市委书记 刘慧晏
(2009年10月29日)
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在我省我市视察时的重要讲话和省委九届九次全会精神，研究部署下一步工
作任务，动员全市上下进一步解放思想、锐意进取，充满激情、科学创业，不断开创淄博老工业城市科学发展新局面。
下面，根据市委常委会研究的意见，我重点强调五个方面的问题。
一、要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省委九届九次全会精神，进一步统一思想凝聚力量10月16日至19日，在第十一届全
国运动会隆重开幕之际，胡锦涛总书记亲临山东和我市视察指导工作。10月17日上午至18日上午，先后在我市视察了东岳集团、新华
医疗器械集团和张店区潘庄社区；听取了我市经济社会发展情况汇报，对我市工作给予充分肯定；亲切接见了我市各大班子领导同志，
并合影留念。19日，听取了省委、省政府的工作情况汇报，发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，深刻精辟，针对
性、指导性非常强，为我们做好当前各项工作指明了方向，对于我们进一步解放思想、科学创业，加快建设殷实和谐经济文化强市，
具有十分重大的指导意义。省委九届九次全体会议，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，对扎实做好当前各项工作进行了全面
部署。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前重大政治任务，认真学习，深刻领会，切实把
思想认识高度统一到重要讲话精神上来，把力量凝聚到落实总书记提出的工作要求上来。
第一，要深刻认识胡锦涛总书记关于山东工作的总体要求。胡锦涛总书记在重要讲话中，对山东工作提出了总体要求。他希望山
东的同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照党的十七大和十七届三中、四中全会作出的战略部署，深入分析国际金融危机冲击带
来的机遇和挑战，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，进一步解放思想、锐意进取，进一步脚踏实地、艰苦创业，扎实推进
经济文化强省建设，不断谱写山东改革开放和社会主义现代化建设新篇章，在全面建设小康社会的征程上继续走在前列。这一总体要
求，寄托着胡锦涛总书记对山东、对淄博发展的厚望，鼓舞人心，催人奋进，是我们做好各项工作的重要指导方针。全市各级各部门
和广大党员干部，要深刻把握、认真贯彻这一总体要求，深入贯彻落实科学发展观，结合淄博实际，创造性地开展工作，扎实推进统
筹城乡一体化发展，加快建设殷实和谐经济文化强市，决不辜负总书记对我们的殷切期望。
第二，要准确把握胡锦涛总书记提出的重大工作任务。胡锦涛总书记在视察中强调，要按照科学发展观的要求，着力加快经济发
展方式转变和经济结构调整，放眼世界、瞄准前沿，立足国情、发挥优势，着眼长远、标本兼治，综合施策、形成合力，全面提升经
济发展质量和效益，全力推动经济又好又快发展；着力保障和改善民生，加快推进社会建设，切实维护社会和谐稳定；着力抓好党的
十七届四中全会精神贯彻落实，大力增强各级领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，切实做好抓基层打基础工作，建立健全党
的建设体制机制，不断提高管党治党水平。这三项工作任务，抓住了推进科学发展的关键，指明了今后工作的主攻方向。特别是对淄
博老工业城市加快科学发展，具有非常强的针对性和指导性。全市各级各部门和广大党员干部，要按照“三个着力”的工作要求，进
一步加大结构调整力度，切实保障和改善民生，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力促进全市经济社会又好又快发展。
第三，要把胡锦涛总书记的亲切关怀和殷切期望转化为推进科学发展的巨大力量。胡锦涛总书记亲临我市视察，不辞辛劳，深入
基层，进企业、到社区、访住户，深入了解经济社会发展和贯彻落实党的十七届四中全会精神情况，同广大干部群众亲切交谈，发表
重要讲话，作出重要指示，体现了对淄博老工业城市的亲切关怀和殷切期望，体现了对我市工作的高度重视和关心支持，是对全市广
大党员干部群众的巨大鼓舞和有力鞭策。全市各级各部门和广大党员干部，要铭记总书记的嘱托，充分认识所肩负的重大责任，切实
把总书记的亲切关怀和殷切期望转化为科学发展的巨大力量，按照“继续走在前列”的要求，进一步解放思想，埋头实干，以更加奋
发有为的精神做好各项工作，努力推动全市经济社会在新的起点上实现新的跨越。
二、要在更高层次上推进结构调整，加快构建现代产业体系
加快经济发展方式转变和经济结构调整，是胡锦涛总书记在我省我市视察的一个重点。总书记指出：“做好下一步经济工作，很
重要的是，要按照科学发展观的要求，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，在加快经济发展方式转变和经济结构调整上取得突破
性进展，全面提升经济发展质量和效益。”“从破解我国经济发展深层次矛盾看，如果我们不高度重视和抓紧解决经济发展方式粗放、
经济结构不合理这个重要症结，资源、环境压力就会越来越大，发展空间就会越来越窄，将来要付出的代价也会越来越高。”“无论
是解近忧还是谋长远，都要求我们痛下决心、狠下工夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗。”总书记的重要指示，为我们进一步加
强结构调整，指明了工作方向，坚定了必胜信心。
从我市情况看，近年来，各级坚持把结构调整作为经济社会发展的主线，把节能降耗作为经济社会发展的关键，把环境保护作为
经济社会发展的“命门”，不断提升产业结构层次，结构调整取得了明显成效。但是，与总书记的期望和要求相比，与世界经济结构
加速演变的趋势相比，我们无论是在思想上还是在工作上，都还存在较大差距。目前，我市结构调整正处于不进则退的关键时期。如
果满足于已经取得的成绩，盲目认为我市结构调整抓得差不多了，那就会自觉不自觉地淡化应有的危机感、紧迫感、责任感，错失发
展的机遇；如果不从战略上思考分析科学发展问题，片面追求眼前利益，对落后产能舍不得淘汰转移，那就会为长远发展埋下隐患；
如果不坚定不移地走内涵发展的路子，继续拼资源、拼环境，低水平地重复建设，低层次地规模扩张，那我们的发展就会难以为继。
要充分认识到，结构调整既是应对国际金融危机的重大举措，更是促进经济又好又快发展的根本途径。谁在这方面站得高、看得远、
想得深，抓得早、抓得准、抓得实，谁就能够抢占发展的先机。各级一定要按照总书记的指示，牢牢抓住转变经济发展方式、调整经
济结构这个重大战略任务，突出重点、抓住关键，强化措施、全面推进。必要时，宁肯牺牲一些暂时利益和速度，也要坚定不移地把
结构调整抓紧抓好。
在具体工作中，要正确处理保增长与调结构的关系、近期与长远的关系、好与快的关系，按照市委、市政府制定的工业结构调整
十条意见，持之以恒地在提高技术标准上下工夫，在提高工艺装备水平上下工夫，在拉长产业链、提高产业配套水平上下工夫，不断
提升经济发展的层次和水平。突出抓好四个方面：一是要突出发展新材料产业，着力打造特色产业集群。新材料产业是提升产业结构
的战略性新兴产业。在东岳集团视察时， 总书记指出：“这次金融危机发生以后，世界上的大国都把新材料放在战略位置来对待。”
淄博作为全国重要的新材料产业化基地，新材料产业产值占工业总产值的比重接近20％，已经具备了良好的基础，发展的潜力和空间
都很大。各级要以实施高端高质高效产业发展战略为重点，围绕改造提升五大传统产业和培植壮大六大新兴产业，结合推进产业布局
调整和产业梯次转移，把新材料产业放到更加突出的位置来抓，发挥比较优势，尽快做大做强。要研究制定我市新材料产业发展指导
意见，明确发展方向、发展重点、发展措施，切实把新材料产业打造成我市重要的支柱产业。二是要突出加强技术创新，着力提高生
产标准和工艺装备水平。加强技术创新是推进结构调整的中心环节。胡锦涛总书记在视察中，希望企业着眼长远，苦练内功，狠抓技
术创新，狠抓科学管理，不断提升核心竞争力和持续发展能力。各级要按照总书记的要求，坚持走内涵发展的路子，不断提高技术创
新能力，切实发挥创新对经济发展的引领和支撑作用。要引导企业正确处理规模扩张与科技创新的关系，进一步加大科技投入，加快
技术改造和装备更新，不断增强核心竞争力；要认真落实市委、市政府制定出台的《高层次人才队伍建设实施办法》《优秀创新团队
建设实施细则》 等4个文件，进一步优化人才创业环境，进一步释放各类人才的创造活力，以人才高地建设促进产业高地建设；要依
托陶博会、国际新材料技术论坛等平台，加强产学研结合，促进更多科研成果在我市产业化，不断提高科技对经济发展的贡献率。三
是要突出优化投资结构，切实抓好项目建设。胡锦涛总书记指出：“今天的投资结构就是明天的经济结构。”对淄博老工业城市来讲，
抓结构调整，要从优化投资结构这一基础性环节抓起。各级要进一步加强项目策划，提高项目准入门槛，围绕培植重点产业，着力引
进一批世界500强企业， 一批“国”字号、“中”字号、“省”字号企业，一批国家“863”“973”计划项目，切实提高项目科技含
量和水平。对在建项目，特别是工业、服务业“双百工程”和城建重点项目，要加强调度，强化时间节点要求，确保按期竣工投用、
投产达效。四是要突出抓好节能环保，提高可持续发展能力。节能环保与结构调整是紧密联系在一起的。抓节能减排和环境保护，就
是抓结构调整，就是抓经济发展方式转变。总书记在视察中，对我市这方面的工作给予了充分肯定。我们要以此为动力，进一步完善
政策， 强化措施，加快淘汰落后产能，坚决防止“土小”企业死灰复燃，确保完成各项约束性指标任务，努力促进经济又好又快发
展。
在前几次市委全会和常委扩大会议上，我们对抓好经济运行、统筹城乡一体化发展、加快都市农业和旅游业发展等问题，作了重
点强调，各级要按照市委部署要求，认真抓好贯彻落实，尽快抓出更大成效。
三、要更加注重保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定
胡锦涛总书记在我省我市视察期间，专门就保障和改善民生问题进行调研视察，强调指出：“促进社会和谐涉及方方面面的工作，
但说到底最基础、最重要的是民生工作。”各级要认真落实总书记的指示要求，切实抓好保障和改善民生的各项工作，努力维护社会
和谐稳定。
第一，要把保障和改善民生作为经济社会发展的根本目的。民生连着民心，民心凝聚民力。做好保障和改善民生工作，关系到贯
彻落实科学发展观，关系到保持社会和谐稳定，关系到巩固党的执政地位。在当前形势下，只有抓好民生工作，实现好、维护好、发
展好广大人民群众的根本利益，社会和谐才有坚实群众基础和强大力量支撑，才能有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发
展。各级一定要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实增强抓好民生工作的自觉性、坚定性，全面落实保障和改善民生的政策措
施，更加有效地做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。
第二，要着力解决关系群众切身利益的突出问题。做好保障和改善民生工作，一定要抓住事关群众切身利益的突出问题，解决好
群众生产生活中的实际困难。要继续落实好促进就业的各项政策措施，进一步做好大学生就业、农民工就业和城乡“双零家庭”等困
难群体就业工作，积极推动以创业带动就业，确保劳动就业总体稳定。要着力加大社会保障力度，在巩固扩大城镇职工五项基本保险
的基础上，尽快实现新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险“三个全覆盖”，努力构建覆盖城乡的社会
保障体系。要大力发展文化、教育、卫生等各项社会事业，进一步抓好“两区三村”综合改造，让广大群众共享改革发展成果。目前，
受季节、气候影响，甲型H1N1流感防控形势十分严峻。各级要严格落实各项防控措施，切实做好我市的防控工作，确保人民群众身体
健康和生命安全。
第三，要进一步深化固本强基维稳工程。胡锦涛总书记特别强调，要牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，既要坚
定不移抓好发展这个第一要务，又要坚定不移履行好维护稳定这个第一责任。我们要以实施固本强基维稳工程为总抓手，进一步加强
矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产，加快构筑大调解、大防控体系，努力保持社会大局持续和谐稳定。
要着力推进维稳工作制度化、规范化，认真总结工作中的好经验、好做法，使之固化为制度，长期发挥作用。要坚持抓基层打基础，
特别是要重视加强农村和城市社区建设，充分发挥社区在服务群众、传播文明、维护稳定、促进和谐中的重要作用。各级领导干部要
增强做好新形势下群众工作的本领，善于做群众的思想政治工作，善于教育引导群众，善于组织动员群众，形成维护社会和谐稳定的
合力。
四、要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，着力提高党的建设科学化水平
贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，是胡锦涛总书记这次视察的又一个重点。在视察时，总书记
反复叮嘱基层干部群众，一定要把党的十七届四中全会精神学好，把中央的路线方针政策落实下去。各级要按照总书记提出的“四个
深刻领会”的要求，进一步掀起学习贯彻落实四中全会精神的新热潮，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反
腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。重点要在四个方面深化提高：
一是要在学习型党组织建设上深化提高。 建设学习型政党是四中全会提出的一项重要战略任务。 要按照中央《决定》和省市委
《意见》要求， 突出重点，精心部署，努力把各级党组织建设成为学习型党组织，提高各级党员干部的能力素质。要在强化理论武
装上下功夫，结合深化学习实践活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高战略思维、创新思维、辨证思维能力和
运用科学理论分析解决实际问题的能力。要深化建设学习型党组织的具体措施，把任务目标落实到每一个党组织，全面加强干部培训
和党员教育工作，提高党员干部综合素质。要大力倡树学习之风，引导广大党员干部重视学习、坚持学习、终身学习，做到学以立德、
学以增智、学以创业。
二是要在领导班子和干部队伍建设上深化提高。胡锦涛总书记这次重要讲话，深刻阐述了一个重要观点：“做好改革发展稳定各
项工作，不断开创党和国家事业新局面，关键在干部。”这个重要论断，对干部队伍建设具有重大指导意义。各级要深刻理解把握，
进一步把领导班子和干部队伍建设抓紧抓好，不断提高推动科学发展、促进社会和谐能力。要树立德才兼备、以德为先的用人导向，
注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、推进项目建设、对待个人名利等方面考察干部，让能干事、肯干事、干成事的，有地位、
有荣誉、有待遇，进入组织关注的视野，营造形成充满激情、科学创业的浓厚氛围。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步
深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，真正把各方面的优秀人才集聚到事业发展中来。要加大领导干部培养交流力度，重视
党政正职的选拔任用，切实选好配强各级领导班子。要建立健全有利于推动科学发展的考核评价体系，强化考核结果运用，形成有效
的激励约束机制。
三是要在基层组织建设上深化提高。胡锦涛总书记十分关注党的基层组织建设，在潘庄社区视察时，要求把社区党组织建设好，
把社区党组织和党员、干部的作用发挥好，真正做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜。各级要全面落实“书记抓、抓书记”党
建工作责任制，坚持抓基层打基础，把推动科学发展、促进社会和谐的工作做得更扎实、更有力、更有效。要健全城乡基层党组织互
帮互助机制， 推动城市党建资源向农村流动和倾斜， 构建城乡统筹的基层党建新格局。要突出抓好农村基层组织建设，提前做好村
“两委”换届选举有关准备工作，选优配强农村基层党组织带头人；深入实施一村一名大学生计划，继续做好选聘高校毕业生到村任
职工作，为农村基层组织建设注入新鲜力量。要建立健全党员联系服务群众、党员动态管理、党员党性定期分析等长效机制，完善党
内激励、关怀、帮扶机制，激发广大党员的归属感和责任感。
四是要在党风廉政建设上深化提高。廉政建设是第一保障。各级要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实
推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养，筑牢
拒腐防变思想防线。要健全领导干部特别是主要领导干部管理和监督的各项制度，加强行政电子监察平台建设，实行有效的超前防范
和动态监督。要加大案件查办力度，特别是对发生在领导机关和领导干部中的违法违纪案件，要一查到底，决不姑息。
五、要始终保持良好的精神状态，全力推进各项工作任务落实
胡锦涛总书记亲临我市视察，全市广大党员干部群众深受鼓舞，为我们积极应对国际金融危机挑战，推动科学发展注入了强大的
精神动力。各级要把学习贯彻总书记重要讲话精神转化为科学创业的激情，凝聚起上上下下、方方面面的力量，形成科学发展的强大
合力，不断巩固发展全市来之不易的大好形势，奋力开创淄博经济社会发展新局面。
一是要强化责任、提升标准。胡锦涛总书记在视察结束时的重要讲话中要求，山东要在全面建设小康社会的征程上继续走在前列。
这既是对全省的要求，也是对我市的要求。淄博作为一个近现代工业发展已过百年的老工业城市，区位条件优越，工作基础扎实，应
当义不容辞地担负起“继续走在前列”的责任。各级要进一步强化“继续走在前列”的意识，自觉把工作放到全国、全省坐标系中来
审视、来思考、来推进，拓宽视野， 自我加压，提升境界。要按照单项工作争第一、全面工作创一流的要求，分类制定各项工作的
目标任务和措施办法，努力向高标准、高水平看齐，切实提高整体工作水平。
二是要打破常规、积极作为。实现“继续走在前列”的目标要求，必须强调打破常规、积极作为。各级要积极适应形势变化，充
分发挥主观能动性，拓展思维， 以变应变，用不寻常的措施应对不寻常的变化。要打破束缚手脚的传统思维和常规方式，把握特殊
条件下事物发展的特殊规律，不等不靠，快事快办，提速增效。要认真学习借鉴先进城市的好经验，只要有利于科学发展，符合法律
法规、国家政策，就要大胆地试、大胆地借鉴采用。要把中央、省委精神与淄博实际结合起来，引导广大党员干部群众化挑战为机遇，
变压力为动力，整合一切资源，主动出击，挖掘潜力，创造性开展工作。
三是要埋头实干、狠抓落实。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，关键是要抓好各项工作任务落实。要继续深化认真专业务实
作风效能建设，广泛开展岗位练兵活动，不断提高专业化、精细化工作水平。要大力推行现场工作法，各级领导干部要深入基层、深
入群众，沉到分管工作一线去， 同基层干部群众一起分析情况、解决问题、推进工作。要加强现场考核、实物工作量考核，强化督
查调度，抓好跟踪问效，确保市委、市政府的工作部署不折不扣地贯彻执行。
现在离年底只有两个多月的时间了。各级要毫不放松地抓紧抓好各方面工作，确保完成全年经济社会发展预期目标任务。明年是
“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。对明年工作，各级要早研究、早谋划。
市委将在适当时机召开务虚会，请各位常委、副市长和各级各部门搞好调查研究，提出对策建议，集思广益，切实把明年工作筹划好。
对“十二五”期间发展规划，也要提前考虑，统筹安排。
全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，
全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、锐意进取，充满激情、科学创业，加快建设殷实和谐经济文化强市，努力开创淄博老工
业城市科学发展新局面!