【概况】 3月26日，市政府、淄博军分区召开人防民防工作会议暨军政联席会，研究部署新年度人防工作任务，确定了“抓发
展、 破难题、优环境”的全市人防工作总体思路。5月18日，省人防办领导就疏散地域建设和人防产权制度改革等工作到淄博
调研。10月26日，在第六次全国人民防空会议上，市人防办被人力资源和社会保障部、解放军总参谋部表彰为全国人民防空先
进集体，王嗣忠被国家人防办授予人民防空先进个人荣誉称号。
【指挥通信工作】年内，市人防办建成信息化程度高、机动能力强、指挥要素齐全的机动指挥所，实现地上、地下、机动“三
位一体”指挥平台的融合。自主研发淄博市遥感信息图层系统，完成人防专网建设及博山区、沂源县、高青县等区县中转台的
升级改造，实现有线、无线、网络多种手段的通讯。市政府、淄博军分区印发《关于加强群众防空组织建设的意见》，全市群
众防空组织试点工作有序展开。淄川区完成疏散基地选址立项，临淄区防空防灾应急疏散基地在齐陵街道田齐王陵风景区挂牌，
确定市人防办与周村区联合建设凤凰山疏散基地的总体规划。各区县利用风景名胜区建设疏散地域，利用广场绿地、人防工程
设置防空应急避难场所， 人防疏散体系进一步完善。4月16日，在张店区世纪花园社区召开全市基层人防规范化建设现场会。
市人防办印发《社区人防建设基本标准》，各区县相继开展社区人防工作规范化建设工作。在城市社区建立人防工作站、组建
人防志愿者队伍，印发市民应急疏散指南手册，为市直机关综合办公楼、市委党校、张店七中、世纪花园等10余个单位和社区
配备手摇警报器和人防应急救援箱。制订社区应急疏散预案、应急接收安置预案、人防工程应急避险预案，实现城乡安置对接。
9月17日，张店区组织13个镇（街道）的人防志愿者在城市风景小区进行人防民防知识培训及防空疏散演练。9月18日，成功举
行年度全市防空警报试鸣。10月23日，淄川区在后来社区举行全市首次居民疏散演练。淄博市加强群众防空组织建设的经验被
省人防办推广。
【人防工程建设与维护管理】坚持“以建为主、以收促建”的方针，严格人防项目审批程序，督促建设单位按照标准修建防空
地下室,“结建”(结合民用建筑修建防空地下室)工程报审率达100%，防空地下室报建率达72.17%。6月，市人防监察站被国家
人防办授予人防工程质检资质。 引入民间资本建设人防工程，不断推进人防工程建设的社会化进程。8月，市人防办参加省政
府在香港组织的山东省经贸招商洽谈会，与香港人和控股有限公司就地下空间开发利用签订协议，意向建设人防工程16万平方
米，总投资13亿元。10月，淄博泰和房地产开发有限责任公司自筹资金1800万元，开工建设博山淋漓湖人防隧道工程。重视维
护人防工程，工程完好率达到90%以上。
2010年8月，市民到人防工程纳凉点纳凉（市人防办供稿）
【防空地下室产权制度改革】在淄川区开展人防工程产权制度改革试点，引导般阳丽都大厦、淄博嘉铭房地产公司分别结合民
用建筑修建防空地下室1处，并签订《人防工程建设与租赁使用合同》，所有权归国家所有，平时由建设单位租赁使用。
【柳泉路地下交通枢纽工程竣工】 7月28日，柳泉路地下交通枢纽工程竣工。工程总投资4000万元，内设通道区、休闲区和商
贸区，建有8条进出通道，并铺设电动扶梯，与银座商城、金帝购物中心、园林大厦、人民公园连接。
【法制建设】编制完成《淄博市人防建设“十二五”规划》，并纳入全市经济社会发展总体规划。对全市80余家建设单位进行
执法检查，查处违法工程项目20个，申请市法院强制执行3起，举行行政执法听证会3次。市人防办在全市依法行政考核中名列
第一。 7月29日，市人大常委会副主任韩家华对人防疏散地域建设情况进行视察。12月14日，市政协主席岳长志率市政协有关
领导和民主党派负责人视察人防建设情况，对加强人防建设提出要求。
【平战结合】 年内，续建平战结合工程。淄博商厦对柳泉路地下交通枢纽工程进行整体承租，10月1日，淄博商厦人防商城开
业。发挥人防工程的惠民作用，7月9日，淄博市利用人防工程为市民提供避暑纳凉场所启动仪式在张店翡翠园小区举行。全市
首次免费开放柳泉路、 翡翠园、凤凰山等3处人防工程为市民送爽纳凉。纳凉点内配备饮水点、桌椅、电视、灭蚊灯、乒乓球
台、棋牌、报刊等设施，每天前往人数达千余人。
【市人民防空展馆投入使用】9月28日，市人民防空展馆落成并投入使用。展馆位于市人防办办公楼一楼，总面积240平方米，
分为领导关怀、 战争警示录、艰苦创业、现代战争空袭手段、改革发展、防空常识、防灾常识7个板块，设有电子书、地震体
验室、警报试听系统、视频播放系统、导弹模拟发射系统等设备和展品。采用图片、实物、模型相结合的方式，介绍人民防空
的地位作用，展示了淄博市人防建设的发展历程和成就，成为人防宣传教育的新平台。年内，接待参观人员逾千人。（杨蕾）
2010年9月，小学生参观市人防展馆（杨蕾摄）
【宣传教育】 5月7日，由市政府主办，市政府应急办、市人防办承办的全市“5·12防灾减灾日”应急管理暨人防知识电视竞
赛在广电大剧院举行。 8月18～20日，市人防办与市教育局联合举办全市高级中学人防民防教育师资培训班，60人参加培训。
编印防空防灾知识手册和《高级中学人防民防教育教师用书》 及教学课件。张店区等5个区县利用青少年教育基地建立人防教
育基地， 每年轮训学习2万余人。市人防办与市委党校联合制定2010年人防教育实施方案和教学安排，并印发各区县执行。年
内，全市近千名党政领导干部接受人防教育。加强立体化宣传，组建《齐鲁民防》淄博通讯报道站，形成覆盖全市的人防宣传
报道网，在市级以上新闻媒体刊登稿件90篇。开展纪念新中国人民防空创立60周年活动，组织市级媒体开展“让历史见证人防，
让镜头印证辉煌” 的新闻摄影采风活动；联合市社会科学界联合会举办新时期人防建设与发展征文（研讨）活动；9月29日，
全市庆祝人民防空创立60周年书画展在市博物馆举办。
本部类编 辑：赵建国
副主编：安永善
校 对：王 娟
齐 薇
·齐文化典故·
九 合 一 匡
齐桓公任用管仲改革内政，致力于富国强兵，增强国力；在对外政策上实行“尊王攘夷”的政策，树立了自己的威严和信誉。
齐桓公曾多次会盟诸侯， 齐桓公五年（公元前681年），会宋、秦、蔡、邾于北杏（齐地，今山东东阿县境）。桓公六年（公
元前680年） ， 会周卿单伯、宋、卫、郑于鄄（今山东鄄城）。桓公七年（公元前679年）会宋、秦、卫、郑于鄄。桓公八年
（公元前678年），会宋、陈、卫、郑、滑、滕于幽（今北京通县方兴一带）。桓公十九年（公元前667年），会宋、鲁、陈、
郑于幽。桓公二十七年（公元前659年），会宋、鲁、郑、曹、邾于柽（今河南淮阴县西北）。桓公二十八年（公元前658年），
会宋、 江、黄于贯（今山东曹县南）。桓公二十九年（公元前657年），会宋、江、黄于阳谷（今阳谷）。桓公三十年（公元
前656年）会宋、陈、卫、郑、许、曹、鲁于召陵，与楚盟于召陵，史称“召陵之会”。桓公三十一年（公元前655年），会鲁、
宋、 陈、卫、郑、许、曹于首止（今河南睢县东）。桓公三十三年（公元前653年），会鲁、宋、陈、郑于宁母（鲁地，今山
东金乡一带） 。桓公三十四年（公元前652年），会鲁、宋、卫、许、曹、郑于洮（今山东鄄城西）。桓公三十五年（公元前
651年），会鲁、宋、曹等国国君及周王使者于葵丘（今河南省民权县附近）。桓公三十九年（公元前647年），会鲁、宋、陈、
卫、 郑、许、曹于咸（今河南省濮县境）。桓公四十年（公元前646年），会鲁、宋、陈、卫、郑、许、曹于牡丘（或说聊城
东北七十里有牡丘， 齐地）。桓公四十二年（公元前644年），会鲁、宋、陈、卫、郑、许、邢、曹于淮（今安徽南陵县）。
其中最重要的是公元前651年的葵丘会盟， 这次桓公以霸主身份主持的会盟，标志着其霸业达到春秋时代的顶峰。桓公通过多
次会盟诸侯，存亡国，继绝世，抑强扶弱，匡正天下于一统。