【概况】2010年，全市公安机关以省运会和亚青赛安全保卫工作为主线，深化固本强基维稳工程和治安安民工程，加强“四项
建设”（公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设与队伍素质能力建设），推进“三项重点工作”，全力维护社
会政治稳定和治安大局稳定，群众安全感和满意度持续提升。组织“平安省运”社会治安集中整治、治爆缉枪、火灾隐患排查
整治、预防整治重大事故重大案件重大隐患百日行动，开展“平安畅通县区”、构筑社会消防安全“防火墙”工程等活动，及
时发现整改一批安全隐患。制定《学校幼儿园安全监督工作规范》，并由市政府办公厅转发。深化和谐警民关系建设，定期组
织开展警民恳谈， 抓好“淄博公安服务在线”的完善和运转，8个部门的93项公安业务实现网上审批。以“坚持执法为民、服
务科学发展”为主题，开展“创先争优、争当服务先锋”活动。2010年2月8日，市委书记刘慧晏到淄川公安分局调研指导工作
（赵雪莲摄） 淄川分局、桓台县局等4个分县局的民警训练基地被省公安厅评为一级训练基地。在警用车辆和涉案车辆违规问
题专项治理和涉案人员非正常死亡集中整治中，市公安局以满分的成绩通过公安部考核验收。全市各级公安机关出色完成各项
公安保卫任务，多项工作经验被公安部总结推广。在全省群众满意率电话访问调查中，调查对象对社会治安的满意率达94.11%，
比全省高出1.1个百分点。2010年3月，市公安局被省公安厅评为全省优秀等次公安局。
【重大赛事安全保卫】 9月3日至10月27日，山东省第二届老年人运动会、山东省第二十二届运动会、亚足联U19青年足球锦标
赛、山东省第八届残疾人运动会先后在淄博举行。市公安局把省运安保工作作为年内公安工作的中心任务和压倒一切的头等大
事，成立由副市长、市公安局局长岳华东任组长，政委、常务副局长桑培伦任副组长，其他党委委员为成员的安保工作领导小
组。 领导小组下设安保部，由桑培伦兼任部长。安保部设10个工作机构和以区县为单位的9个分赛区安保指挥中心。各分县局
分别成立专门班子。市公安局全体党委成员按照各自分工亲临一线督导，各警种、各部门，武警支队，消防支队等参战单位负
责人带头上阵， 密切协同，形成责权明晰、指挥顺畅、运转高效的安保指挥协调机制。3月11日，市公安局制定下发《省运会
安保工作总体方案》 ，并召开动员大会作全面部署。制定完善176个分方案、应急预案及专项行动方案。组织开展矛盾纠纷化
解、 重点人稳控、社会治安重点地区排查整治、社会治安防控以及治爆缉枪等专项行动，摸排出不安定因素182条，破获各类
刑事案件1.1万余起， 抓获犯罪嫌疑人3300人，打掉犯罪集团165个，查获团伙成员703人。赛事期间，全市参加现场执勤的民
警、武警、消防官兵及安保人员达10万人次，实现了省公安厅提出的“大事不出、小事也不出”的工作目标。116个单位、521
人受到市委、市政府表彰。市公安局被省公安厅通令嘉奖。
赛会期间进行现场勘察（赵雪莲摄）
【全省公安国保基层基础工作现场会】10月18日，全省公安国保基层基础工作现场会在淄博召开，推广淄博市公安局国保基层
基础工作特别是派出所国保工作站的经验做法。会上，博山分局国保大队、桓台县局国保大队分别被确定为全省性国保战略支
撑点。市公安局副局长于洪德，市公安局党委委员、张店分局局长张少克分别代表市公安局和张店分局作经验介绍。与会代表
先后参观张店分局国保大队和潘庄派出所国保工作站，并对全市公安国保基层基础工作给予充分肯定。
【省公安厅民警到淄博挂职锻炼】 5月5日，省公安厅机关19名民警到淄博市公安机关挂职锻炼，为期2年。挂职民警按照省公
安厅领导提出的“干、学、想、创、炼、律”六字要求，实现由一名机关民警向基层民警的转变，受到所在单位好评。
【市公安局指挥中心开工】 9月13日，市公安局指挥中心业务用房开工建设。该工程位于淄博新区，规划占地面积4.06公顷，
建筑面积48000平方米，地下一层，地上23层，计划2012年7月竣工。
【严厉打击刑事犯罪】2010年，全市刑侦部门树立“打击犯罪是公安机关的主业”意识，提高打击犯罪的力度和实效。全市破
获刑事案件17984起，其中破现案7391起、积案6469起、外地案件4124起，抓获犯罪嫌疑人4798人，打掉犯罪团伙244个，抓获
团伙成员1031人。破获命案46起，现案破案率97.9%，破获命案积案8起，抓获外省命案逃犯17人，破获外省命案17起。
【维护市场经济秩序】2010年，全市经侦部门以打击银行卡犯罪、发票犯罪、假币犯罪为重点，围绕世博会、省运会、亚青赛
保卫工作，加大对涉众型经济犯罪打击和防范力度，先后开展严厉打击侵犯知识产权犯罪专项行动、“迎世博，禁传销”专项
行动、打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动及预防整治重大经济犯罪案件百日行动，均取得显著成效。年
内， 全市受理各类经济犯罪案件414起，立案396起，涉案总价值4.5亿元；破获案件367起，挽回经济损失2997.25万元，抓获
犯罪嫌疑人302人。
【学校幼儿园安保工作】2010年，全市各级公安机关强化组织领导，严格管理手段，幼儿园安全保卫（赵雪莲摄）严密防范措
施，推动校园安保工作深入开展。在全市1540所学校幼儿园中，共设立保卫科（室）1038个，配备保卫人员2424人，聘用专职
保安3209名，有1006名民警担任学校幼儿园法制副校长。1372所学校幼儿园安装电视监控系统，安装探头8707个，其中与公安
机关联网891个。实施封闭式管理的学校幼儿园1420所，占学校幼儿园总数的92%。指导学校幼儿园建立健全门卫执勤、出入登
记、日常巡逻、宿舍管理以及危险物品和治安消防管理等安全保卫制度，并定期组织检查落实，消除安全隐患。建立多部门常
态化联合执法机制，公安机关会同教育、工商、文化、卫生、城管、新闻出版等有关部门集中清理整治校园危险校舍及周边的
违章建筑， 查处取缔违章经营网吧、 餐馆、书刊音像制品经营点，对可能有损青少年身心健康的各种场所开展清理检查，将
200人以上的学校幼儿园纳入内保单位管理。
【户政管理改革】 1月29日，市公安局制定印发《关于进一步放宽户口迁移条件限制规范全市常住户口管理的意见》，就进一
步放宽户口迁移条件限制、 规范全市常住户口管理的有关问题提出4条意见：一是取消高层次人才和急需紧缺专业人才户口迁
移条件限制；二是取消市内居民购房迁移户口房屋面积限制；三是放宽投靠人员户口迁移条件限制；四是允许集体户登记地址
消失的居民将户口迁移至适当地址。至年底，全市现役军人、人民武装警察配偶迁入公、婆（岳父、岳母）户上的共43人；原
地方城镇户口子女投靠父母的526人。
【出入境管理】 2010年，全市公安出入境管控与服务水平全面提升。全年受理中国公民出国（境）申请40010人次，同比增长
60%。其中，受理审批护照17263人次、港澳通行证18266人次、大陆证4481人次。办理境外人员各类签证、证件719件次；查处
涉外案(事) 件30起；报备法定不准出境人员30058人，登记国家工作人员55900人。至年底，全市有常住境外人员455人，其中
外国人391人。出入境管理分局被省公安厅记集体二等功,并被表彰为全省公安出入境管理工作先进集体。
【市看守所被评为全国一级看守所】2010年，市看守所开展安全管理大检查、执法规范化建设活动，集中整治非正常死亡问题，
打造“安全、和谐、文明、阳光”监所。连续20年实现看守工作安全无事故、看守队伍无违法违纪、民警执法执勤无投诉，连
续4年被公安部评为全国一级看守所。
【执法规范化建设】2010年，市公安局先后制定《关于加强法制员队伍建设工作的实施意见》《淄博市公安机关加快推进执法
规范化建设三年规划》《淄博市公安机关2010年执法规范化建设实施意见》《淄博市公安局关于进一步加强法制员队伍建设工
作实施意见》等规范性文件，加快推进全市公安执法规范化建设。在城区一线执法单位实行专职法制员派驻所队制度，在农村
派出所实行教导员兼职法制员制度。加强全市公安机关专职法制员和兼职法制员的选聘工作。对于通过国家司法考试的民警，
安排到所在单位基层派出所或其他执法勤务机构担任专职法制员，并由市公安局一次性奖励5000元。全年受理行政复议案件20
起， 其中维持19起，未结1起；未发生国家赔偿案件。办理劳动教养行政复议案件8起，其中维持7起，因申请人撤回申请而终
止1起。办理劳动教养行政诉讼一审案件1起，1起原告撤诉。
【信息化建设】 4月，市公安局与淄博移动通信公司签订关于金盾工程二期建设合作框架协议，确立“融资租赁”模式，落实
资金8700万元。制定《淄博市公安局加快推进公安信息化建设三年规划》和2010年实施意见，进一步明确工作思路和建设目标。
在全市公安机关推广使用应用警务信息综合应用平台（以下简称警综平台）和情报信息综合应用平台（以下简称情报平台）。
至年底， 通过警综平台采集录入治安类数据16943条、户政类数据345496条，受理各类刑事案件3254起、行政案件1089起；通
过情报平台接收部级预警指令6446条、 省级预警指令5685条，市级预警2193条，抓获上网逃犯和涉毒人员140人。稳步开展警
用地理信息基础平台和图像信息综合应用平台建设， 初步实现与省公安厅联网应用，其中图像信息综合应用平台接入图像350
路。
【刑事技术建设】年内，市公安局加强刑事技术建设，制定《刑事科学技术2010～2012年发展规划》，完成2010年全国公安机
关刑事技术实验室能力验证（盲测）工作，新增刑事技术人员18名。在全市推行分级分类、分组分片现场勘查制度，实现“现
场必勘” 的工作目标。全市派出所技术员共勘验、录入现场信息603起。加强法医检验鉴定，做好活体损伤鉴定和尸检工作。
检验尸体645具，采集血样19544份；DNA数据库建设完成数据14000份，DNA检验鉴定案件621起；检验现场生物物证7730份，利
用DNA信息系统串并案件共28起，直接破获各类案件66起；刑事化验检验案件1300起，在部分重特大案件侦破中发挥重要作用。
全市利用刑事技术破案4012起，其中直接破案921起，带破案件3091起。
【公安宣传】2010年，全市公安宣传部门组织撰写刊发《治安安民工程让群众安心满意》《围绕主题创先进 各项工作争优秀》
等10余篇长篇报道，其中《淄博：“警民恳谈”谈出真情办成实事》被《人民公安报》头版头条刊发。《治安安民工程纪实》
《情注民生保平安》 《金色盾牌 熠熠闪光》等多部电视专题片获好评。民警宗利华的长篇小说《丐世英雄》，中短篇小说集
《桃花桃花满天飞》《左手日记》出版发行，长篇小说《越跑越追》获“恒光杯”全国公安文学大奖赛长篇类二等奖。全市公
安机关在新闻媒体（不含网络媒体） 发稿14574篇，其中国家级662篇、省级1896篇、市级12016篇；编辑、制作《淄博警方报
道》电视栏目50期；编发《一周警情播报》50期；制作宣传栏298个；摄制电视专题片121部；拍摄资料图片8000余幅。
【车辆管理】市公安局交通警察支队车辆管理所在内务管理、执法与服务、教育训练和监督管理等方面采取措施，探索正规化
建设途径， 促进车管队伍和业务建设逐步走向标准化、规范化、法制化轨道。8月，淄博市公安局交通警察支队车辆管理所被
公安部评定为全国一等车辆管理所，高新区交警大队车辆管理所被评定为全国优秀县级车辆管理所。
【消防安全管理】2010年，市公安消防支队先后组织开展强化业务素质年、打造公安消防“铁军”等活动，部队攻坚打赢能力
进一步提高。年内，全市消防部队共接警出动1848次，出动车辆3582辆次，出动人员21393人次，扑救火灾570起，参加抢险救
援830起，抢救疏散遇险群众1113人，保护财产价值7.2亿元。青海玉树地震发生后，按照省消防总队的要求，由20名消防官兵
组成抗震救灾队，圆满完成抗震救灾救援任务。在省运会消防安保工作中，派驻警力6763人次，出动消防车辆705台次。
【公安纪检监察】2010年，市公安局加强反腐倡廉建设，召开全市公安机关反腐倡廉建设会议和推行廉政风险防范管理工作动
员大会，制定《2010年全市公安机关反腐倡廉建设意见》。市公安局与各公安分县局、局直各单位签订遵章守纪责任书95份。
在全市分批、分层次巡回组织播放电教片28场。开展集中整治涉案人员非正常死亡工作，对派出所、刑警队、看守所等52个一
线执法单位开展督导检查，发现各类问题28个, 下发执法安全隐患整改通知书11份。全市公安机关累计投资1181万元，新建三
室（讯问室、询问室、候问室）329间，增加摄像探头737个，增加录音录像设备331套，增加其他防护设施433处。
【公安信访】2010年，全市公安有责信访案件数量同比下降36.1％，结服率为90.5％。开展信访积案“清仓见底”专项治理。
全市排查清理信访积案92起， 息诉84起，息诉率91.3％。中央政法委交办的5起案件全部结服。省公安厅交办的重点信访案件
41起，息诉39起，息诉率95.1％。推行“敞开大门接谈，搭起桥梁对话，交流沟通释疑，阳光化解怨结”的阳光信访警务，有
效遏制越级访、重复访的产生。健全完善责任追究机制，以有责信访案件认定、化解、倒查、追责为主线，实行“一听、二问、
三查、四追、五谈”制度，改变只对事不追人、只纠错不问责的状况。市公安局先后在全市人大信访工作会议、全市信访干部
培训班、省公安厅信访处（科）长培训班以及全市群众工作会议上作经验介绍。
【淄博民警训练基地】2010年，淄博人民警察训练基地圆满完成30期班次、4500人次的训练任务。推出现场教学、学员讲堂等
教学方式，教学改革取得良好效果。《心理训练》被省厅作为精品课程推荐到公安部评审；《安全与责任》作为全省派出所长
培训班的主讲课目，受到参训学员好评。强化严训严管措施，严格落实学员训前测试、教考分离、网上通报等措施，确保训练
质量。年内，省公安厅对全省20个市级基地进行综合评估，淄博人民警察训练基地取得综合成绩第一名。
【教育训练】2010年，市公安局制定《关于进一步加强和改进教育训练工作的意见》，对教育训练的指导思想、工作重点、奖
惩措施作出规定。推行轮训轮值和边训边值训练模式，落实教考分离制度，提高训练的普及率、针对性和实效性。创新竞赛方
式方法，举办全市公安机关手枪应用射击比赛、14个岗位的业务技能比武、信息化应用技能集中测试、体能练兵擂台赛等一系
列比武竞赛活动，在全省公安机关率先开展“运动后速射”项目的训练和比赛。研发并推行信息化应用技能网上训练测试平台，
通过公安信息网开展网上训练，5.7万人次登录平台，全员达标抽测及格率达到95.1%，民警的信息化应用技能显著提升。淄川
分局、桓台县局民警训练基地被省公安厅评定为一级民警训练基地。年内，全市公安机关举办各类培训班98期，培训民警6517
人次，圆满完成各项训练任务。
【“两车” 治理】2010年，市公安局召开各类“两车”治理专题会议133次，制定《淄博市公安局警车管理使用规定》《淄博
市公安局涉案车辆保管办法》《淄博市公安局警车和涉案车辆违规违纪问责规定》《淄博市公安局道路交通涉案车辆管理规定》
《淄博市公安局涉案车辆处置规范》等规范性文件。开展现场督察、明察暗访180余次；发现各类违规使用车辆问题300余条，
全部予以督促整改； 下发督察决定书1份、督察通知书51份、督察通报65次，对2人采取停止执行职务措施；处理涉案车辆855
辆，收回外挂警车号牌32副，全市警车年审率100%。在公安部考核验收中，淄博市公安局获得满分，被省公安厅评为“两车”
治理先进单位。
【创新思想政治工作】年内，市公安局按照省公安厅推进潜移默化思想建设机制的总体部署，探索推行个性化激励措施，增强
思想政治工作的时代性、针对性、实效性。开展“擂台之星”“学习成才”评选，为民警提供展现才华的舞台。通过刊发民警
的工作感悟和心路历程、向民警家中寄喜报、向民警祝贺生日等方式，增强民警的自豪感和归属感。建立“一事一奖”“一案
一奖”及重大警务活动跟踪考察、随时表彰的工作模式，提升表彰奖励的激励作用。
【警民恳谈】 市公安局从1月开始，于每月10日在全市范围内组织开展警民恳谈活动。活动坚持不限人员、不限内容、不限形
式的原则，群众想来就来、想说就说、想走就走，实现民警与群众开放式的直接交流。公安部门广泛发布信息、精心选择地点、
积极引导话题，吸引群众参加恳谈。各分局、县局有针对性地组织民警走进治安问题较多的村庄、企业、市场，组织群众谈情
况、出主意、提供线索，激发群众参与社会治安的热情。对群众的意见建议，认真听取记录，分析研究，落实整改责任，确保
事事有着落， 件件有回音。市公安局不断完善机制，狠抓督导落实，确保活动持续深入开展。9月23日，《人民公安报》在头
版头条报道淄博警民恳谈活动开展情况。 至年底，全市举办恳谈活动2552场，有47000余名群众参加，征求各类意见建议5800
余条，为群众解决问题5100多个。
【“淄博公安服务在线” 开通】9月29日18时，集业务办理、咨询服务、政策宣传、政务公开、社会监督等功能于一体的互联
网综合电子警务平台——“淄博公安服务在线” 网站（www.zbga.gov.cn）开通运行。开通“警民在线”栏目，定期邀请市公
安局部门领导和公安分局、县局局长同社会公众在线交流，加强警民之间的联系沟通，接受群众和社会各界的监督。将微博和
QQ群一并纳入“警民在线”活动，对网友在微博和QQ群内提交的问题由嘉宾在线答复和互动。网民对市公安局这种“键对键”
交流的形式予以好评。（单联国常德功）