒体发表稿件、照片3000余篇（幅）；在淄博电视台等媒体播出
专题节目311期。受理各类信访事项177件，全部办结，信访量下降42.7%。（蒲先鹏）