【国内媒体对淄博的重点报道目录】
1.淄博：城乡统筹，殷实和谐(2009年1月4日《大众日
报》)
2.桓台：民生财政，统筹城乡(2009年2月19日山东卫视
《山东新闻联播》)
3.桓台：把更多的实惠给予农民(2009年3月15日《大众
日报》)
4.200亿生态投资打造文明淄博（2009年2009年3月16
日《大众日报》）
5.淄博：惠民利民一举三得(2009年3月24日《大众日
报》)
6.临淄：助企业“危”中抢“机”(2009年4月11日《大众日
报》)
7.临危敢于“弯道超车”(2009年4月29日《齐鲁晚报》)
8.淄博治理大气污染经济环保双赢(2009年6月22日《大
众日报》)
9.送岗助学，情暖学子（2009年7月15日《光明日报》）
10.农村垃圾处理的桓台样本：尝试公司化运作（2009年7
月26日《人民日报》）
11.山东沂源工业实现逆势上扬（2009年7月28日《大众
日报》）
12.政府投资建设化工区 淄博污染企业搬迁中重生(2009
年8月4日《大众日报》)
13.淄博208个村整建制迁建改造(2009年8月11日《大
众日报》)
14.特色争创助推淄博全民健身新跨越(2009年8月4日
《大众日报》)
15.淄博市高青县新农合网络化管理走在全国前列（2009
年8月25日人民网）
16.打造“当代国窑”闪亮名片(2009年8月30日《大众日
报》)
17.山东淄博：调整优化结构，转变发展方式（2009年12月
18日《经济日报》头版头条）
18.淄博电力工业“上大压小”产生倍数效应（2009年12月
12日大众日报）
19.淄博：产业结构调整“三级跳”（2009年5月29日《大众
日报》）
20.同是碳酸钙，价格高十倍——淄博利用高新技术拉长
拉高产业链（2009年9月6日《大众日报》）
【国内媒体对淄博的重点报道(选登)】
山东淄博：调整优化结构，转变发展方式（2009年12月18日《经济日报》头版头条）
在文明城市的创建中，生态文明建设越来越受到广泛关注。近年来，山东淄博市委、市政府以建设生态文明为突破口，扎实推进文明
城市创建工作。2003年，淄博市在全省率先提出实施了“环境立市”战略，2006年，又提出建设“生态淄博”的战略目标。经历岁月
洗礼，老城逐渐呈现出一派新气象。目前，淄博城市污水、垃圾集中处理率分别达到80％和100％，空气质量好于二级的天数连续4年
超过300天；2007年，全市万元GDP能耗比上年下降4.71％，规模以上工业万元增加值能耗下降6.22％，万元GDP电耗下降7.26％；
在经济增长速度连续几年超过10％的情况下，水和大气主要污染物排放逐年减少……淄博正由一座重工业资源型城市，逐步向绿色、
生态和宜居城市转变。
生态文明的建设，对于淄博这样一座老工业城市来说，不仅需要有效的环境治理，更需要遵循生态经济规律，调整优化产业结构。因
此，在创建文明城市过程中，淄博把生态经济发展作为创建文明城市工作的重中之重，通过结构转型，开启了“生态引擎”。
推进循环经济发展新型工业
淄博市委书记刘慧晏告诉记者，淄博是中国最早的工业城市之一，丰富的煤炭、陶瓷、水泥等资源和产品是淄博人的骄傲。但是，经
过多年过度的开发，淄博却由一个资源大市变为资源日趋枯竭的城市。特别是在能源、资源等价格持续大幅上涨的情况下，淄博在土
地、用电、用水、生态环境等方面面临着巨大的压力。
如何才能解决资源环境与经济发展的矛盾？淄博在“废”字上破题，积极探索以资源链纵向闭合、横向耦合为特征的新型工业发展模
式，保持区域经济和环境的和谐发展。纵向闭合主要是通过引进新工艺、新技术，使资源在企业内部实现重复利用；横向耦合是指企
业间以彼此的废物为原料进行生产。
淄博市英科框业有限公司就是一家有代表性的企业。这家公司展厅的墙面上错落有致地悬挂着一幅幅精美的画框，它们全部是用“白
色垃圾”——被废弃的家电等用品的泡沫防震包装生产出来的。工作人员告诉记者，利用废弃材料代替木材的产品制造不仅消耗了大
量的废弃垃圾，还节约了大量的木材。而且废弃塑料加工成的线材比木制品更具有耐磨性、抗腐蚀性，表面处理更简洁、美观。工作
人员给记者算了一笔账，公司2007年生产仿木框类产品约6万立方米，相当于拯救了50万棵树木，挽救森林面积大概在100万平方米左
右。
对于“物尽其用” ，淄博有着更深刻的认识。4月27日一大早，淄博高新区垃圾焚烧发电厂的门前，运送生活垃圾的车辆穿梭不停。
在这里，记者看到了一幅“垃圾变电”的场景：垃圾先被集中在生活垃圾卸料平台，之后经过分选和打碎掺入煤炭进行焚烧，燃烧产
生的蒸气进入汽轮发电机，而发电机不远处则是连通淄博电网的高压线路。每天生活垃圾就这样源源不断地变成电能。运行投递部的
工作人员程天琳介绍，冬季，部分蒸气还并入淄博蒸气网，以备冬季居民取暖之用；焚烧产生的废渣送到水泥厂作生产原料。如此反
复，实现了垃圾的无害化、减量化、资源化的有效处理。厂房前，工作人员孟祥指着脚下说，从前生活垃圾都被拉到这里直接填埋，
对环境污染非常严重，而今这些垃圾成了发电生财的宝贝。据了解，淄博市垃圾焚烧发电项目还有部分工程在建设中，在全部完工后，
最终可达到年发电量2.4亿千瓦小时，年焚烧处理生活垃圾60余万吨的规模，其环保效益十分明显。
此外，作为工业城市，淄博市根据产业特点，推进煤矸石、粉煤灰、工业废渣综合利用，目前全市已形成21亿块标砖的新型墙体材料
生产能力。 累计利用工业废渣1000万吨，节约标煤50万吨，节地6000余亩，减少二氧化碳、二氧化硫等有害物质排放量400万吨，直
接经济效益达13亿元。 淄博市选择冶金、化工、建材、电力等4个重点行业的一些企业和园区开展循环经济试点，引导企业在生产过
程中少投入、少排放、高利用，达到废物最小化、资源化、无害化。2007年，淄博市被山东省列为重点培育的循环经济型城市。
大力推广新材料、新技术
为发展生态经济，淄博市坚定不移地走新型工业化道路，突出发展高新技术产业，加快利用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产
业。据统计，2007年，淄博市高新技术产业产值完成1426.2亿元，占规模以上工业总产值的比重达到32.1％。
以这个城市最具代表性的陶瓷工业为例，高科技的嫁接改造，推动了陶瓷产业在原有的基础上向更高层次迈进。采访中，记者见到了
一种陶瓷刀，由于采用陶瓷制成，刀身呈乳白色，比普通钢刀更美观，手感更光滑。据说，这种刀永不生锈变色，耐酸碱腐蚀，硬度
仅次于钻石，耐磨性能是金属刀的60倍，具有便于清洗、没有异味等特点。高科技制成的陶瓷柱塞还可以用来替代金属柱塞应用于石
油开采， 不仅使用寿命可以提高5至10倍，石油开采成本还可以降低70％以上。新技术嫁接老工业，使这个原材料初加工型工业占到
40％以上的老工业基地焕发了青春。
“我们有自己专门的科技攻关团队。”高新技术企业山东金晶公司副总工兼节能办主任张加勇告诉记者，“我们正在进行科研攻关的
全氧燃烧项目，是目前国内的尖端课题，这种技术在发达国家有应用，在国内尚属空白。金晶集团今年就要建成国内首条全氧燃烧窑
样板线——600吨级节能浮法玻璃生产线。 这项技术的应用，不但可以提高熔化质量，改善产品品质，而且可减少70％以上的氮氧化
合物排放量，实现节能40％，对环境保护和节能降耗意义非凡。我们公司生产的超白玻璃中标奥运工程的成功实践，再次证明倡导生
态效益的理念，极大地推动了企业发展。”
点点新绿化作绿意一片。 自2002年以来，淄博市已先后承担了5项“863”计划项目和5项国家攻关计划项目。这些项目的开发应用，
使得淄博聚合起以金属新材料、复合材料、纳米材料等为主体的新材料产业，新材料的产值已经占高新技术产业产值的80％。目前，
该市被科技部认定为国家新材料成果转化及产业化基地、国家生物医药产业基地。
生态环境的改善和文明城市创建的深入，极大地促进了全市经济又好又快发展。淄博在全国综合实力百强城市中的位次已由2005年的
47位跃升到2006年的37位。近年来，淄博市先后荣获国家园林城市、全国卫生城市、全国科教兴市先进市、全国社会文化先进市、中
国优秀旅游城市、省级文明城市等称号。
淄博：城乡统筹殷实和谐(2009年1月4日《大众日报》)
如何确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在成效？淄博市紧扣“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”实践载体，全力破
解制约发展的突出问题，建立健全促进科学发展的长效机制。
为提升行政审批的透明度和时效性，优化投资环境，去年12月18日淄博市启用了行政电子监察平台，将所有行政审批事项的数据和视
频实时全过程置于公众、企业的监督之下：审批超过规定期限系统立即提醒警示；审批效能量化打分并公布排名。
为促进节能减排，该市在全省率先设立市区两级节能降耗专项资金，全面推行能源审计、节能目标问责制和“一票否决”，制定实施
重点产品能耗管理定额，对能耗大户实行阶梯型水电价，仅去年节能专项资金就达8119万元；在全国率先实施环保违法者“顶格处罚”，
推出环保违法有奖密码举报制度，去年已奖励六批。
去年12月17日，为期三年、总投资60.99亿元的淄博东部化工区搬迁工程奠基启动。该工程涉及新华制药等大型化工企业四家，资产
总值27.5亿元。 通过“搬活、搬大、搬强、消除污染”一举数得，这些企业不仅带给中心城区的废气废水全部削减，而且近期年销
售收入将由2007年的21.22亿元增至136亿元；利税将由2007年的1.23亿元增至27亿元，发展成为富有竞争力的精细化工循环经济园
区。
建设殷实和谐经济文化强市，资源、环境、土地容量是“瓶颈”，“以结构调整为主线、节能降耗为关键、环境保护为‘命门’”，
彻底转变经济增长方式、调整优化产业结构是打破瓶颈的“杀手锏”。
依靠资源加工而兴的老工业城市淄博在投资55亿元完成碧水蓝天计划的基础上， 去年又启动了为期3年、总投资40亿元的新一轮碧水
蓝天计划。同时组织开展由政法、环保等联合参加的环保专项行动，对制污不达标的建材等重点行业断水断电，验收不达标不得恢复
生产。 为淘汰落后产能，仅去年该市就关停立窑水泥生产线38条、建陶生产线50条、石灰窑635座，淘汰缸瓦生产线68条、高耗能落
后变压器1221台，合计腾出能耗空间350万吨标准煤。
响鼓缘于重锤击。去年该市148户重点用能企业提前3个月超额完成年度节能任务。
淘汰落后产能、堵死高能耗高污染企业后路，目的在于转变经济增长方式。立足重化工业结构现状，该市明确提出产业结构重，不等
于污染、也不等于节能降耗有问题，只要工艺先进、技术标准高，完全可以重而优、重而特、重而附加值高；大力扶持技术创新和产
业结构优化升级，集中壮大新材料、精细化工、先进陶瓷、生物医药等特色优势产业。目前全市仅新材料领域就拥有国家级工程技术
(研究) 中心2个，省级中心18个，82种产品国内市场占有率全国第一。在这些骨干优势产业带动下，去年11月20日全市地方财政收入
就突破百亿元大关，同比增长20.01%。
建设殷实和谐经济文化强市，城乡统筹是关键。
为改善农村教育、卫生等基础设施条件，淄博市投入巨资全面完成农村中小学校布局调整和危房改造，全部实现柏油路、公交车、自
来水、宽带网、广播电视“村村通”，建成村级规范化卫生室1580处，基本完成乡镇卫生院改造。同时全市农机综合机械化程度达82
%，垃圾集中处理率超过40%。全市建成农村社区服务中心151处、发展各类连锁农家店2403个。
为健全农村社会保障体系，在“新农合”实现全覆盖、“五保”集中供养率超过80%、农村低保标准提高到每人每年900元以上的基础
上，今年他们将在全市推行新型农村养老保险。为让农民享受到城市人一样的养老保障，淄博高新区在全省率先提出“新农保”参保
农民以农民人均纯收入为基数缴纳保险费，而财政却按城市居民人均可支配收入为基数进行补贴，仅此一项就将增加财政支出近3倍。
临淄区还拿出1000万元，对入保缴费和领取养老金实行两头补贴，仅去年11月就吸引9万多农民主动加入“新农保”。
为促进农业发展、农民增收、农村劳动力转移，淄博市实施了以“建设农村殷实小康十大工程”和“联片创建”“联手共建”为内容
的“一个主体两轮驱动” 新农村建设战略。目前全市城市化率已达61%，分别高出全省、全国14和16个百分点；农民人均纯收入分别
高出全省、全国1480元、2325元；67%的农户进入产业化经营体系；3个乡镇地方财政收入过亿元，70多个村经营性收入过千万元。
200亿生态投资打造文明淄博（2009年3月16日《大众日报》）
未出正月，淄博市就两次召开专题会议，对今年环保工作的“一号工程”——深度治理大气污染部署调度，并将治理重点延伸到重点
乡镇。这是淄博打响的又一场生态战役。在争创全国文明城市活动中，淄博立足老工业城市产业结构现状，将生态文明建设作为龙头
工程，连续三年环保投资增幅高于全社会固定资产投资增幅5个百分点，生态环境投资累计达到200亿元。
从2005年起该市启动了为期三年的“碧水蓝天行动计划” ，先后投入54亿元，搬迁改造水泥生产线46条；拆除燃煤炉窑256座、烟囱
1000余条； 关停并转重污染企业512家，“土小”企业2600余家。2008年再次斥资50亿元启动了新一轮“碧水蓝天”行动计划，全年
开展四次特色环保专项行动，共整治污染企业2000多家，关停各类土小企业1100多家；通过市场化运作融资55亿元新建改建城镇污水
处理厂13个，总处理能力达到77万吨/日，城市污水集中处理率超过85%，6座污水处理厂出水水质达到一级A排放标准；引进杭州锦江
集团投资2.73亿元建成山东最大的垃圾焚烧发电厂， 设计日吞垃圾1000吨、发电50余万度，带动淄博生活垃圾无害化处理三年内可
达100%； 每年完成荒山造林6万亩以上，年增林地面积10万亩；建成火炬公园、少海公园等城市公园27个，绿地广场22个、绿地游园
140个。 去年12月启动总投资60.99亿元的东部化工区化工企业搬迁改造，今年内张店钢铁厂和淄博焦化煤气公司也将搬离城区，从
而将从产业布局上根除对城市的环保压力。
该市对不符合国家产业政策的项目、已无环境容量的地区新上增加污染物总量项目等严格执行“四个不批”，实行党政一把手节能减
排“双责任制”，去年底对三个区域内土小企业取缔等重点环保工作不力的乡镇实施了目标责任考核一票否决；对碰触生态环保“高
压线”的实行“顶格处罚”；2008年淄博市环保部门共进行现场执法监察4万余人次，查处各类环境违法行为近300起，对45名环境违
法分子实施行政或刑事拘留， 临淄区对3名环境违法分子判处有期徒刑；市检查院组织开展查办破环环境资源、危害能源资源和生态
环境渎职犯罪专项工作，立查职务犯罪案件17人。去年该市还对治染不达标的重点区域和建材等重点行业的污染企业一律断电停产，
验收合格才能恢复生产。
“还天以蓝，还地以绿，还水以清”，使“昔日年吃半块砖”的老工业城市淄博，甩掉了“污染严重”的帽子。据监测，去年全市可
吸入颗粒物浓度同比下降39.6%，二氧化硫浓度下降19.9%，大气污染指数同比减少65；各出境断面水质化学需氧量和氨氮浓度平均
同比分别下降51.7%和76.3%；建成区绿化覆盖率达到41%，绿地率达到35.1%，人均公园绿地面积达到14.7平方米；人民群众对环
境质量改善的满意率超过80%。
在第二批全国文明城市、文明单位、文明村镇表彰中，淄博市以全省总分第二的成绩进入全国创建文明城市工作先进城市行列，
有14个县城、镇、村、单位和个人被授予全国文明县城、全国文明村镇、全国文明单位等称号。
淄博：惠民利民一举三得(2009年3月24日《大众日报》)
在今年的《政府工作报告》中，淄博市提出今后三年将集中实施棚户区、老旧工矿居住区和城中村改造，城郊村住房改造建设，
农村安居三大工程。据悉，这其中仅棚户区、老旧工矿区和城中村改造概算总投资就达70亿元，开发面积420万平方米，安置居民3.8
万户。市长周清利告诉记者：“我们提出并实施这三大工程，既着眼于城乡统筹惠民利民，又能有效激活内需带动建筑、建材等特色
优势产业。可以说群众得实惠、企业得市场、政府得民心一举三得。”
采访中记者了解到，上述工程只是淄博市将学习实践科学发展观活动与保民生、保增长有机结合的典型一例。市委书记刘慧晏认
为，“面对国际金融危机带来的挑战，淄博作为省委确定的试点市，只有将学习实践活动与保民生、保增长紧密结合，才能取得实实
在在的成效，真正达到发展上水平、百姓得实惠、干部受教育的活动的目的。”
着眼于此，该市从城市特点、城乡发展现状、区域经济特色优势出发，确定了“一二三四五”的工作思路，即牢固树立学习实践
活动是促进经济社会又好又快发展重要机遇意识，突出抓好规定、自选“两个动作”，切实搞好学习实践活动与贯彻落实党的十七届
三中全会精神、应对当前国际金融危机、做好当前工作“三个结合”，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、
试点工作出经验“四个目标”，着力实现转变经济发展方式、城乡统筹发展、生态环保、改善和保障民生、党的建设“五个突破”。
活动伊始，淄博市就把解决民生问题作为强化活动实践性的关键，在深入开展“问计求智大调研”基础上，针对社会保障、居住条件
和环境改善等群众关注且有利于内需扩大的关键问题， 确定了首批为民要办的18件实事，现已办结8件；各区县、市直部门依据各自
职能确定了为民要办的4586项实事好事， 现已完成1978项。2008年底该市将中心城区低保对象供暖补贴每户提高了370元，今年又将
农村低保标准每年每人提高了100元， 将保障对象由6．5万人扩大到7．5万人；建立完善了城市低保边缘人群常态化救助、优抚对象
医疗保障等长效保障和帮扶机制。
在活动中，淄博市把拉动内需与加快产业结构优化升级紧密结合，主动出击积极应对；多次召开企业负责人座谈会，逐行业、企
业研究制定应对措施，努力把国际金融危机带来的压力转化为结构调整的动力，集中策划了今后三年总投资2000多亿元的1600余具体
项目， 目前已有上百亿元项目得到中央和省审核备案，部分项目争取到中央和省预算资金支持；同时争取到金融机构新增授信300余
亿元，今年一季度可实现融资70亿元以上。
淄博治理大气污染经济环保双赢(2009年6月22日《大众日报》)
日前，记者在生产玻璃工艺品的淄博威远信轻工制品有限公司看到，使用数十年的40多米的烟筒已经停用。据总经理袁世祥介绍，
公司从今年正月初九开始由烧煤改烧天然气，每缸烧熔的原料由300千克提高到450千克，又因火好热足，原料利用率由70％提高到95
%，若煤价像去年那样每吨1300元，仅更换燃料本身就有赚头；若煤价降到1000元每吨，双方持平；若按当前的700元每吨算，尽管烧
天然气有点吃亏，但烧气一年少缴4万元燃煤排污费，总体看也合算。
改烧天然气， 企业经济账合算，社会环保账更合算。威远信每年烧煤1200余吨，按2.5％的标准，一年向空气中排放二氧化硫30
吨，而烧天然气几乎不排放。
博山区环保局局长朱文贤介绍， 该区为改善空气质量，大力推广清洁燃料天然气，白塔镇已有6家企业改烧天然气，还有57家板
簧轧钢企业也将改烧天然气。
博山仅是淄博市扎实推进大气污染治理的一个缩影。实际上，大气污染深度治理已被淄博列为今年的“环保一号工程”予以重点
督办。今年着重抓好30家二氧化硫重点排放企业、30家重点粉尘排放企业、30家烟尘重点排放企业、30个环境空气质量污染重的乡镇、
30个环境空气质量污染重的区域、30条环境空气质量污染重的道路的治理，以点带面确保空气环境质量明显改善。
淄博去年就已重拳治理大气污染，当年开展4次专项行动，共整治建陶企业295家，改造煤气发生炉280台，累计投资10.12亿元，
减少粉尘排放38.9万吨；整治化工企业1200余家，投入治理的资金达4.5亿元，比此前3年的总和还要多，困扰中心城区多年的化工异
味问题基本解决。
今明两年淄博将分别协办、承办第11届全运会和第22届省运会，淄博市已将“一号工程”进展状况列为考核领导班子和领导政绩
的重要内容实施全程监督，同时还启动了责任追究制和行政问责制。
桓台：民生财政统筹城乡(2009年2月19日山东卫视《山东新闻联播》)
山东省第一批学习实践科学发展观活动的单位认真组织，扎实推进，学习实践取得了丰硕成果，涌现出一批成功经验和好的做法。本
台从今天起推出“试点单位经验” 专栏， 全面介绍第一批试点单位的学习成果。在深入开展学习实践科学发展观活动中，桓台县以
“城乡统筹，建设经济文化可持续发展示范县”为载体，把改善民生作为一号工程，着力打造民生财政，加快城乡一体化进程。
【解说】今天，桓台县黄家村村民许翠兰高高兴兴地买来一台太阳能。不久前，村里的自来水由自备井接入了县城的管网，徐翠兰添
置家电改善自己生活条件的愿望也随即成为现实。
【同期】 桓台县黄家村村民许翠兰：以前我们想用太阳能，但一天只送3个小时的水，很不方便，想洗衣服都不方便，现在安上自来
水之后，和城里水质是一样的，24小时都有水，想什么时候用什么时候用。
【解说】目前，我国农村自来水管网多数采用的是分片建设，定时供水的办法，农民不仅使用起来不方便，水质也难以保证。在深入
开展学习实践科学发展观活动中，桓台县在全省第一个启动了“同网同质、城乡供水一体化”工程，利用两年的时间，投资3亿多元，
把全县500多平方公里的农村全部接入县城的管网。 目前，一期工程已经竣工，包括许翠兰在内39个村的四万多名群众首批受益，也
使他们对生活有了更美好的预期。
【同期】桓台县黄家村村民许翠兰：大家都能买个太阳能、洗衣机了，使着都很方便，太好了。
【解说】 从学习实践活动一开始，桓台县就列出了一个以保障民生为主的财政支出大单：农村合作医疗大病报销限额由5万元提高到
10万元；县财政每年投入2600多万元，为18岁以上的农民全部办理了养老保险；60岁以上的农民从今年开始领取养老保险金；购买农
机和农田水利建设，在落实国家补贴政策的基础上，县财政再补贴60%。问卷调查表明，人民 群 众 对 学 习 实 践 活 动的满意率
达到98.4%。
【同期】淄博市委常委、桓台县委书记陈勇：坚持把群众满意作为最高标准，更加关注民生，把财政的蛋糕更多的切给群众，新增财
力绝大多数投向民生。去年全县用于民生的投入达到2.1亿元，比上年增长84%，真正实现了让人民群众满意的目的。
桓台：把更多的实惠给予农民(2009年3月15日《大众日报》)
初春时节，记者在桓台访企业看农村，置身于一个个热火朝天的项目建设现场，阵阵暖风扑面而来。
作为中央政治局常委、国务院副总理李克强同志深入学习实践科学发展观活动联系点，桓台县以“城乡统筹、建设经济文化可持续发
展示范县”为实践载体，认真贯彻李克强同志的指示精神，突出实践特色勇破发展难题，立足长远发展切实惠民利民，努力将联系点
办成贯彻落实科学发展观的示范点。
（一） 2月25日，在邢家镇黄家村，村民崔佃玉、张爱莲夫妇提起李克强副总理的回信兴奋不已，尽管时过40多天，说起信中的内容
仍如数家珍：“李克强副总理离开俺家后，俺们村发生了很大变化，特别是通上了自来水。喜悦之余，俺俩索性代表村民给李副总理
写了封信，想不到1月9日就收到了回信。在信中，他不仅为俺村发生的新变化由衷高兴，还向俺们全家和乡亲们问好，祝愿俺们来年
有个好收成，生活再上一层楼。他在信中还说，要把更多的实惠给予农民，让农民过上‘和城里人一样的好日子’。”
去年11月3日，李克强来到桓台深入城乡社区、田间地头、工厂车间和农村敬老院，看望基层党员干部、农民、企业职工、五保老人，
同大家交流座谈，调研指导深入学习实践科学发展观活动，共同探讨科学发展大计。期间，他来到黄家村崔佃玉家里，与一家人唠家
常，从种子化肥柴油供应、粮食价格、农业直补、土地承包、宅基地转让、旧村改造，一直聊到城乡统筹、农村医保、养老和生活设
施的改善。
实地考察后， 李克强听取了省委、淄博市委、桓台县委关于开展学习实践活动情况的汇报，4日上午又在桓台县深入学习实践科
学发展观活动党员干部会议上作了重要讲话，希望桓台县把学习实践活动与应对当前形势、做好实际工作、解决群众反映强烈的突出
问题结合起来，不断深化认识，突出实践特色，保发展、惠民生、促改革，确保活动取得实效。
离开桓台后， 李克强一直牵挂着桓台群众的生产生活，关注着桓台县的学习实践活动。今年1月19日，他在北京专门听取了桓台
县的情况汇报， 并先后三次对桓台县的学习实践活动作出批示。在2月20日的批示中，他指出，桓台县委在分析检查的基础上，研究
提出整改落实方案，并建立工作台账，内容具体，责任明确。望扎实推进，办实事，建机制，把学习实践活动真正建成群众满意工程。
国家发展和改革委员会主任、联系点联络指导组组长张平也十分关注桓台的学习实践活动和经济社会发展情况。他多次听取汇报、审
阅汇报专报、了解相关情况，还赴桓台县调研指导，两次指派国家发展和改革委员会副主任彭森到桓台研究指导学习实践活动。联络
指导组驻点同志出谋划策，全程参与了桓台县的学习实践活动。
（二） 省委、省政府和淄博市对桓台县的学习实践活动高度重视。早在活动开展前的去年9月28日，省委书记姜异康就专程来到桓台
县调研指导学习实践活动。他指出，桓台作为李克强副总理的联系点，既光荣又责任重大。桓台县要将联系点当做实现又好又快发展
的机遇，认真解决思想认识问题，进一步加深对科学发展观的学习理解，深化工作思路，提高工作标准和要求，保持争先创优的标准
和干劲，在工作深入、增加针对性、见到实效上下工夫，圆满完成学习实践活动的任务。之后，他又多次专门听取淄博市委、桓台县
委关于学习实践活动的汇报，提出具体要求。
省委副书记、省长姜大明听取桓台的情况汇报后，立即安排分管城建、土地、环保工作的副省长专门听取淄博市、桓台县的汇报，帮
助协调解决实际困难和问题。省委副书记刘伟先后六次到桓台县调研，对学习实践活动的每个阶段、每个环节给予具体指导。省委常
委、常务副省长王仁元专门对桓台的学习实践活动特别是应对金融危机提出要求，帮助解决了经济运行中的实际问题。省委常委、组
织部长李玉妹亲自部署安排桓台县学习实践活动， 定期听取活动进展情况汇报。淄博市委先后9次召开专题会议帮助桓台研究思路，
市委市府主要领导多次深入桓台指导督查学习实践活动。
各级领导的重视关心和悉心指导，使桓台县上下深受鼓舞。县委立即组织县级班子成员和部门主要负责人深入基层展开调研，精心谋
划整个活动。按照“更具桓台特色，充分体现思想性、创新性、操作性”的要求，精心制定《实施意见》和《实施方案》；建立健全
县委、部门党委(党组)、基层党支部三级责任体系、领导干部学习实践活动档案、进度跟踪和质量评价体系，对活动进行全过程纪实
和进度跟踪，确保了学习实践活动的扎实有序展开。
(三)尽管国际金融危机对实体经济的影响日趋加深，但记者踏访桓台，却感受到企业家们保增长促发展的信心十足。据统计，去年全
县规模以上固定资产投资完成113.9亿元，增长30.7%；新上一次性投资1000万元以上项目98个，其中41个投资过亿元项目已经建成
投产，投资6亿元的鸿杰印务精品包装印刷等大项目即将建成投产。
面对突如其来的严峻经济形势，桓台县委明确提出：“把联系点办成科学发展的示范点，首先要把应对严峻挑战、保持经济平稳较快
发展作为最重要的实践，以成果检验学习实践活动成效。”他们果断暂停对工业企业的一切行政事业性收费，今年可为企业减负2000
余万元；政府主导组建了注册资金1亿元的担保公司，年可增加信贷投放约8亿元；举行政银企恳谈会，引导鼓励金融机构增进了解加
大信贷投放，仅去年最后两月就帮助20家骨干企业落实信贷资金13.76亿元；实行重点企业县级领导挂包制度，指导企业用足政策，
帮助解决实际困难。在此基础上抓项目策划增投入，抓结构优化促调整，抓深化改革增活力。目前，全县70家“亿元企业”没一家关
停，没一个职工被辞退。
“通过学习实践科学发展观活动，我们更加清楚地认识到，越是经济发展面临较大困难时，越是抓投入上项目、抓机遇促发展的大好
时机。只要坚定信心，再大的困难也能克服！”淄博市委常委、桓台县委书记陈勇说。
(四) 2月25日，记者在邢家镇黄家村采访，恰逢村民许翠兰家刚刚装好太阳能。“俺村紧靠太阳能设备生产厂，但过去村民谁都不愿
装太阳能。不是拿不出这几个钱，而是水解决不了。现在村里通了自来水，开关一拧水就上去了，用个热水洗个澡，随时都行！”许
翠兰乐呵呵地告诉记者。
桓台县去年启动了总投资3.5亿元的城乡供水一体化工程，一期工程完工后，已有4个镇39个村4万余农村居民喝上了与城区同网同质
的自来水。而这，只是桓台县统筹城乡改善民生的缩影之一。
把更多的实惠给予农民，让农民过上“和城里人一样的好日子”，既是李克强副总理的殷切期望，也是该县学习实践活动的重点。仅
2008年，县财政对民生的投入就达2.1亿元，较上年增长84%。
让农民住上和城里人一样的小区楼房。马桥镇打破村庄界限，将27个自然村集中到金诚、北营、五庄和镇中心四个配套设施齐全、环
境优美的居住社区，目前已建设居民公寓190幢，可入住6500余户，还腾空置换土地10000亩。借鉴马桥经验，唐山镇将所辖32个村整
合为三个生活社区，现已建成住宅楼35幢，可入住1150户。
让乡下人享受城里人一样的社会保障和公共服务。 从去年10月开始，县财政投入1100万元，将“新农合”大病报销限额由5万元提高
到10万元；每年投入2660万元，为全县18岁以上农民办理了基本养老保险，今年1月1日起60岁以上农民就能领取养老保险金；在实现
村村通客车、 自来水、电话、有线电视、网络基础上，投资400余万元建成乡村少年宫30所；完成了3处镇中心卫生院改造和200处村
级卫生室、50处农村社区综合服务中心建设，并建成国家级乡镇综合文化站4处、村级文化大院98家。
(五) 去年10月下旬起短短一个月， 桓台28名县级干部走遍全县335个行政村，先后召开座谈会342次、走访群众1286户，通过面对面
“听群众呼声、找存在问题、想自己责任、理发展思路”，不仅访出了感情、动力和责任，而且访出了发展方向。这就是得到李克强
充分肯定的“县级领导干部村村访” 活动。今年该县将这一活动作为一项制度固定下来，规定县级领导干部每年要对全县335个行政
村走访一遍，尤其要到群众意见大、矛盾突出的地方去，真诚听民声、真实察民情、真心解难题。
着眼长远促发展， 体制机制是保障。立足这一认识，桓台县坚持边学边查边改，已废止不符合科学发展观要求的规章制度160个，同
时修订368个、新建185个；突出关键领域推进制度创新，先后制定出台了12个方面的体制机制文件。比如围绕建立以工促农、以城带
乡长效机制，制定出台了《关于加快城乡统筹发展的意见》；围绕建立完善社会保障体系和弱势群体救助机制、公共财政对民生的正
常增长机制，制定出台了《关于进一步加强民生工作的意见》；围绕建立“以效益体现价值、以财富回报才智”的人才激励机制，制
定出台了《关于进一步加强人才工作大力实施人才强县战略的意见》；围绕形成导向鲜明、指标科学、权重合理的干部实绩考评体系，
制定了《关于建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系的意见》。
机制就是导向标。 2008年桓台县地区生产总值增长15.7%；地方财政收入增长24%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别
增长16%和14.1%。全县万元GDP能耗比上年下降6.14%，二氧化硫、COD同比分别削减18.67%和16.1%。
淄博市高青县新农合网络化管理走在全国前列（2009年8月25日人民网）
山东省淄博市高青县进行新型农村合作医疗试点工作以来，建立起一套系统的县镇村三级管理网络，实现了新农合补偿机打单据、网
上审核、网上监控、即时报销等管理机制，加强了基金监管，体现了及时、便捷、准确的新农合补偿服务，为逐步提高农民群众医疗
保障水平，切实解决农民群众“看病难、看病贵”和“因病致贫，因病返贫”问题，提供了有效保障。
高青县辖9个镇、767个行政村，人口36万人，其中农业人口309155人。2004年开始新型农村合作医疗试点工作，2007年被山东省政府
列为新增46个省级试点县之一， 开始全面推行新型农村合作医疗制度；2008年，全县参合率99.71%，以村为单位覆盖率100%；2009
年，全县参合农民308538人，参合率达到99.8%。目前，新农合工作运行良好，成效显著，受到广大农民群众的欢迎。
该县自2004年开始在常家镇推行新型农村合作医疗试点工作， 参合农民个人缴费10元，市、县、镇为参合农民人均补贴各5元；2005
年扩大唐坊镇进行试点； 2006年又将青城、黑里寨、木李3个镇列为试点镇，参合农民个人缴费提高到20元，市、县、镇为参合农民
人均补贴，分别为12元、8元、5元；2007年开始全面推行新型农村合作医疗制度，省、市、县为参合农民人均补贴分别为13.88元、
15元、15元。2008年，全县参合率达到99.71%，以村为单位覆盖率100%，省、市、县为参合农民人均补贴分别为18元、21元、21元。
（一）管理程序三级联网，群众报销方便。县卫生局投资50余万元，建立了全县新农合管理县、镇、村三级微机网络，实现了新农合
即时补偿、基金监管程序全部采用网络化管理，真正让参合农民看病不出村，费用即时报。新农合三级联网，在县卫生局设立全县新
农合管理服务器，各县内定点医疗机构安装新农合管理程序，将符合新农合规定范围的诊疗收费数据向服务器传输。参合农民在县内
定点医疗机构住院治疗，出院结算时也只需缴纳按比例补偿后个人所承担的费用，无须再次办理补偿手续。各定点医疗机构先行垫付
参合农民的补偿费用，县新农合管理办公室每月按照实际补偿数额进行拨付。
（二）实行药品限价管理，群众真正得到实惠。高青县根据《山东省新型农村合作医疗基本药物目录》，制订了配套实施方案。为保
证药品质量，减少中间环节，降低药品成本，推行药品集中代购分发制度，对新农合所需药品实行统一进货渠道、统一零售价格、统
一货源调配。县新农合管理办公室将新农合报销范围药品信息全部录入新农合微机管理系统，实行最高限价管理，各级定点医疗机构
的新农合用药目录、药品价格全部控制在管理系统之内。这不仅有效防止了假、冒、伪、劣药品的流入，确保了群众用药安全，还使
新农合定点医疗机构所售药品价格不高于药店、药品供应点的零售价格，使参合农民得到了真正的实惠。通过完善的措施，各项政策
规定更加明确、具体、到位。
（三）使用药品管理软件，群众用上放心药。各镇卫生院安装药品库存管理软件，把本辖区村卫生室的用药管理纳入其中，为村级报
销网络提供报销控制标准，一方面很好地控制了基金的支出，保证了基金的安全运行；另一方面，促进了药品代购配发一体化的深入
与落实，加强了村级卫生室的管理，彻底杜绝了假冒、伪劣药品进入新型农村合作医疗报销系统，保证群众用上安全药、放心药。
（四）实现网上即时监控，群众“救命钱”安全。高青县新农合管理办公室利用网络加强监管，确保新农合基金安全。在县新农合管
理办公室，工作人员通过网络管理程序可以随时对各定点医疗机构的参合农民入（出）院情况，住院治疗期间的每日用药、床位费、
各项诊疗项目等费用情况进行实时监控跟踪，有效防止了收费项目随意改动或造假行为，可以随时对过度花费、不合理用药、不合理
检查、大处方等行为进行监督规范和指导。县新农合监督委员会根据网络监控资料，对定点医疗机构出现的异常诊疗收费行为，随时
进行进村入户的核实调查，对弄虚作假以套取新农合基金者，则按有关规定严肃处理。
（五）取消县内就医转诊，群众自由选择就医。县卫生局组织对县内公立医疗机构进行准入考核，通过验收合格后正式成为新农合定
点医院。县内规范化村卫生室先申请，经考核合格成为参合农民定点医疗机构（门诊），签订《服务协议书》，保证参合农民享受到
便捷、优质的医疗服务。同时，根据县内患者就医习惯和省、市确定的定点医疗机构，确定了县外新农合定点医院。全县县内新农合
定点医疗机构共511家， 其中县级4家，民营医院1家，社区服务站1家，结防所及10所卫生院（防保站）和494处村卫生室。高青新农
合不但实现了“随诊随报”、“出院即报”，而且实行“一证通”制度，参合农民持“新型农村合作医疗证”在县内就医可自由选择
定点医疗机构，不需办理转诊手续；对于外出就医的参合农民，取消逐级转诊，凭定点医院的出院结算收据、有关病历资料即可回县
报销。
（六）公开竞聘卫生院长，加强新农合定点医院管理。新农合制度实施过程中，镇卫生院等基层卫生单位有着承上启下、监管中枢的
重要作用，选好卫生院的“当家人”，对新农合顺利推行、定点医疗机构管理举足轻重。县卫生局党委经过充分调查研究，在全县卫
生系统公开竞聘基层卫生单位正职，坚持“公平、公正、公开、择优”原则，严格程序，阳光操作，广泛接受监督。经过层层筛选，
经过现场答辩、 群众测评、组织考察等程序，选出了首批4名基层医疗卫生单位正职。所有竞聘程序，县委组织部、县纪委等有关部
门进行了全程监督。公开选聘基层卫生单位正职，使干部任用的透明度更高了，增强了干部的竞争意识，让热爱卫生事业、有能力、
综合素质高的优秀人才脱颖而出，为基层卫生单位的快速发展注入了新的动力。单位内部管理的强化，为新农合的顺利推行提供了有
力保障。
（七）改善医疗基础设施，实施新农合强基工程。高青县卫生局大力加强以镇卫生院为重点、村卫生室为基础的县、镇、村三级医疗
卫生服务网络建设， 确保每个镇有一所规模适宜、设施齐全、布局合理的卫生院，每个行政村有一所规范化的卫生室。先后完成了9
处卫生院（站）改貌和全县521所村卫生室的规范化改造任务，参合农民不用进城即可享受到优质的医疗服务。
在加强新农合“硬件”设施建设的同时，高青县卫生局不断完善新农合“软件”，努力提升全县定点医疗机构的服务水平，在全系统
干部职工中树立起了“病人至上，服务至上”的理念。大力实施“科教兴医”战略，在全省范围内招聘医疗卫生专业研究生，充实医
疗队伍；与潍坊医学院协作开设了淄博市首家县级研究生培训班教学点；每年对全县所有乡村医生进行业务技能培训，为新农合的全
面实施提供强有力的技术和人才支持。
打造“当代国窑”闪亮名片(2009年8月30日《大众日报》)
陶瓷与淄博就像连体兄弟，密不可分。
有一万年陶瓷制作历史的淄博被誉为“北方瓷都”“陶瓷名城”。在淄博，560家陶瓷企业安置15万人就业，年销售收入300亿元，出
口80多个国家和地区，年创汇2亿多美元，日用陶瓷年产9亿件，产量居全国第二位。
陶瓷，无疑是淄博的一张名片。
淄博市委书记刘慧晏说，我们适时提出叫响“淄博陶瓷，当代国窑”品牌，就是立足淄博陶瓷发展现状和在国内外的影响力，为淄博
陶瓷确立发展的目标和灵魂，同时也对陶瓷资源进行再整合、对整个产业进行提升。这也是提高城市知名度、打造品牌城市的重要举
措。
从“地摊货”到国家礼宾用瓷
“牛拉碾，驴打场，成型手拉坯，干燥靠太阳，座座旧圆窑，围着几间破草房”。这是新中国成立初期淄博陶瓷生产的真实状况。那
时，由于工艺、设备的落后，淄博只能生产傻大黑粗的粗瓷沙器。淄博陶瓷成了“地摊货”的代名词。
甩掉“地摊货”这个令人蒙羞的“名号”，重振淄博陶瓷的雄风，数万陶瓷人开始了艰难的跋涉。经过上百次实验，1977年，他们研
制成功滑石质高级日用细瓷，填补国内空白，也结束了淄博没有高级日用细瓷的历史。随后，淄博人一鼓作气先后研制生产出高石英
瓷、鲁玉瓷、鲁光瓷，荣获国家技术发明二、三等奖。
“淄博陶瓷当代国窑”的品牌口号，为淄博陶瓷的创新发展注入了强大的活力。淄博把设计和创新作为陶瓷业发展的命门，研究消费
者需求，注重文化内涵，彰显个性化。
华光陶瓷就是其中的代表。为鼓励科研人员创新，华光给科研人员新产品销售额千分之三到千分之四的奖励，这极大地激发了科研人
员的创新激情。 天然合成骨质瓷、和谐五洲壶一经推出，便受到广大消费者青睐。2006年4月，华光的“高光泽度无铅釉”获国家发
明专利， 成为世界上唯一生产无铅釉的陶瓷企业。2008年9月11日，第四十三届国际陶艺大会第一次移师中国。华光一举摘取了日用
陶瓷全部3枚金奖的两枚。新中国成立60周年大庆的国家礼宾用瓷，已经确定为华光陶瓷。
8月21日，山东省陶瓷公司举办的山东陶瓷琉璃艺术设计创新评比结果揭晓，20件原创艺术作品荣获金奖。省陶瓷公司经理韩克新说，
这样的比赛已经连续举行了35届，目的就是弘扬淄博的陶瓷文化，鼓励陶瓷艺术家为淄博陶瓷的“当代国窑”品牌注入丰厚的文化内
涵和坚实的创新基础。
现在，淄博拥有中国陶瓷大师6名，山东陶瓷艺术大师63名，享受国务院特殊津贴、省部级专家60名，取得科研成果300多项，其中40
多项获国家级奖， 60多项获省部级奖， 60多项获国家发明专利，成果转化率80%多。2008年9月，淄博陶瓷被中国陶瓷工业协会授予
“当代国窑”称号。
从热衷“贴牌”到积极“创牌”
一位佛山的陶瓷商人曾经这样评价淄博：“这些憨厚仗义、豪爽热情的山东大汉，只对他们认为的最稳定最大的客户——贴牌商殷勤
周到，对我们这些来自千里之外的经销商却不怎么理会。”参加第一次陶博会时受到冷遇的客商悻悻地说，他对这些企业丝毫不珍惜
政府花巨资和精力举办陶博会百思不得其解。中国陶瓷行业终身成就奖获得者张守智痛心地说：“中国现在仅是日用陶瓷的量产大国，
产量占世界的70%， 全球六成人口在使用中国产的餐具，但国际上的产品多数是来样加工或贴牌生产，利润全卡在中间商或品牌运营
商手中，中国出口瓷器平均每件不到1美元，我们白白输出了全世界最好的陶瓷原料资源！”
为根治淄博陶瓷企业安于现状、闭门造车等“痼疾”，扩大淄博陶瓷的知名度，从全球范围引进资金、技术、人才，从2001年开始淄
博举办每年一届的陶博会，借助强大的外力，激活了本地陶瓷企业的蓬勃创造力。
在刚刚开通的两岸周末包机上，在风驰电掣的青藏列车上，供乘客使用的餐具和咖啡具，全部选用了淄博国华瓷器有限公司产品。在
举行国宴的人民大会堂，离不开硅苑科技的“中华龙”系列餐具；而在刚刚结束的北京奥运会上，硅苑则供应了贴有奥运标识的数千
套高石英瓷盖杯。同样，德惠来装饰瓷板有限公司的“薄斯美”纤维陶瓷装饰板中标了素有‘奥运工程’之称的北京地铁四号、五号、
十号地铁线和北京机场通往奥运场馆的地铁专线。
“品牌”自主的关键是对研发的重视。陶瓷行业的一个弊病是，只将原料、燃料、人工等计入成本，唯独将为产品灌输灵魂的精神创
造排除在外，因而对产品研发人员普遍重视不够。作为淄博日用陶瓷的两大中国名牌，硅苑和华光对研发人员的重视却让人刮目。硅
苑科技董事长殷书建介绍，硅苑科技明确规定将新产品上市首年净利润的40%和次年净利润的30%奖给该产品有关研发人员。
经过近几年的打拼，淄博已拥有日用陶瓷、美术陶瓷、建筑陶瓷、化工陶瓷、高技术陶瓷、特种陶瓷等门类，涵盖了所有陶瓷领域。
陶瓷整流罩、陶瓷基片、陶瓷轴承广泛应用于航天、军工、信息等领域，等静压成型技术使淄博的材料性能处于国内领先水平，制备
新型汽车发动机用涡轮增压器陶瓷转子的成型技术是国内首创，陶瓷复合材料、纳米复相陶瓷材料、耐高温陶瓷纤维等填补国内空白。
9月7日，第九届陶博会将正式启动“淄博陶瓷当代国窑”地域品牌授权使用仪式。
（郭昱整理）
本部类编 辑：王 娟
副主编：徐 杰
校 对：王 峰
赵建国