【概况】县名由来因沂河发源地而得名。
政区人口全县总面积1636平方公里。辖9镇、4乡、14个居委会。年末全县总人口56.37万人，其中非农业人口12.16万人。人口出
生率8.22‰，死亡率6.54‰。有少数民族13个，3252人。
经济概况全县实现国内生产总值148.44亿元，比2008年增长13.8％。其中：第一产业实现增加值16.93亿元，增长5.2％；第二产
业实现增加值76.38亿元， 增长13.4％；第三产业实现增加值55.13亿元，增长16.5％。三次产业比重为11.40∶51.46∶37.14。全社
会完成固定资产投资69.93亿元，同比增长28.78％。实现财政总收入15.01亿元，增长12.70％，其中地方财政收入7.55亿元。年末金
融机构各项存款余额96.60亿元，其中城乡居民储蓄存款余额57.76亿元。年末金融机构各项贷款余额63.36亿元，其中农业贷款19.76
亿元。
工 业 全 县 限额以上工业企业170家，完成总产值244.97亿元，同比增长22.65％。实现产品销售收入233.92亿元，完成工业增
加值61.95亿元，完成利税40.81亿元，实现利润27.24亿元。
农业全县农业完成总产值33.17亿元，同比增长5.8％。农作物播种面积27175.2公顷，其中粮食作物播种面积14003公顷。粮食总
产7.08万吨，平均亩产339公斤。全年肉猪、牛、羊出栏55.48万头（只）。水产品总产量1415吨。
建设环保建筑业总产值15.1亿元， 实现利税94.8万元，房屋建筑竣工面积94.2万平方米。完成城区水和大气污染综合治理项目21
个，完成投资额8000万元。
交通邮电公路通车里程687.7公里，旅客公路客运量和周转量分别为2109万人、54574万人公里。公路货物运输量1633万吨、周转
量78585万吨公里。完成邮电业务总量2.13亿元。年末宽带用户2.12万户。固定电话用户7.78万户，移动电话用户37.76万户。
贸易旅游全年共实现社会消费品零售总额64.72亿元，同比增长18.95％。实现进出口总额12418万美元，增长33.7％。主要旅游
景点有以九天洞和千人洞为代表的鲁山溶洞群、牛郎织女爱情文化旅游区、沂源猿人遗址、鲁山国家森林公园、织女洞、神清宫、荆
山公园、 历山公园、圣佛山、石佛院、凤凰山风景区、唐山自然风景区、田庄水库和沂河源水景公园。全年接待国内外游客176万人
次，实现旅游总收入4.96亿元。
教科 文 卫 全 县 有小学53所， 中学18所，高中3所，职业学校1所，成人教育13所，幼儿园99所。在校生8.98万人，其中义务
教育学段在校生6万人。教职工6068名，有专任教师5392人。全年参加省级以上体育比赛共获奖牌12枚，其中金牌7枚。拥有各类科技
人员29115人。 有14项科研成果通过省、市级鉴定，有4项获市级科技进步奖。专利申请量456件，其中发明专利87项。拥有各类艺术
表演团体9个、公共图书馆1个、文化馆1个、档案馆1个。拥有卫生机构18所，其中医院、卫生院15所，卫生防疫、妇幼保健和疾控机
构各1所;各类卫生机构拥有床位1415张，卫生技术人员1214人。
社会生活城镇居民年人均可支配收入达1.63万元，比2008年增长13.02％；年人均消费性支出为1.16万元，增长22.70％。农民年
人均纯收入达6509元，增长12.51％；生活消费支出4163元，增长11.44％。全县城镇最低生活保障救助人数为5318人；农村定期定
量救助19500人。社会福利性收养单位（含敬老院）13个，收养902人。社会福利性企业13个，安置残疾人员238人。
【工业经济】全县工业坚持调整结构和循环发展，狠抓节能减排降耗，呈现平稳、健康发展态势。主要特点是加快工业重点项目建设
步伐。 加大工业有效投入的力度，42个重点项目概算总投资40.5亿元，其中山东省药用玻璃股份有限公司的年产3.9亿支高档棕色
瓶项目（三期）、中性硼硅药用玻璃管项目、药用玻璃窑炉节能和环保脱硫技术改造项目，山东鲁阳股份有限公司的可溶纤维系列产
品建设项目、 陶瓷纤维针刺毯生产线节能技术改造项目，山东联合化工股份有限公司的年产3万吨三聚氰胺资源综合利用及节能技术
改造工程，山东瑞阳制药有限公司的年产55亿片（粒、袋）固体制剂技术改造项目、头孢类粉针制剂及头孢类无菌原料药技术改造项
目， 山东华联矿业股份有限公司的磁铁矿地下开采二期工程，山东新力过滤材料有限公司的年产900万平方米新型环保复合过滤材料
项目等10个项目入选全市百项重点项目。鲁阳公司年产5万吨可溶纤维毯、联合化工公司年产3万吨三聚氰胺等一批项目建成投产。企
业上市取得新进展，鲁阳公司二次融资3.5亿元，瑞丰高分子公司通过上市辅导，经济开发区投资28亿元新上项目18个。在经济运行
中，主要以骨干企业带动工业全面发展，通过大企业带动，全县企业运行良好，全年利税过千万元企业达到36家，其中药玻、瑞阳、
鲁阳、 联合化工、华联矿业、鲁村煤矿、益母公司7家企业过亿元。在工业发展中，注重产业的创新升级，淄博宏泰防腐公司首批成
为院士科研工作站， 新增联合化工、华联矿业2家省级企业技术中心，新力过滤、宏泰防腐、淄博市抗生素医药中间体、大直径变形
镁合金、塑料稳定剂、黑山羊工程技术等6家市级企业工程技术研究中心，山东瑞丰、鑫泉医药、宏泰防腐、德瑞防腐、华联矿业等5
家企业被认定为国家高新技术企业， 新获“沂蒙牌”中国驰名商标1件；全县高新技术产业产值比重达到52％，在全省最高。同时，
全县注重加快培植高成长性中小企业， 有12家企业被纳入全省中小企业培育工程。是年，全县规模以上工业企业实现销售收入244.
97亿元，比2008年增长22.65％,完成利税40.81亿元，实现利润27.24亿元。
【新农村建设】加大城乡统筹和财政支农力度，投向“三农”财政性资金2.2亿元，同比增长69.23％。全面实施“品牌惠农”战略，
加快推进全县有机品牌的发展。全年建成20处、355.1公顷科技示范园，带动发展有机农产品基地3216公顷；新增有机农产品21个，
总数达到47个，沂源苹果、沂源黑山羊、沂源全蝎获全国农产品地理标志认证，为全省最多县份。沂源苹果被确定为“十一届全运会”
和“2010年上海世博会”专用果并代表全省参加新中国成立60周年成就展。沂源有机品牌在深圳名优农产品展销会、中国第七届（长
春） 国际农产品交易会等会上获7项大奖。同时，强化农业产业化经营和标准化生产，全县所有有机农产品基地和28％的农户进入农
业产业化经营体系， 新发展专业合作组织87个、市级以上龙头企业6家。全县新建生态循环模式沼气池3000个，总数达到3.5万个。
全省循环农业现场会在沂源县召开，悦庄镇有机韭菜基地、东里镇东安村等被确定为示范基地。对田庄水库和45座小型水库进行除险
加固； 实施2345公顷中低产田、土地整理改造、30平方公里小流域综合治理和111个自然村饮水安全工程；实施一批道路、绿化和农
村电网改造工程；基本整治改造完成宝丰粮油片棚户区、城中、城郊村整村迁建工作，农民生产生活条件明显改善。
【实施“旅游带动”战略】以打造“文化旅游胜地”为目标，进一步综合提升牛郎织女和沂源溶洞群景区品位，世界爱情邮票博物馆、
牛郎织女民俗展览馆、牛郎庙、景区道路、住宿餐饮、游客中心等一批旅游产品和基础设施投入使用。成功举办第二届中国（沂源）
七夕情侣节和沂源“中华大果园”赏花采摘等旅游活动，中央电视台到沂源县摄制《沂源牛郎织女寻踪》《发现沂源人》大型历史文
化纪录片。开展省级旅游强县、强乡镇、特色村活动，被评为山东省旅游强县，燕崖乡和中庄镇社庄村被评为省级旅游强乡镇和省级
旅游特色村， 牛郎织女景区被评为国家AAA级旅游区，骏马旅游度假村被评为省级渔业休闲示范点，张家坡世外桃源景区被列为省级
农业旅游示范点。全年接待国内外游客160万人次，实现旅游综合收入4.96亿元，增长37.8％。
【提升城乡环境质量】注重规划引导，编修新一轮土地规划，调整完善重点区域控制性规划，编制完成全县村镇体系规划和农村住房
建设规划。 为提升城镇综合功能，铺设供暖主管道9公里，城区循环水供热、污水收集管网、城市生活垃圾无害化处理等公用设施投
入使用。 建设8.1公里南外环路，改造硬化4条城区道路、18公里旅游路和80公里农村道路。实施沂河生态修复二期工程，完成造林
补植3953公顷，城区绿化覆盖率达到44％。沂河源民乐园获山东省适宜人居环境范例奖，“国家园林县城”通过验收。综合整治城乡
环境，立体改貌部分沿路建筑，完成5个乡镇城乡环卫一体化建设。依法关闭4条立窑水泥生产线、关停11家污染企业，实施重点企业
污染治理再提高工程。 治理后，全县主要环境指标达标，城区空气质量良好率居全市第一，全县万元GDP能耗、规模以上工业万元增
加值能耗分别下降6.67和8.99个百分点。
【和谐社会建设】 继续完善落实“十二条保障救助线”制度，城乡低收入群体实现应保尽保，并在5个乡镇进行新型农村社会养老保
险试点扩面工作，2.2万名60岁以上老人领取养老金。城镇居民医保参保率居全市前列, 新农合最高补偿标准由3万元提高到5万元，
农民住院医疗费用补偿比达到42％，为全市最高。完善救助体系，深化“万人帮扶”工程，困难学生、孤寡老人、大病家庭、特困残
疾人等各类弱势群体得到有效救助。开工建设200套经济适用房和廉租住房，在全市率先建设500套保障性限价住房，为1135户城市住
房困难户发放廉租住房货币补贴。实行积极的就业政策，新增就业再就业人员9600人，城镇登记失业率控制在3.1％以内。实施固本
强基维稳工程，圆满完成庆祝新中国成立60周年和全运会安保任务，群众对社会治安满意度继续列全市第一。（尹雪原袁艳玲尹洪强）
本部类编 辑：孟 明
副主编：徐 杰
校 对：王 峰
赵建国
·齐文化经典解读·
晏婴的礼治思想
周代的礼治，指的是用周礼来治理国家。周礼，是周代以维护宗法等级制为核心，以血缘为纽带，调整家族内部关系，维护家长、族
长统治地位和世袭特权的行为规范。周礼内容庞杂，涉及政治、经济、军事、婚姻家庭、伦理道德等各个方面，其规定的不少规范，
实质上具有法律甚至根本法的性质。周礼的原则，包括亲亲(爱亲属、子弟孝顺父兄、小宗服从大宗、任人唯亲) 、尊尊(下级尊敬和
服从上级、严格等级秩序)、长长(小辈敬重长辈)，男女有别(男尊女卑、男女授受不亲、同姓不婚等)，其中最根本的是亲亲和尊尊。
晏婴的礼治思想是丰富而独特的，对孔子产生了一定影响。
晏婴指出，礼就是“君令、臣共、父慈、子孝、兄爱、弟敬、夫和、妻柔、姑慈、妇听”。他认为，“君令不违，臣共而不贰；父慈
而教，子孝而箴；兄爱而友，弟敬而顺；夫和而义，妻柔而正；姑慈而从，妇听而婉”，是“礼之善物也”(《左传·昭公二十六年》)。
在晏婴看来，礼是一种维系社会秩序的行为规范，是维系黎民百姓的纲纪。如果无礼或者有礼不守，整个社会就会处在一种无序的混
乱状态。
晏婴在执政期间，为了使国家安定，社会安宁，提出了“以礼治国”的主张。针对当时齐国田氏笼络民心，以“小斗进、大斗出”之
策，不断扩大势力的现实，晏婴建议齐景公只有以礼治国，才能遏制田氏势力的增长，使姜齐的政权维持下去。
晏婴的礼治思想博采兼容，具有齐国特色。一是实用性。他继承姜太公“因俗简礼”的传统，主张礼仪为用而不摆花架子。这表现在
他对周礼、鲁礼既有吸收，又排斥其繁文缛节，追求简便、易行、实用。他主张践礼在大的方面一定要遵守规范，而小的地方可视具
体情况略有出入。二是民本性。晏婴认为，礼不能仅仅“御民”“纪民”、对下不对上，提出“上若无礼，无以使其下”；“君无礼，
无以临其邦；大夫无礼，官吏不恭。”强调“所求于下者，必务于上；所禁于民者，不行于身。”提倡君主、官吏、百姓共同尊礼。
三是主张以礼制暴化俗，不以强制手段而以礼仪教化达到制暴的目的，并进而积习成俗，形成良好的优良社会风尚。四是倡导节俭，
把礼与俭的推行有机的结合起来，培育了齐国的节俭之风。（姜健）