——全国网络媒体“黄三角”采访考察活动启动前夕，齐鲁网对中共淄博市委书记刘慧晏的专访
（2010年6月21日）
主持人：刘书记，您好！很高兴您能接受我们的采访。
刘慧晏：你好！欢迎全国网络媒体的记者朋友来我市采访，感谢大家多年来对淄博发展的关心和支持。
最近，省委、省政府召开了全省黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议。目前，我们正在认真学习贯彻这次会议精神，一是把思想
统一到省委省政府的决策部署上来；二是努力把省委、省政府的部署要求结合淄博实际落到实处。全国网络媒体进行这次采访考察，
对推动黄河三角洲高效生态经济区建设将起到很好的促进作用。
主持人：我们知道，淄博是一个老工业城市，这次高青县被列入黄河三角洲高效生态经济区，请问这对淄博今后发展会带来哪些
积极影响？
刘慧晏：我首先简要介绍一下淄博市的基本情况。具体可以用三句话来概括：
第一，淄博是齐国故都。作为齐文化的发祥地，在淄博这块土地上，孕育了姜太公、齐桓公、管仲、晏婴、蒲松龄等历史文化名
人，留下了世界足球起源地等非物质文化遗产。据考证，中国历史上第一部系统阐述手工业的专著《考工记》、第一部系统阐述农业
的专著《齐民要术》、第一部比较系统阐述服务业的著作《管子》，都出自于淄博。著名学者南怀瑾先生曾经说过，世界上第一个财
富中心不是在古希腊，也不是在古罗马，而是中国古代的齐国临淄。
第二，淄博是工业名城。淄博近现代工业发展可以上溯至1904年，目前已过百年。现在，淄博是中国重要的工业城市。去年，全
市工业销售收入达到6400亿元；拥有中国名牌产品30个，中国驰名商标38个；上市企业达到17家、股票19只，挂牌交易企业达到17家。
上述发展情况均居全省前列。
第三，淄博是国家园林城市、国家绿化模范城。组团式城区结构，5个城区各相距20公里左右，城区之间以绿轴相连，城乡交错、
布局舒展。2006年，淄博被命名为国家园林城市。2010年，我市又创建为全国绿化模范城市。
作为一个老工业城市，淄博曾有着辉煌的过去。但是，90年代中后期，老工业城市特有的体制性、机制性矛盾集中爆发，淄博被
称为山东的“东北现象”。1998年，全市国有企业亏损面达到52.3%，下岗失业工人曾一度达到10余万人。进入新世纪特别是近年来，
我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，遵循积极作为、科学务实的工作基调，着力加快转方式调结构，经济
社会发展步入平稳较快发展轨道。2009年，全市地区生产总值达到2473.1亿元；境内财政收入达到316.02亿元，其中地方财政收入达
到128.77亿元。今年一季度，全市地区生产总值增长16.2%；1~5月份，全市地方财政收入增长26.48%。人民群众生活水平不断提高，
社会更加和谐稳定，淄博老工业城市科学发展迈上了新的台阶。
加快黄河三角洲高效生态经济区建设，是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署。我市高青县被列入黄河三角洲高
效生态经济区，这是我市经济社会发展的一次难得的历史机遇，既为高青县也为全市在新的起点上又好又快发展，注入了新的动力和
活力。
长期以来，我们一直在探索，如何发挥后发优势，推动高青县跨越式发展。黄河三角洲高效生态经济区建设，体现了一种全新的
发展理念、发展模式。我们理解，高效和生态是黄河三角洲建设的两大主题。所谓高效，就是大力实施高端高质高效产业发展战略，
着力推动产业高新化、高端化，坚决避免“克隆”老工业城市发展过程中的结构性矛盾和体制性弊端；所谓生态，就是加强环境保护，
促进产业、城建、生态和谐发展，走循环经济发展道路。这两个方面，对于具有后发优势的高青县科学发展，都是十分重要的。
从全市来看，积极融入黄河三角洲高效生态经济区建设，意义也是十分重大的，主要体现在三个方面：
首先，黄河三角洲高效生态经济区建设突出强调以高效生态为主题。这将有助于我市积极探索开发与保护、资源与环境、经济与
生态有机统一的发展新模式，加快建设生态和谐宜居城市步伐。
其次，黄河三角洲高效生态经济区建设的重要目标是大力发展高端高质高效产业。这对淄博老工业城市加快转方式调结构是个极
大的促进和推动。
再次，黄河三角洲是环渤海地区重要的组成部分。这将有利于我市更加紧密地融入环渤海经济圈，促进生产要素的合理流动和优
化配置，不断拓展我市发展空间。
总之，加快黄河三角洲高效生态经济区建设，对淄博老工业城市来讲，既是机遇，又是挑战。我们将认真贯彻落实党中央、国务
院和省委、省政府的决策部署，切实增强责任感和紧迫感，积极融入，全面对接，借势推动全市经济社会又好又快发展，为黄河三角
洲高效生态经济区建设作出更大贡献。
主持人：生态建设和环境保护是建设黄河三角洲高效生态经济区第一位的任务。淄博这些年来在生态文明建设上取得了很大成绩，
请您介绍一下淄博市如何借势借力把生态建设搞得更好？
刘慧晏：感谢网络媒体对淄博发展的关心和肯定。省委、省政府提出，黄河三角洲高效生态经济区建设，要以资源高效利用和生
态环境改善为主线，推进产业结构生态化、经济形态高级化，探索高效生态经济发展的新路径和大河三角洲开发的新模式。这与以前
的“长三角”、“珠三角”等大河三角洲的开发建设在理念上是不一样的，在全国也是一个重大的探索。
就淄博来讲，近年来，我们按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，始终把生态文明建设作为经济社会发展的主题，把节能
降耗作为经济社会发展的关键，把环境保护作为经济社会发展的“命门”，坚持走内涵发展的新路子，在生态文明建设上取得了一定
成效。具体来讲，从空气质量上来看，全市空气质量良好以上天数由过去的不足100天，提高到现在的300天左右；从水体质量上来看，
全市生活污水和工业废水基本实现了达标排放。2008年，我市生态文明建设的做法，被中宣部作为重大典型予以集中宣传报道；在全
省节能目标责任考核中名列首位。2009年，我市荣获全省环境空气质量改善一等奖。这都是对全市上下的极大鼓舞和鞭策。
下一步，我们将以黄河三角洲建设与开发为契机，继续把生态建设和环境保护放在首要位置，努力推动淄博老工业城市可持续发展。
具体来讲：
一是坚持节能环保相对量与区域环境容量绝对量同时抓。抓节能环保相对量，就是具体到每个项目抓节能减排。目前，我们已经
对59类405种主要产品实行能耗定额管理。 抓区域环境容量绝对量，就是逐年削减污染物排放总量，倒逼产业结构升级。为此，我们
实行了严格的环境影响评价制度、环境容量限批制度，全市COD、SO2等主要污染物排放量每年都有大幅度的下降。
二是积极探索碳排放权、二氧化硫排放权交易办法，推进以市场化、产业化手段解决节能减排问题。去年，我市在淄川区进行了
公开竞标试点。下一步，要在取得经验的基础上，把这些有效的做法，在全市全面推开。
三是加强生态修复。主要是对过度开采的山体、地下采空区和污染的河流进行综合整治和生态修复。比如，位于淄博张店中心城
区东北部的四宝山地区，富产石灰石，已经被挖掘了50多年。我们通过近几年的生态修复，目前，曾经满目苍荑的山体已基本完成绿
化，初步成为集观光旅游、体育健身为一体的城市森林公园。再比如，自2008年起，我们对境内的猪龙河、孝妇河等重点河流进行综
合治理。现在，这几条河流已成为生态河、景观河，初步形成清水润城的生态景观。
四是深入实施新一轮碧水蓝天行动计划。建立公安环保一体化执法体制，对环保违法行为依法进行“顶格”处罚，进一步巩固生
态文明建设成果。
主持人：我们注意到，国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，把转方式调结构作为中心环节。请问淄博市在这
方面有哪些打算？
刘慧晏：黄河三角洲高效生态经济区建设，把转方式调结构作为中心环节，强调以“高效生态”为功能定位，构建以高效生态农
业为基础、环境友好型工业为重点、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。这些定位，是对传统发展模式、
发展路径的一次重大创新，具有十分重要的现实指导意义。
转方式调结构是一个长期的历史过程。从我市情况看，近年来，我们始终把结构调整作为经济社会发展的主线，坚定不移地走内
涵发展的路子，在转方式调结构上取得了一定成绩。“十五”期间以来的9年间，我市地区生产总值增长3倍，地方财政收入增长4倍，
而同期SO2排放量净削减35%，COD排放量净削减51%。下一步，我们要以黄河三角洲高效生态经济区建设为契机，努力在转方式调结构
上取得更大成效。具体抓好四个方面：
一是大力改造提升传统产业。淄博是老工业城市，传统产业存量大、份额大，特别是石油化工、轻工、建材、陶瓷、冶金机械等
传统产业比重较大。我们在实践中认识到，没有落后的产业属性，只有落后的生产设备、工艺水平和技术标准。经过改造提升，传统
产业不仅不是包袱，而且是宝贵财富。比如，烧石灰是再古老不过的传统产业，我市按照新标准、新工艺、新设备新上了纳米碳酸钙
项目，产品广泛应用于医药、食品、化妆品等高端市场，附加值提高了上百倍，这完全符合新型工业化的要求。像这样的技术改造项
目， 我们已在全市全面铺开。从2007年开始，组织实施了“5年1500亿元”技改计划。目前，已完成技改投入1000多亿元。今年，有
望提前实现传统产业新一轮改造升级任务。届时，我市的骨干企业技术装备将达到国际或国内先进水平。
二是集中培育发展战略性新兴产业。在加快传统产业改造升级的同时，注重抓好新材料、精细化工、信息、医药、汽车和机电装
备等战略性新兴产业发展，培育新的产业优势和市场竞争优势。2009年，全市新材料产业销售收入达到1233亿元，精细化工产业达到
1090亿元，信息和医药产业达到400亿元，增速均在30%以上。下一步，我们要分类制定发展规划和扶持政策，力争经过3到5年的努力，
使新兴产业产值达到5000亿元以上，在工业经济中的比重达到50%以上，占据全市工业经济的“半壁江山”。
三是加快现代服务业发展。服务业是我市经济发展的巨大潜力所在，也是转方式调结构的重要内容。近年来，我们集中抓了文化、
旅游、物流、金融等现代服务业发展，淄博保税物流中心已经省政府批复上报国家海关总署，齐鲁股权交易中心经核准正式挂牌运营，
世界足球起源地、“淄博陶瓷当代国窑”、旱码头商埠文化等也在逐步形成品牌效应。今后几年，我们要重点在拉长服务业产业链条、
提高规模质量上下工夫，尽快把文化旅游、现代物流、金融信息等扶持发展成为战略性支柱产业，促进全市服务业有一个大的发展和
提高。
四是加快现代农业发展。作为一个工业城市，我市农业总量不大，转方式调结构的重点是加快传统农业向现代农业转变。目前，
在稳定粮食生产的基础上，我们正在大力发展都市农业。所谓都市农业，就是指在城市化区域内和城市周边，为城市发展服务、与城
市建设融合、 具有良好生态效益、 景观效益、社会效益、经济效益的高级农业发展形态。今年以来，我市已安排都市农业重点项目
127个，总投资120多亿元。下一步，我们要全力推进，努力在都市农业发展上迈出更大步伐，使城市建设增添新的景观，生态建设增
加新的效应，农业发展拓展新的空间，农民增收开辟新的渠道。
主持人：统筹城乡发展是加快黄河三角洲高效生态经济区建设的重要措施。淄博市工业化、城镇化水平比较高，请您谈一谈如何
在统筹城乡发展上继续走在前列？
刘慧晏：你提到的这个问题十分关键。省委、省政府把统筹城乡一体化发展，作为黄河三角洲高效生态经济区建设的重要措施来
抓，完全符合科学发展观要求，完全符合黄河三角洲地区实际。这有助于形成工业化、城镇化“双轮驱动”的发展模式，突出高效生
态的功能定位，加快黄河三角洲地区转方式调结构步伐。
就淄博的情况看， 目前，全市建成区面积达到261.99平方公里，城市化率达到62.54%，高出全国城镇化率15.94个百分点、高出全省
城镇化率14.24个百分点， 这是淄博市的比较优势所在。下一步，我们要立足淄博实际，进一步制定完善城镇布局规划、主体功能区
规划、城乡一体的基础设施建设规划，并把三个规划有机统一起来，加快构建新型城镇化体系。具体抓好三个方面：
一是调整优化城镇布局。在反复调研论证的基础上，确定按照中心城区、次中心城区、中心镇、中心村四个层级，统筹城乡一体
化发展，突出做大做强做美做畅中心城区，增强次中心城区承上启下的节点效应，不断提升中心镇、中心村功能，加快形成新型城镇
化格局。其中，中心镇、中心村是两个十分重要的节点。
二是科学确定主体功能分区。主要是根据全市不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，科学确定优化开发区域、
重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域，并制定导向清晰的配套政策，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经
营集中，促进产业、城建、生态和谐发展。
三是加快构建城乡一体的基础设施体系。重点是完善提升中心城区与次中心城区“三纵三横”骨干交通网，加快实施大十字公交
工程，论证规划轨道交通，建立城市区间快速交通体系；扎实推进重点河流综合整治，启动萌山生态旅游区规划设计，加快构建清水
润城景观水系；继续实施村村通改造提升工程、清洁能源工程、以城乡同质同网为主体的农村安全饮水工程，改善农村生产生活条件。
主持人：山东实施“一蓝一黄”等重点区域带动战略。淄博正处于东西延伸、南北连接的中心节点上，请问下一步将如何在黄河
三角洲高效生态经济区建设中发挥更大作用？
刘慧晏：去年以来，省委、省政府确定实施“一蓝一黄”等重点区域带动战略。这是新时期山东经济社会发展的重大引擎，是发
展思路的一次重大提升。对淄博来讲，能够对接融入这些重点区域带动战略，也是推进科学发展的重大机遇。
淄博虽然不靠海不临港，但在全省重点区域带动战略中，因地处鲁中而处于东西延伸、南北连接的中心节点上。大家仔细观察山
东省地图，作有趣的几何连线，其几何中心正好是淄博。这种区位优势，对全省区域发展战略具有独特的支撑作用。最近，省委、省
政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》明确提出，要规范建设一批“无水码头”，在有条件的地方建立新材料基地，
完善发展全省性股权交易市场。在这三个方面，我市已经具备了良好的基础。下一步，我们要着眼于服务全省重点区域带动战略，进
一步加大工作力度，努力取得更大成效。
一是加快建设鲁中物流“旱码头” 。当前，在全省沿海港口布局建设中，淄博正处在临港300公里左右最佳公路物流半径交汇点
上。去年，省政府已经批复淄博保税物流中心并上报国家海关总署。今年，淄博保税物流公用型仓库又获准设立。我们要以此为依托，
加快建设鲁中疏港物流基地，集中打造辐射周边、就地通关、直达海港空港的鲁中物流“旱码头”。
二是全力打造特色新材料产业聚集区。黄河三角洲高效生态经济区和半岛制造业基地建设，都离不开新材料产业的支撑。在6月7
日召开的中国科学院、中国工程院院士大会上，胡锦涛总书记在重要讲话中，特别把大力发展新材料和先进制造科学技术放到一起来
阐述。淄博是国家新材料产业化基地、国家生物医药产业化基地、国家先进陶瓷产业基地、国家泵类产业基地、国家色织面料研发基
地、 国家功能玻璃基地。中国工程院主办的唯一一个国家级新材料技术论坛就设在淄博，到目前已成功举办了8届。我市有机高分子
材料、陶瓷新材料、氟硅新材料居全国领先水平；此外，具有重大战略意义的氯碱用离子膜项目，已完成中试并开始产业化生产。下
一步，我们要抓住机遇，进一步加大工作力度，推动新材料产业跨越发展。
三是加快完善发展齐鲁股权交易中心。资本市场是建设黄河三角洲高效生态经济区和蓝色经济区的重要条件。淄博是国务院批准
的全国第一个农村改革实验区。去年，我们又依托天津股权交易所，建立了齐鲁股权交易中心。刚刚召开的省委九届十次全会及会上
审议通过的《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》，提出要完善发展全省性股权交易市场，这对齐鲁股权交易中心的完
善发展，是有力的鼓励和促进，也坚定了我们加快发展的信心。目前，挂牌交易企业已达到17家。下一步，我们要重点抓好完善发展，
使之尽快成为为全省特别是为黄河三角洲服务的股权交易市场。预计今年挂牌交易企业将达到50家左右，力争3年内达到100家以上。
主持人：我们知道，高青县是一个传统的农业县，近些年经济社会有了长足发展。高青县被列入黄河三角洲高效生态经济区后，
请问下一步淄博市如何推动高青县又好又快发展？
刘慧晏： 1989年，高青县由当时的惠民地区划入淄博市。对高青县的发展，历届市委市政府始终高度重视。近几年来，先后3次
召开市委常委扩大会议，提出举全市之力支持高青加快发展，并在资金、技术、人才、项目、管理权限等方面，制定了一大批含金量
高的政策措施。
这些年来，高青县经济社会发展取得了很大成绩。这里有一组数据：2009年，高青县GDP突破100亿元，是1989年的30倍；地方财
政收入达到4.87亿元，是1989年的35倍；三次产业结构由59∶23∶18调整为14.9∶52.8∶32.3；城镇化率由6.7%提高到40%。这表明，
经过近些年的发展，高青县的城镇化、工业化水平都有了很大提高。
“高青”两字很切合高效生态经济区建设，高者，高效之高；青者，生态良好之意。高青县被列入黄河三角洲高效生态经济区，
对其实现又好又快发展具有重大意义。市委、市政府将在过去工作的基础上，进一步制定更有针对性的扶持政策，努力促进高青县跨
越式发展。总的是要在高效、生态两个方面下功夫、见实效。
一是支持高青县大力发展高端高质高效产业。具体而言，在农业上，要大力发展有机品牌农业。比如，高青的纬度特别适合大米
等农产品生产，高青大米、高青西瓜等农产品，被认定为国家地理标志商标，并正在释放其地理品牌优势。下一步，我们要努力推动
品牌化、规模化发展，进一步做大做强。再比如，高青县的高档肉牛（俗称小黑牛），肉质达到国际A4级标准（最高为A5级），市场
售价每斤450元左右， 每头牛能卖6万多元。而普通牛肉每斤只能卖到20元左右，每头牛卖1万元左右。端午节期间，姜大明省长带领
省直有关部门到高青县进行了考察指导。下一步，我们要按照省委、省政府的指示精神，加快推进10万头高青黑牛繁育及产业化开发
项目（这也是去年底省委省政府在人民大会堂推介签约的16个黄河三角洲重点项目之一），带动全县高档肉牛产业规模化发展。项目
建成后，年产值可达60亿元。
在工业上，要加快发展战略性新兴产业。国内外的发展证明，只要发展思路符合科学发展观要求，欠发达地区照样可以实现跨越
式发展。高青县工业起步晚、底子薄，要牢牢抓住黄河三角洲高效生态经济区建设这个重要契机，坚持以高补晚、以新补晚，走高新
化、高端化的新路子。重点发展节能环保和新材料产业，力争3年内，全县规模以上工业销售收入达到300亿元左右。
在服务业上，突出生态特色，大力发展文化、旅游、物流等产业，增创新的产业优势。
二是支持高青生态文明建设。对高青而言，生态文明是融入黄河三角洲高效生态经济区建设的一条基础线。重点是做好黄河水的
文章，构建城乡生态水系，合理安排城镇建设、农田保护、产业发展、生态涵养等空间布局，走集约、集群发展的路子，使发展建立
在生态和谐的基础之上。作为市里来讲，要借鉴先进发达地区的经验做法，建立完善生态补偿和投入机制，为高青县生态文明建设提
供支撑。
三是加强基础设施一体化建设。一方面，在市域内部，要加快交通、通讯、信息等一体化建设；另一方面，要积极推动高青县与
黄河三角洲其他城市的对接，为高青县跨越式发展创造良好条件。在刚刚召开的全省黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议上，省
委、省政府领导反复强调，黄河三角洲高效生态经济区建设一定要坚持一体化发展的原则，不能进行“自体化”发展。高青县要按照
省委、省政府的决策部署，立足自身比较优势，积极融入到黄河三角洲高效生态经济区建设的重大区域发展规划中，努力实现又好又
快发展。
主持人：谢谢刘书记在百忙之中接受我们的采访。衷心祝愿淄博市在科学发展的道路上取得更大成绩。
刘慧晏：感谢采访报道黄河三角洲高效生态经济区建设的全国网络媒体的记者朋友们！祝愿这次采访考察活动取得圆满成功！谢
谢！