【概况】至年底，全市总人口为4214057人，已婚育龄妇女849181人。全年出生人口30748人，人口出生率为7.3‰，同比下降1.1个
千分点， 人口自然增长率为0.5‰，同比下降1.4个千分点；合法生育率98.3%，同比上升2.9个百分点；女性初婚25398人，同比
增加1855人，女性初婚晚婚率61.2%，同比下降13.4个百分点；节育手术总量为61014例，同比减少4082例；长效避孕措施比重89.
8%，同比增加1.8个百分点；综合节育率为89.3%，计划生育统计合格率在98%以上。
年初， 与各区县及相关责任部门签订《2009年度人口目标管理责任书》，对2008年度对未完成责任目标的2个乡镇和65个村（居）、
企业单位实行“一票否决” 。 年内，加强市级计生执法力量，成立市人口计生执法监察支队；修订完善淄博市人口和计划生育工作
“一票否决” 制度暂行规定， 将人口计生工作重大违法行政和瞒漏报问题纳入“一票否决”内容；市人口和计划生育领导小组下发
《2009年度全市人口计生考核工作补充意见》，对人口目标责任指标进行调整，进一步明确全市人口计生工作考核方式方法、计分办
法。
【稳定低生育水平】 是年，继续加大工作督促检查力度。全市对16个乡镇、街道办事处实行计划生育“明点”管理，8个乡镇实行重
点管理， 先后4次组织人口计生工作专项检查，范围涉及全部110个乡镇（办），抽查240个村（居）和单位。全年共征收社会抚养费
8179.11万元，征收到位率72.58%。
【利益导向机制建设】是年，全面落实法定计划生育奖励、扶助政策。全市独生子女父母奖励费全部由财政落实，常住（含流动人口）
已婚育龄妇女基本技术服务全部免费，15097名（户）符合条件的农村计划生育家庭奖励扶助金由每月50元提高到60元；1711名（户）
独生子女伤残、死亡家庭夫妇分别享受到每月80元和100元的计划生育特别扶助金。进一步健全和完善计划生育利益导向政策体系。3
月，市财政局、市人口计生委联合出台《关于进一步加强计划生育公益金管理使用的意见》，明确将区县征收社会抚养费的5%用于充
实市计划生育公益金； 6月，市政府办公厅转发市人口计生委、市民政局、市财政局《关于对农村低保对象中独生子女家庭和双女家
庭提高低保补助水平的意见》 ，将农村低保户中独生子女和双女户家庭的补助标准提高20%。年内，大力宣传推广临淄区健全完善计
划生育利益导向机制做法，推动各区县从奖励激励、扶持救助、社会保障、优先优惠、惩处制约五个方面，积极构建全方位的利益导
向政策体系。
【基层基础建设】 健全基层工作队伍。全市各级通过公开招考，为计生技术服务机构充实人员41名；新公开招聘社区管理员723名。
继续加强基层计生服务机构规范化建设。 市财政投入基层服务站建设专项资金60万元，各区县落实配套建设资金800余万元，完成12
个乡镇计生服务站新建、扩建或规范任务，全市乡镇服务站标准化、规范化建设达到92.3%。完善流动人口管理服务体制。全面开展
流动人口清查工作，清查漏管流入已婚育龄妇女378人、流出已婚育龄妇女2855人，补充完善流动人口平台相关信息数据；5月，制定
《淄博市流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》，全面加强流动人口计划生育工作。年内，流动人口服务管理
到位率保持在98%以上。
【计划生育技术服务】 是年，全面加强计划生育技术服务管理。7月，市政府办公厅转发《市人口计生委、市卫生局关于严格执行计
划生育技术服务管理有关规定的意见》，建立人口计生与卫生部门的信息通报制度，加强对医疗部门终止妊娠、胎儿性别鉴定、恢复
生育手术等技术服务管理。开展病残儿鉴定工作，对252名申请鉴定的病残儿进行鉴定，鉴定符合标准213人，鉴定符合率为84.52%。
加强出生人口性别比治理工作。年内，各级公安、卫生、人口计生等部门联合开展计划生育药械市场专项整治行动，加强全市计划生
育药械市场整治和免费避孕药具清理检查，严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为。
【宣传教育】 是年，各级人口计生部门深入开展系列人口计生宣传活动，充分发挥各类主流媒体作用，开展计生成就和公益性宣传，
并先后组织开展编写人口计生大事记、人口计生成就展、摄影比赛等活动。继续加强各级党员干部培训教育。开设人口理论教育培训
班120余次，培训党员干部1.8万余人次。坚持深入开展“婚育新风进万家”“关爱女孩”等主题宣传活动，倡导婚育新风。
世界人口日宣传活动（市人口计生委供稿）
“关爱女孩”行动知识竞赛（市人口计生委供稿）
【计划生育协会工作】 3月，省人口计生协会在淄川区召开生育关怀现场会，对淄川区生育关怀“三爱工程”做法在全省进行推广。
年内，国家人口计生委宣教司将“三爱工程”作为教学内容在全国宣传，省委宣传部将“三爱工程”确定为“四德工程”典型案例。
9月， 召开市计划生育协会第五次代表大会，选举产生新一届理事会，修订通过《淄博市计划生育协会章程》。年内，发挥各级协会
作用，全面推进计划生育村民自治，通过制定完善《计划生育村（居）民自治章程》《计划生育奖惩办法》等，将村民落实计划生育
情况与村集体福利待遇等相挂钩，加快实现政府层面与村级层面利益导向政策的有效结合。
【依法行政】年内，继续加强对全市人口计生系统依法行政工作日常监控考核。利用有奖举报、群众来访来信等加强基层行政执法工
作监控。8月，对全市人口计生系统行政执法工作进行专项检查，全年下达行政执法限期整改通知书6份。加强规范性文件清理，加大
信访案件督查督办力度，因计划生育长期上访的4起信访案件得到全部处结。（高伟）