【全市组织工作会议】2月6日，全市组织工作会议在鲁中宾馆召开。会议传达全省组织部长会议和全省组织部长座谈会精神，回顾总
结2008年全市组织工作，表彰2008年度全市组织工作创新奖，对2009年全市组织工作进行安排部署。市委常委、组织部长刘星泰出席
会议并讲话。
【改革创新工作】年内，先后召开全市组织部长座谈会、组织工作会议、组织部长读书会，专题研究部署组织工作改革创新问题。研
究确定创建“书记抓、抓书记”工作运行机制、完善人才政策法规体系等重点创新项目，实行项目化管理，集中形成一批创新成果。
开展创新、 亮点工作点评展示活动，全年共组织点评展示9次，评选出创新亮点工作80余项。开展全市组织工作创新奖评选活动，评
选出创新成果18项。
【对外宣传】 年内， 加大对外宣传力度，在上大报、上大刊上求突破，扩大全市组织工作的知名度和影响力。先后在《人民日报》
《光明日报》《大众日报》《党建研究》《领导科学报》、人民网、山东卫视等省以上新闻媒体、刊物发稿30余篇。其中，《求是》
杂志刊登《立足基层实际，打造群众满意工程》的署名文章，《组织人事报》分三个整版，对创建“书记抓、抓书记”工作运行机制、
创新完善人才工作政策、第三批学习实践活动试点工作经验进行了连续报道。（郑祥军）
【全市第二批深入学习实践科学发展观活动】第二批学习实践活动于3月开始，8月底基本结束，4551个领导班子、163204名党员参加。
各级紧扣“科学发展、富民强市”主题和“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”实践载体，以争创“学习实践科学发展观好班子”
为抓手， 精心谋划，周密部署，学习实践活动有力推进、成效明显。1.加强组织领导。市及各区县、高新区及时调整充实学习实践
活动领导小组和办公室，精心研究制定活动实施方案，灵活安排活动内容。全市各级党员领导干部共建立联系点2176个。建立工作经
验和先进典型推荐报告制度， 选树科学发展先进单位、先进个人1000余个。中央级新闻媒体刊播信息116条，省级刊播261条。2.抓
好学习提高。创新学习方式，区别不同层面的党员，采取不同的学习形式，增强学习的针对性和实效性。注意发挥党员干部现代远程
教育网络作用，打造“横到边、纵到底”的“学习网”。各区县编写通俗易懂、针对性、实用性较强的学习辅导教材，满足基层党员
学习需要。 3.突出实践特色。把应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和实施固本强基维稳工程、促进社会和谐稳定，作为学
习实践活动的最大实践和首要任务，进一步统一思想，坚定信心，迎难而上。建立落实领导干部定期接访、机关干部下访和矛盾纠纷
排查制度，加强社会治安综合治理，抓好安全生产。全市第二批学习实践活动中各级共确定为群众办的实事好事1.7万余项，全部予
以兑现。4.解决突出问题。各单位共确定调研课题4157个，撰写调研报告5770篇，组织调研成果交流826次；召开座谈会5277个，书
面征询意见63299次； 召开领导班子民主生活会4627个，参加人员20876人，列席人员12274人，其中党员群众代表9048人；召开专题
组织生活会7393个，参加党员141674人；向社会作出公开承诺整改项目7959个，建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚
未解决的突出问题“三本台账”4099个。着力加强党的基层组织建设和作风建设。研究制定《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会
精神加强和改进新形势下党的建设的意见》《关于以科学发展观为指导加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》。集中出台加强
和改进新时期农村基层组织建设、加强农村党组织书记队伍建设、县乡党委书记抓基层党建工作专项述职和工作记实等意见。采取建
档管理、“三包一带”、转化销号等措施集中对354个薄弱村进行整顿。2009年新建改建村级活动场所158个，全面完成村级活动场所
建设任务。探索建立机关党建标准化管理模式，开展市直部门党组织书记抓机关党建专项述职试点。开办党员服务网站，设立党员爱
心超市，建立党员救助基金，有效提升党员队伍教育管理服务水平。5.强化整改落实。及时调整完善整改落实方案和工作台账，进一
步强化整改措施。研究制定《关于对开展学习实践活动及落实“五看”要求情况进行督导考核的实施方案》，对各单位学习实践科学
发展观和开展整改落实后续工作情况进行量化督导考核，考核结果纳入2009年度全市干部考核和目标考核。各级共废止不符合、不适
应科学发展观要求的规章制度1610个， 修订2487个，新建1179个；共查摆各类问题1.7万余个，除个别涉及长效机制建设的问题外已
基本解决。（纪志远）
【领导班子和领导干部调整配备工作】以提高选人用人公信度和党员干部群众对干部选拔任用工作的满意度为目标，坚持德才兼备、
以德为先，严格执行《干部任用条例》，创新方法，完善机制，注重在重点项目、重要工作、关键时刻发现使用干部，树立注重品行、
科学发展、 崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。2009年，共调整任免党政领导干部405名、企事业单位领导干部
215名。（范新刚熊欣张苗）
【高新区干部管理工作】年内，制定高新区干部选拔任用管理的实施意见，对高新区县级干部实行分类管理，新提拔、重用副县级领
导职务人选，一般通过竞争上岗或公开选拔方式产生，进一步规范干部选任工作程序，进一步理顺高新区干部管理体制。
【集中调整县级党政领导班子后备干部队伍】 年内，根据《党政领导班子后备干部工作规定》《2009~2020年全省党政领导班子后备
干部队伍建设规划》要求和省委组织部安排部署，对县级党政正职、副职后备干部进行集中调整。（熊欣王洪波）
【深化干部人事制度改革】指导高青县试点初始海选、群众推选、差额比选、量化筛选的“四选”干部工作新模式，博山区探索对干
部德的情况进行分类考察，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮给予肯定和好评。创新公开选拔领导干部工作。
完善干部初始提名制度，建立领导干部现实表现纪实档案。推广淄博职业学院中层干部实行“职岗分离”管理的做法，得到中央政治
局委员、国务委员刘延东的批示肯定。（熊欣王洪波何恒斌）
【公开选拔副县级干部】首次实行“评价、考试、考核”为一体的公开选拔新模式，面向省、市公开选拔部分副县级领导干部，即在
笔试前增加初选评价环节， 以工作经历、工作绩效、综合素质为基本要素，共分8项评价指标，根据指标要求量化分值、审核确认、
排列名次，并在一定范围内进行公示，每个公选职位取初选评价得分前12名参加笔试。公开选拔允许部分非国有制企业和区县属企业
符合条件的人员报考， 并对报考领导职位人员所学专业、从事相关业务、工作经历作了明确规定。经资格审查、初选评价，共142人
参加笔试，68人进入面试，采取征求意见、延伸考察、家访、考察组集体面谈、部长集体面谈等方式，对39人进行组织考察。经市委
常委会研究，任命3名副县级领导干部、10名副县级干部。（杨新国范新刚周其文）
【群团组织换届选举】指导市总工会、市妇联、市青联、市科协、市红十字会积极做好换届选举的各项筹备工作，对群团组织的换届
选举办法及程序等进行严格审查，在换届选举大会上派出专人进行现场指导，并从区县和市直有关部门选拔熟悉选举工作的人员跟团
服务，确保市委提名的候选人顺利当选。
【调整理顺行业协会及省陶瓷公司管理体制】研究制定规范行业协会及省陶瓷公司管理体制的意见，规范单位名称和管理体制，将原
各行办统一更名为行业协会，统一由市经贸委领导，并成立“淄博市陶瓷行业协会”，将市医药行业协会升格为正县级。明确机构人
员编制和职责任务，规定协会正职由市委管理，协会副职由市委组织部代市委管理，并对各行业协会领导班子进行配备。各协会会长
兼任市委经贸工委委员，为各协会强化职能、加强协调、发挥作用提供了保证。
【团职军转干部安置】制定出台《淄博市团职军转干部实行考试考核办法安置意见》，对团职军转干部继续实行考试考核相结合办法
择优安置，做到“五个公开”：即公开考试考核办法、公开安置计划、公开考试考核成绩、公开排列名次、公开安置去向。是年，24
名团职军转干部均得到妥善安置。（范新刚周其文）
【中共十七届四中全会精神学习培训】通过举办培训班、报告会、读书会、理论中心组学习、观看录像、考试等形式，认真抓好全市
各级领导干部十七届四中全会精神的学习培训。 全市共举办各类培训班37期，培训干部5300余人。其中，市委组织部连续举办3期组
工干部十七届四中全会精神轮训班，培训组工干部260余人。（孙庆元周宏伟）
【党校主体班次培训】年内，与市委党校联合制定下发2009年度举办主体班次培训班的通知，全年举办主体班次13期，培训干部1100
余人。其中，县级干部每期培训40天，科级干部每期培训30天，新录用公务员初任培训12天。（张萍）
【中央党校和省委党校学员选调工作】 年内，共选调学员110人次参加中央党校和省委党校培训。其中：副厅级以上14人次，县级干
部68人次； 国家级调训8人次，省委党校42人次。另外，选派2人参加省委组织部组织的出国培训，有4人考取省委党校党政干部研究
生。
【从优秀村党组织书记中考录乡镇机关公务员】按照上级统一部署，认真做好从优秀村党组织书记中考录乡镇机关公务员工作，经报
名、 资格审查、笔试、面试、体检、考察，共录用22人，全部分配到乡镇工作。淄博作为面试考点之一，承担淄博、东营、滨州3市
120余名考生的面试工作。（张萍刘胜虎）
【市直部门干部专题培训】下发2009年市直有关部门专题培训班计划的通知，对16个单位的专题培训计划进行审批，会同市纪委、宣
传部、市妇联、市教育局等市直有关部门共举办各类专题培训班22期，培训干部2000余人。（周宏伟刘胜虎）
【选派第十四批援藏技术干部】4月，选拔第十四批4名援藏技术干部赴藏工作，主要从医疗、规划、文秘、档案等方面提供专业技术
指导服务，在藏工作时间为6个月。
【选调生工作】认真组织2009年报考淄博市选调生的报名、资格审查、面试、体检、考察、分配等工作，共录用选调生63名，其中博
士研究生1名、硕士研究生16名、本科生46名。淄博市作为山东省面试考点之一，承担淄博、枣庄、检察院系统500多名考生的面试工
作。 此外，有2名选调生被省直机关招考录用。11月，省委组织部在淄博召开全省选调生考录工作调研会，淄博市作典型发言。（周
宏伟牛涛）
【重庆和安徽挂职干部安排】 6月，接收重庆市10名挂职干部，其中副厅级干部2名、县处级干部8名，进行妥善安置，分别挂职担任
市政府副秘书长、高新区管委会副主任及部分区县、市直部门副职，时间为9个月。10月，接收2名安徽省挂职干部，分别担任淄川区、
博山区区委常委。（周宏伟陶宗远）
【结对帮扶和下派干部包村】截至年末，在全市新一轮结对帮扶暨下派干部包村工作中，下派干部共帮助所包村新上各类经济项目50
余个， 开展道路、水利等基础设施建设160余项，走访慰问老党员、困难户730余人次，无偿提供帮扶资金200余万元，捐赠物资折合
资金60多万元，协调、争取各类帮扶资金、物资折合资金1300余万元。市委组织部制定出台了《市直部门下派包村干部管理办法（试
行）》，先后召开调度会3次。
【“一村一名大学生”管理服务】将“一村一名大学生”编入民兵组织，担任基层武装工作信息员和所在村民兵连副连长或副指导员。
以区县为单位编成一个基层民兵连，以乡镇或相邻乡镇为单位编为排，实行半军事化管理。明确“一村一名大学生”、大学生民兵干
部的职责。修改完善考核办法，组织开展半年考核和年度考核。会同武装部门组织岗前培训、集中培训和以会代训，增设国防知识教
育，开展军事课目训练。研究制定《关于将驻村大学生同步培养成民兵干部的意见（试行）》，对“一村一名大学生”实行双重教育、
双重培训、双重管理。中央军委委员、总参谋长陈炳德等中央及省市领导对这一创新举措均作出批示给予肯定。（孙庆元刘胜虎）
【2008年度企事业单位领导班子和领导干部考核】 共考核市属企事业单位160家， 领导干部707名。8052人参加民主测评，考核组与
3242人进行个别谈话。研究确定59个领导班子、150名领导干部为优秀等次。
【事业单位县级领导干部专业技术岗位兼职审批】制定下发《事业单位县级领导干部专业技术岗位兼职审批暂行办法》，明确县级领
导干部兼任专业技术岗位的条件、审批程序及有关要求，对7名事业单位县级领导干部兼任专业技术岗位进行审批。（张苗）
【举办全市中学校长能力提升创新成长培训班】 7月，与市教育局联合举办中学校长培训班，包括教育管理硕士学位班和高中学校青
年干部研修班两个班次， 共选调34名中青年干部参加。其中，14名学位班学员在华东师范大学完成2个月的基础课程学习后，到新加
坡南洋理工大学进行为期8个月的主干课程学习， 学员学习成绩合格并完成课程论文后，将由新加坡南洋理工大学授予教育管理硕士
学位。这是淄博市企事业单位领导干部首次国外学历教育培训。（何恒斌）
【职业院校资源整合】市委、市政府研究决定，将淄博卫生学校（淄博科技职业学院）、山东省轻工美术学校划归淄博职业学院，组
建新的淄博职业学院。将淄博市交通高级技工学校、淄博铁路运输技工学校划归淄博市技术学院（淄博市技师学院），组建新的淄博
市技师学院。牵头做好组织实施工作，承担组织人事工作组的有关工作，确保整合工作进展顺利、运行平稳。（何恒斌马忠）
【县级党政领导班子和领导干部考核】 组成6个考核组，对8个区县和高新区、87个市直部门领导班子，945名县级干部（含提前离岗
干部213人）进行2008年度考核，共有3892名干部群众参加民主测评，与2645人（其中包括基层干部群众557人）进行个别交谈，考核
组对考核情况及时进行了反馈。（袁长会李海霞）
【开展干部选拔任用工作监督检查】9月，采取查阅资料、个别访谈、组织满意度评议和认可度测评等方式，对8个区县和高新区2007
年8月以来执行《干部任用条例》 、深入整治用人上不正之风、干部日常管理监督和治理后备干部拉票行为等工作情况进行检查。共
查阅干部档案180份，与121人进行个别交谈，组织1249名干部群众参加满意度评议，选取90名新提拔干部进行认可度测评。对各区县、
高新区干部选拔任用工作的特点进行归纳整理，梳理出存在的主要问题10条，提出改进建议5条。（王玉杰岳嵩）
【“实事直通车”直播谈话节目】年内，与淄博电视台联合举办大型现场直播谈话节目《实事直通车》，邀请市直部门负责人走进电
视直播间，接受群众咨询，解答群众问题。节目共播出45期，60余位市直部门负责人为群众解难释疑，解决具体问题8300余个，问题
答复率达到100％。
【《地方党委委员、 纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》试点】是年，淄博市作为参加全国试点工作的9个市之一，认
真谋划、精心组织、周密安排，积极稳妥地做好一起区委委员撤换工作。12月14日，在中纪委、中组部召开的试点工作座谈会上，淄
博市作典型发言，受到中纪委、中组部领导的肯定。
【“科学规范和有效监督区县委书记用人行为”试点】省委组织部确定从2009年下半年开始，将“科学规范和有效监督区县委书记用
人行为”试点工作扩大至6个市和76个县（市、区）。淄博市除参加全省试点的4个区县外，其他区县同步进行。市委组织部对全市试
点工作进行专题部署，指导各区县制定试点工作方案，坚持每周调度一次情况，及时掌握区县工作动态，积极研究解决试点过程中的
重点难点问题，取得明显成效。（袁长会岳嵩）
【干部日常管理监督】认真落实“从严管理干部行动计划”，进一步健全完善目标管理考核体系。坚持实行对拟提拔重用干部廉政鉴
定、 经济责任审计、个人有关事项报告、诫勉谈话、组织函询等制度，共对274名拟提拔重用干部进行廉政鉴定，对16人进行离任经
济责任审计，对51人进行任中经济责任审计，对2名干部进行函询。开通“12380”举报网站，健全网络、电话、信访“三位一体”举
报平台。实施干部监督法规“进党校”工程。（王玉杰李海霞岳嵩）
【区县委书记、 高新区工委书记抓基层党建工作专项述职制度】9月，制定出台《中共淄博市委办公厅印发〈关于健全落实区县委书
记、高新区工委书记抓基层党建工作专项述职制度的实施意见〉的通知》，对专项述职的指导思想、述职对象和主要内容、述职的程
序步骤、保障措施等作出规定。各区县、高新区分别实施乡镇、街道党(工)委书记抓基层党建工作专项述职制度。（宋成富）
【党员服务中心（站）建设】在建设市、县、乡、村四级党员服务中心（站）的基础上，制定《中共淄博市委组织部关于贯彻落实党
的十七届四中全会精神全面提升党员服务中心（站）工作水平的意见》，对党员服务中心（站）设施建设、服务功能、运行机制等提
出要求。设计开通“淄博党员服务网”，各区县、乡镇设置链接，实现市、县、乡三级党员服务资源共享和快速传递。“建设提升四
级党员服务中心，构建城乡一体党员教育管理服务新平台”被表彰为2009年度山东组工创新奖。
【选聘高校毕业生到村任职】研究制定《关于选聘高校毕业生到村任职工作实施意见（试行）》，对选聘条件、程序、任职及政策待
遇等作出规定。全市共选聘到村任职高校毕业生154人，分配到高青县、沂源县。至年底，在岗112人。（冯炳涛）
【村党支部书记队伍建设】制定出台《关于加强村党支部书记队伍建设的实施意见》，从健全完善村党组织书记选拔任用机制、教育
培训机制、激励保障机制、管理监督机制方面，对进一步加强村党支部书记队伍建设提出明确要求。从2009年起，经考核合格，村党
支部书记每人每年的基本报酬和业绩考核奖励报酬之和， 不低于当地2007年农民人均纯收入的2倍，每三年调整一次。市财政拨出专
款1014万元， 连同省财政补助的139万元，以及县乡财政拨款、村级自筹部分，2009年全市各级共筹集资金9029万元，用于村干部补
贴报酬发放。
【薄弱村整顿转化】制定下发《关于进一步抓好薄弱村整顿转化工作的意见》，开展新一轮薄弱村整顿转化工作，重点针对班子软弱
涣散、 集体经济薄弱、村务管理混乱、历史遗留问题多等问题，从各区县、高新区筛选出354个薄弱村，实行县级领导挂包和部门包
村制度， 建立薄弱村整顿转化工作台帐，推行项目化管理，对整顿转化情况每季度调度通报一次。2009年，有189个薄弱村得到有效
转化。（刘志勇）
【远程教育】制定出台《关于利用党员干部现代远程教育网络平台，服务学习实践科学发展观活动的实施方案》，借助党员干部现代
远程教育网络平台，采取拓宽学习渠道、加强分类指导、强化音像教学、抓好载体服务等措施，进一步增强针对性，提高学习效果。
省委学习实践活动领导小组办公室以文件形式推广淄博市及桓台县、周村区南郊镇、沂源县东仙岭村的经验做法。认真搞好远程教育
课件制作。圆满完成省远程教育中心下达的课件制作任务，共上报课件52部，总时长1020分钟。实现教学课件接收、采集、入库、管
理、输出的数字化管理，建成全省最大的市级教学资源数据库，存储10个目类、3000余部课件。（任霞孙雁丽范力）
【远程教育入户工程】与淄博广电天网视讯有限公司合作，开设党员干部现代远程教育数字电视播出平台，全市远程教育覆盖范围由
原来3126个村级站点扩展到50万户，直接收看节目的党员群众达200余万人。2009年，数字电视平台共播出教学节目161期，课件1296
部，滚动播出时长8760小时。（苏学凯樊德欣）
【完善人才政策法规体系】市委、市政府研究出台《淄博市人才工作管理办法（试行）》《关于加强高层次人才队伍建设的实施办法》
《关于加强农村人才队伍建设的实施办法》《关于推进优秀创新团队建设的实施细则》，并制定系列配套文件，提出设立高层次人才
专项事业编制、实行高层次人才无障碍引进、改革紧缺专业研究生录用办法等创新性政策，形成较完善的人才政策法规体系。《淄博
市人才工作管理办法（试行）》是全省第一个对人才引进、培养、使用、激励等工作进行系统规范的法规性文件。
【引进海外优秀人才计划】10月，出台《淄博市引进海外优秀人才“515”计划实施方案》，提出从2009年开始，用5年时间，引进海
外优秀人才500名， 其中重点支持10名领军人才，规划建设5个海外人才创新创业基地。开展全市海外人才调查摸底，建立824人的海
外人才库。 组织相关部门举办“2009海内外精英淄博创新创业周” 。美国辉瑞制药公司生物制药分部首席科学家王星博士，入选省
“万人计划”第一层次人选，并被推荐为国家“千人计划”候选人。（蒋万海满河军）
【全市中小企业高级管理人员专题研修班】依托淄博成功起点企业家俱乐部，采取聘请北京大学等高校专家教授讲课、学习交流等方
式，举办5期中小企业高级管理人员专题研修班，对831名中小企业管理人员免费进行培训。（蒋万海许邦友）
【“组工干部下基层”活动】按照中组部、省委组织部的统一部署，在全市组织部门开展“组工干部下基层”活动，由各副部长带队，
深入区县、市直部门广泛开展谈心谈话活动，到项目建设一线实地察看，面对面征求意见。开展组织部长领题调研活动，领导带头深
入基层调查研究，帮助基层解决实际问题。其间，与2123名市管干部进行谈心谈话，征求意见建议83条，解决实际问题31个。（李碧
录）
【干部人事档案工作】 推进干部人事档案目标管理工作，全市有7个单位升级为国家干部人事档案目标管理一级单位、21个单位升级
为二级单位。推进干部人事档案数字化建设，有7个区县和1个市直部门完成数字化干部档案建设工作，干部人事档案的整体水平进一
步提升。（李淑爱）
【重点课题研究】年初，研究确定20个重点调研课题，扎实开展课题研究，形成一批高质量报告。注重搞好研究成果的转化运用，推
动组织工作的创新发展。圆满完成中组部下达的“干部工作民主的科学性和真实性问题研究”课题和省委组织部下达的“组织工作理
念科学化问题研究”课题，分获中组部、省委组织部课题成果二等奖。“创新干部制度，提高选人用人公信度问题研究”被评为淄博
市第22次社会科学优秀成果一等奖。（李锋）
【信息化建设】是年，研制开发网上干部信息动态更新系统，实现干部家庭成员、奖惩情况、联系方式等信息的动态更新。完善淄博
市结构化面试计时计分系统，并在公开选拔领导干部、选调生考录、选聘高校毕业生到村任职等面试工作中使用。研制领导班子和领
导干部网上民主测评、推荐系统。在互联网开通“淄博组工”网站和“淄博党员服务网”网站群。完成2008年度党内统计、干部统计
年报工作，被省委组织部评为2008年度全省党内统计、干部统计全优报表单位。（翟煜民韩立峰）