【概况】2010年，全市检察机关全面履行法律监督职责，推进三项重点工作，各项检察工作实现新发展，圆满完成年度目标任
务。 有33个集体、52名个人受到市级以上表彰，市检察院控申举报接待室连续7届被表彰为全国检察机关文明接待室，并被授
予全国检察机关文明接待示范窗口称号，2个基层院接待室被表彰为全国检察机关文明接待室，4个基层院接待室被授予全省检
察机关文明接待室，市检察院和3个区县检察院被评为省级文明机关，1人被最高人民检察院荣记个人一等功。
【打击刑事犯罪】2010年，全市检察机关以全面完成省运会、亚青赛等重大活动安保维稳任务为抓手，推动固本强基维稳工程
深入落实。市、区县两级检察院分别成立社会稳控与安保工作领导小组和办事机构，制订实施方案，明确20项职责任务，建立
健全24小时值班、信息报送等制度。落实检察环节综合治理措施，积极参与社会治安防控体系建设，定期组织矛盾纠纷排查化
解，构建社会稳定风险评估机制，配合有关部门对体育场馆等重点地区开展集中整治。参加打击“两抢一盗”（抢劫、抢夺、
盗窃）、毒品犯罪、扫黄打非、打黑除恶等专项斗争，严惩严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和网络犯罪等新型犯罪，共批准逮
捕各类刑事犯罪嫌疑人2242人，提起公诉3755人，批捕、起诉准确率均为100%。贯彻宽严相济刑事政策，对未成年犯、初犯、
偶犯等轻微犯罪人员作出不捕决定255人、不诉决定28人。
【查办职务犯罪】全市检察机关加大查办职务犯罪力度，全年立案侦查各类职务犯罪案件177人，其中贪污贿赂案件135人、渎
职侵权案件42人。两级检察院坚持把查办大案要案、社会关注行业和领域影响发展的案件、党委人大交办的案件、严重侵害人
民群众利益影响社会稳定的案件作为工作重点， 共查办贪污贿赂大案要案95人，重大渎职侵权案件34人。起诉144人，法院作
出判决120人，全部为有罪判决，办案质量居全省前列。
【刑事诉讼监督】 2010年，全市检察机关强化监督意识和监督措施，督促有关部门立案69件，纠正不应当立案而立案109件；
追加逮捕、 起诉157人，均被追究刑事责任，其中9人被判处5年以上有期徒刑；对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉22
件。加强对刑罚执行和监管活动的监督，开展清查监狱事故隐患、促进安全监管和保外就医专项检查。推行检察官约见卡、刑
事案件羁押期限管理手册等做法， 对减刑、假释、保外就医中的违法行为提出纠正意见111件，纠正脱管漏管24人，办理被监
管人员又犯罪案件29人。连续12年无超期羁押。加强减刑假释同步监督的经验做法被最高人民检察院转发。
【民事行政诉讼监督】2010年，全市检察机关提出抗诉57件，提请省检察院抗诉64件，提出再审检察建议26件，法院再审改判、
发回重审和调解结案32件，办理执行和调解监督、督促有关部门提起民事诉讼、代表国家提起刑事附带民事诉讼56件。
【职务犯罪预防】2010年，全市检察机关采取固定场所教育、流动法制宣传、系统预防相结合等措施，构建预防职务犯罪长效
机制。 与13个部门会签预防工作意见，对市体育中心等35个重大项目开展同步预防，提供预防咨询413次、行贿犯罪档案查询
544次。 成立法律宣传队、流动服务站，利用两级检察院警示教育展室深化法制宣传。结合执法办案，向党委政府和有关部门
提出调研预防建议68件。《关于侵吞挪用农民土地补偿款职务犯罪案件情况的报告》被评为全省十佳检察调研报告。
【专项工作】年内，全市检察机关围绕碧水蓝天行动计划、创建国家环保模范城市等部署，集中开展查办破坏林业资源、矿产
资源、环境资源渎职犯罪专项工作，共立案查处33人。配合主管部门做好“土小”企业的关停，依法支持和保障相关工作的顺
利推进。开展查办涉农、房地产开发、惠农资金发放和土地管理等重点领域职务犯罪专项工作，共立案查处76人。推进治理商
业贿赂专项工作，参加整顿市场经济秩序、打击侵犯知识产权、烟草市场集中整治和工程建设领域突出问题专项治理。查办城
镇建设、医药购销等领域职务犯罪案件59人，批准逮捕严重破坏市场经济秩序的犯罪案件116人，提起公诉245人。
【执法为民】2010年，全市检察机关把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，建立健全执法为民四项机制。1.完善群众合法
权益司法保护机制。依法查办社会保障、征地拆迁、医疗卫生等民生领域职务犯罪案件51人，维护好群众切身利益。探索司法
救助的新方式，对特别困难的刑事被害人，依照规定协调救助。参加关爱空巢老人志愿服务行动，两级检察院成立11个老年人
维权工作站，热心提供法律帮扶。2.建立农村法律服务延伸机制。深化乡镇检察室试点工作，试行选聘驻乡镇村居人大代表、
政协委员担任检察联络员制度， 形成以19个乡镇检察室为主体，34个检察联系点、法律服务站和113名检察联络员为辅助的基
层检察工作网络，使法律服务更加贴近基层、贴近群众。上述做法被最高人民检察院、省检察院转发。3.健全“检民连心”检
务接访机制。严格落实公开听证答询、检调对接、领导包案、涉检信访评估预警等制度，开展“信访到我这里停止”“涉检进
京零上访” 、刑事赔偿案件排查清理、案件评查等活动，与8个行政执法部门建立民生检察服务热线联动处置机制，解决群众
的合法诉求。全年受理群众信访1468件，接听热线电话2557次，检察长接访423人次，领导干部下访巡访154人次，公开听证答
询29件，解决一批涉法涉诉的民生诉求，收到锦旗、感谢信40余面（件），没有引发赴省进京上访事件。两级检察院化解社会
矛盾纠纷的做法被最高人民检察院转发。4.深化检务公开机制。推行“阳光检察”，通过加强检察门户网站建设、举办“检察
开放日”、召开新闻发布会，以及检验鉴定时限、标准和过程公开透明等做法，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
【深化法律监督】年内，完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督，督促有
关行政执法机关移送刑事案件23件。强化对行政执法部门的监督，查办行政执法人员职务犯罪案件83人。与市直18个行政执法
部门建立联席会议制度，配合11个部门开展综合整治，提出检察建议132件，帮助建章立制112项，促进依法行政。加强对未成
年犯罪和监外执行罪犯等特殊人群的监督管理，健全未成年犯罪社会调查员、分案起诉、专人办理、不起诉跟踪回访等制度；
制定社区矫正办法，加强对社区矫正各执法环节的法律监督，配合有关部门加强对监外执行罪犯和刑释解教等人员的管理帮教。
【队伍建设与业务创新】全市两级检察院以党的建设带动和推进各项检察工作稳步发展。深化认真专业务实作风效能建设，实
施“素质工程”，开展“学习型检察院、学习型检察官”创建、检察官教检察官和“日阅一文、月写一篇、季读一书、半年一
讲” 活动，组织法庭抗辩等岗位练兵141场次。坚持从严治检，开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动
和“反特权思想、反霸道作风”专项教育。实行检察官任职、晋升宣誓制度，利用局域网“廉政之窗”等形式，加强经常性廉
政教育。严格执行电子执法档案、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，构建岗位廉政风险防范、案件集中管理机制。
加强检务督察，定期召开执法执纪监督员会议，推行人民监督员制度，接受社会监督。坚持创新兴检，对工作机制和方法不断
探索创新。加强内部监督，建立案件有关事项向纪检组、督察办报备，业务工作“月审查季检查”，法警队、纪检组、督察办
办案安全“三位一体”等制度。提升办案质量，推行对部分案件裁判结果两级检察院同步审查机制，实行对基层检察院办案工
作分片督导责任制。强化监督效果，推进量刑建议制度，与公安机关建立“逮捕必要性论证”机制。年内，38项工作做法和理
论研究成果得到上级检察院认可，其中廉政建设狠抓教育引导、监督制约、督促检查的做法被省检察院采用，探索岗位风险防
范管理机制的经验被最高人民检察院转发。（杨淑萍）