【概况】2009年，全市各级公安机关围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，扎实开展固本强基维稳工程和治安安民工程，维
护社会政治稳定和治安大局稳定。
坚持严打方针不动摇。全年破获刑事案件19572起，抓获犯罪嫌疑人4673名，打掉犯罪集团283个，其中破获命案67起，命案现案破案
率达96.5%。 破获各类经济犯罪案件417起，抓获犯罪嫌疑人293名，挽回经济损失1.98亿余元。强化对敌斗争，妥善处理群体性事
件，全力保持社会政治稳定。年内，全市公安信访案件办结率达100%，省级以上交办的26起信访案件全部结服。圆满完成国庆60周年
及第十一届全运会等重大活动的安全保卫工作。
稳步推进固本强基维稳工程和治安安民工程建设。以“一个中心、四个一体”(一个中心即：以扁平式指挥系统为中心。四个一体即：
防控范围上，城乡内外一体；防控对象上，人事地物一体；防控手段上，人技物心“四防”一体；防控措施上，打防管控一体) 为基
本架构的社会治安防控体系初具规模。
加强道路交通和消防安全管理。开展严厉整治酒后驾驶交通违法行为等专项行动，加强执法规范化建设。11月，全省公安交警系统执
法规范化建设现场会在淄博召开，推广淄博公安交通管理执法规范化建设经验。全市交通、火灾事故各项指标稳中有降，火灾事故连
续4年保持人员零死亡。
推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”。年内，顺利完成公安二级网升级改造工程，全市科技强警三级以上示范
派出所占派出所总数的96%。 推进公安执法工作制度化、规范化建设，制定出台《淄博市公安机关案件质量日常考核评议工作规则》
《淄博市公安机关法制工作考核办法》。深化公安民警大走访活动，强化服务民生、保障民生措施。在2009年全省群众满意率电话访
问调查中，社会治安满意率达94.11%，高出全省1.1个百分点。
加强公安队伍建设。在全省率先出台《淄博公安警务规范（试行）》；在全市组织开展“无违纪科所队”创建活动。在全省公安机关
基层所队“两室一廊一院”（“两室”是指民警办公室和荣誉室，“一廊”是依托基层所队办公场所的走廊建设文化长廊，“一院”
是指基层所队的院落） 建设评比中，4个单位被评为优秀，数量列全省第一位。省公安厅先后在沂源、博山召开现场会，推广淄博市
警营文化建设和队伍建设经验。 全市公安机关有435个集体和1432名个人受到市级以上表彰奖励，其中9个集体和6名个人受到省部级
以上表彰，市公安局被评为全省优秀公安局。
【第十一届全运会安保】 10月16~28日，第十一届全运会男子足球等比赛项目在淄博举行。市公安局制定18个安保方案和应急处置预
案，调集警力32000余人次，出动警车7000余辆次，圆满完成淄博分赛区3个大项共54场比赛的安全保卫任务，实现“全警全力、平安
全运，大事不出、小事也不出”的总体目标。省公安厅对淄博赛区的安保工作给予充分肯定，有2个集体、6名个人分别被记功或表彰。
第十一届全运会淄博分会场安检（赵雪莲摄）
【治安安民工程建设】 是年，全市投入896.12万元用于治安安民工程建设。扁平化指挥体系建设基本完成，快速反应能力进一步提
高；联控式技防平台初具规模，科技防控水平进一步提升。张店、淄川、博山、周村、沂源、高青6区县落实561名社区（村居）民警
兼任社区、 村居、管区副书记、副主任或主任助理，占全市社区民警总数的65%。截至年底，全市有包括保安巡防队员在内的各类保
安队员13195人。年内，全市刑事案件同比下降37.6%，其中可防性案件下降38.3%。
【刑事技术建设】 是年，投入资金621万元，在全市各刑事技术室安装恒锐足迹识别系统，购置紫外照相系统、气象色谱仪等仪器设
备，新增技术用房560平方米。全市8个刑事技术室全部达到一级以上标准，其中张店、博山、临淄分局的技术室达到一级示范实验室
标准。全市利用现场勘查技术破案1354起，利用DNA信息系统破获各类案件46起，毒化检验鉴定312起，全部发挥作用。在省公安厅组
织的2009年市县级公安机关刑事科学技术专业实验室鉴定能力验证和全省现场勘查卷宗评比活动中，市公安局均获全省第一名。
【社会治安管理】 年内，以确保第十一届全运会和国庆60周年安全为中心，坚持打防并举，各区县共整治治安混乱重点区域463个，
整治治安混乱场所1944个， 破获各类案件555起，抓获、处理各类重点人员93人。部署开展治爆缉枪专项行动，查破各类涉危案件11
起，收缴炸药106.07公斤、雷管7873枚、导火索65米、黑火药18公斤、烟花爆竹145.229万头、烟花10.4万头、剧毒化学品1公斤、
枪支166支、子弹3797发、炮弹3枚、手榴弹4枚、管制刀具8把。加强剧毒化学品及易制爆化工原料专项整治，摸排涉易制爆化工原料
单位222家，发现问题26处。通过旅馆系统报警抓获违法犯罪嫌疑人119人，破获案件153起，涉案金额4274多万元。
【国保工作】年内，市公安局健全完善国保工作联系点制度、领导包片责任制、一警多所制度，将国保业务重心从国保专职部门落实
到基层，延伸到派出所，扩大工作覆盖面。以建立健全基层国保工作机制为载体，进一步明确和规范县级国保部门和派出所的职责任
务，加大国保战略支撑点建设，研究制定《全市公安国保工作站建设工作实施意见》，研发淄博市公安局国保信息系统，将国保信息
全部录入微机。推进派出所国保工作站建设，强化业务督导，全面提高基层工作水平。
【办公自动化系统建设】 根据省公安厅统一部署， 市公安局投资88万元用于建设全市公安机关办公自动化系统。采集录入基础数据
7979条， 制作电子印模210个。对系统进行3次全面调试运行，修改页面、流程、系统功能29处，举办培训班8期。12月，系统接入省
公安厅办公自动化系统，各项性能指标均达到预期要求。
【公安法制工作】制定《淄博市公安机关案件质量日常考核评议工作规则（试行）》《淄博市公安机关法制工作考核办法（试行）》。
严厉打击非法传销活动，制定《关于运用劳教手段打击非法传销活动的指导意见》，从法律规定、劳动教养的对象及其认定、证据的
收集及劳动教养的情节等方面进行细化分解，指导基层运用劳教手段打击非法传销活动。
【警务督察工作】 全市各级公安机关警务督察部门开展各类专项督察活动690余次，出动督察警力2583人次，检查公安内部及社会单
位3261个次，发现问题592个，在第十一届全运会比赛现场进行专项督察 （赵雪莲摄）
向有关单位提出督察建议355个，下发督察法律文书189份，受理群众检举控告87件。强化专职督察队伍和督察联络员队伍建设，建立
以督察民警为主力，督察联络员为辅助的大督察网络。利用信息化手段，探索建立以电子警务为手段的行政审批过程监控机制，逐步
实现监督工作与执法工作的同步、实时。
【出入境文明窗口建设】市公安局加大出入境接待大厅硬件建设，在博山、临淄、周村、淄川增设公民出国境受理点。进一步规范受
理接待程序， 严格各项规章制度，完善公民出国境受理档案建设。3月30日，市公安局出入境管理分局通过公安部检查验收，被评为
公安机关出入境管理部门全国文明窗口。4月23日，全国文明窗口揭牌仪式在市局电视电话会议室举行。
【户政管理】全市公安户政管理部门强化以人口与出租房屋管理为重点的实有人口管理工作，通过加强出租房屋管理，破获刑事案件
1945起，查处治安案件2237起，抓获违法犯罪嫌疑人3338名。严格户口管理，推进户口整顿工作，共清理应落未落常住户口6884人，
应销未销常住户口11469人， 户口登记项目差错702项，清理集体户405户3497人，无户口人员1179人。通过户口整顿，发现违法犯罪
线索51条，查处治安案件13起，破获刑事案件16起，抓获违法犯罪嫌疑人26人，其中逃犯7人。
【公安通信保障】 市公安局顺利完成公安二级网升级改造，市局至省厅的公安专网网络带宽由155兆提升到1000兆。同时开通3个100
兆和26个2兆电路， 网络传输速度大幅提高。完成公安信息网边界接入平台建设，实现公安信息资源和社会信息资源的动态共享。在
全市公安机关开展数字身份证书集中清理整顿，为未配备证书民警配发数字证书600余个。全年保障电视电话会议160余次，安装公安
专网电话70余部，新增入网计算机300余台。在全省2009年度公安信息通信网运行服务管理考核工作中，市公安局获全省第二名。
【交通管理服务进社区】 9月12日，全省首家社区交通管理服务站在张店区世纪花园建成启用。该服务站集信息查询、摩托车审验、
驾驶人体检、驾驶证补换及信息变更、交通违法查询处理、业务咨询等多项服务于一体，实行弹性工作制、错时工作制和延时工作制，
为社区群众服务。至年底，全市共在张店、博山、周村、桓台设立4个社区交通管理服务站。
送安全知识进课堂（赵雪莲摄）
【消防安全管理】淄博公安消防创新工作机制，在张店区成立全市首支消防安全巡查服务队，进行全天候错时制消防安全巡查。启动
“1+1+2”的消防监管新模式，由1名专职消防民警、1名社区民警、2名消防协管员对社区民警管辖区所有单位进行日常监督执法。成
立应急救援支队，开展应急救援演练。3月5日，全省公安消防部队后勤工作会议在淄博召开，淄博消防支队介绍工作经验。年内，全
市消防部队接警出动1653次， 出动车辆3223辆（次），出动官兵2万人（次），扑救火灾759起，参加社会救援894起，救助疏散被困
人员1027人，保护财产价值5.3亿元。
【监所管理】市看守所改革创新监管模式，推行教育、值班、巡视三位一体的“三岗合一”勤务模式改革，实现民警同岗共责。严密
狱情控制，规范监室秩序，全年获取各类违法犯罪线索654条，破获各类案件328起。开展大走访活动，增强在押人员回归社会的信心
和决心。市看守所连续19年实现看守工作安全无事故、看守队伍无违法违纪。投资50万元用于监所基础设施建设，市看守所再次被公
安部评为全国一级看守所。
【公安宣传】全市各级公安宣传部门围绕国庆60周年安保宣传、第十一届全运会淄博赛区安保宣传、三项建设（即：信息化建设、执
法规范化建设、和谐警民关系建设）宣传和警营文化工作，在新闻媒体（不含网络媒体）发稿10094篇，其中国家级481篇、省级1249
篇、市级8364篇；编辑、制作《淄博警方报道》电视栏目50期；编发《一周警情播报》50期；制作宣传栏298块；摄制电视专题片121
个；拍摄资料图片8000余幅。
【和谐警民关系建设】年内，开展“帮千企走千村（社区）访万户，服务‘三保’（保增长、保民生、保稳定）任务”主题实践活动，
举行集中走访活动周、 集中下访月活动。全市公安机关走访村居399个、企业1328家、群众3548户，排查重点人员1236人，排查突出
问题228个、整改解决195个，为困难群众捐款捐物折合人民币10万余元。举办“让我感动的和谐警民故事”征文活动，收到省内外投
稿520篇，在市内各大媒体刊发55个版次。
民警深入田间地头了解情况（赵雪莲摄）
【民警训练】淄博警察训练基地改革训练模式、创新训练内容、全面提高训练质量。推行训管一体化，“教学组”模式不断完善。围
绕“三项建设” 开展课题研发，不断创新训练内容。引进和选聘35名专兼职教官，使教官队伍结构更趋合理。6月，市公安局民警心
理健康服务中心在基地揭牌成立。加强硬件建设，新建警务技能战术训练场、靶场，改建报告厅，升级改造教学楼，新建学员餐厅主
体工程于年内完工。编写完成基地《工作规范》，训练工作规范化建设迈上新台阶。年内，完成全省26个班3000余人次的民警训练任
务。(单联国常德功)