【税收收入】面对严峻的经济税收形势，确立管理增收工作思路，研究落实15项管理增收措施，并将管理增收任务落实到基层；修订
完善《税收收入质量管理考核办法》《税收管理增收考核办法》，加大对收入质量的考核力度；认真测算重点税源变化、税收政策调
整的影响。 2009年，全市国税收入完成188.5亿元，同比增长37.65%，增收51.55亿元，增幅列全省第一位；扣除海关代征后，国
内税收完成176.57亿元， 同比增长41.75%，增收52亿元。其中，中央级收入完成156.35亿元，同比增长46.83%；省级收入完成6
.75亿元， 同比增长97.99%；市区级收入完成25.4亿元，同比下降6.12%。管理增收效果显著，共增加税收8.47亿元，占国内直
接收入的比重达9.1%（剔除齐鲁石化集团税收），拉动市区级收入增幅8.16个百分点。加快单证审核进度，完成调库收入16.93亿
元，同比增长105.90%。通过加强征管和增加调库，共增加地方税收4.36亿元，拉动市区级收入16.12个百分点。
【税收执法】严格执行执法责任制，依托税收执法管理信息系统，加大责任追究力度，全年纠正执法过错19条。认真开展税收执法重
点检查工作，延伸检查企业45户，查补税款2061万元。试点推行税收执法风险管理，从工作流程、实现标准、完成时限、风险点及防
控措施、监督考核、责任追究等方面进行系统规划和考量，流程规范与风险管理紧密结合，监督考核与责任追究贯穿始终，初步形成
以规范的岗责体系和优化的工作流程为基础、以风险识别控制为重点、以监督考核为保障的税收执法风险管理机制。坚持分类检查和
重点检查相结合，突出抓好重点税源企业检查、专项检查、专案检查和发票整治工作。全年共检查纳税人941户，查补入库税款20975
万元。充分利用网站等载体，做好国家新出台税收政策的宣传培训工作。做好政策调整后的调研测算工作，加强重大投资项目的跟踪
管理，辅导企业落实好各项税收政策。2009年，全市增值税转型使企业受益10.19亿元。
【征收管理】 依托税收分析预警系统和纳税评估系统提高管理水平。2009年，全市预警面为12.55%，经二次筛选进入“一员式”的
预警信息达15844户（次） ，确定评估对象9740户（次）。已完成评估9021户（次），评估有问题7731户（次）。通过两个系统增加
税收4.10亿元。加强流转税管理。运用生产要素等审核分析方法和评估模板，加强商贸企业等重点行业评估。共评估纳税人790户，
增加税收3025.21万元，“抵顶留抵”294.17万元。开发运行成品油消费税信息管理系统，规范数据采集，强化成品油消费税管理。
加强企业所得税管理。制定《企业所得税管理质量评价办法》，开展流转税与所得税申报收入差异等各项比对工作，加强核定征收企
业控管，抓好各项政策管理和年度汇算清缴工作。通过加强所得税管理增收2.13亿元，占所得税入库税款比例达12.71%。加强国际
税务管理。重点加强非居民企业所得税管理，对海外代付业务、股权转让业务等开展专项调查，加强非居民企业股权转让、股息红利
应税收入的跟踪监管。全年入库非居民企业所得税4601万元，同比增加2656万元，增长136.56%。反避税工作取得新突破，调增应纳
税所得额11695万元， 入库所得税1225万元。实施出口企业全税种管理。加强纳税退税申报预审工作，加大日常监控管理力度。通过
实施出口企业全税种管理，增加税收17897.75万元，弥补亏损3906.05万元，调整应纳税所得额2223.38万元。加强征管基础工作。
开展税收征管状况分析，落实疑点企业9556户（次），有问题户251户，实现税收成果38.8万元。开展非增值税纳税人税务登记清理
工作， 对3138户疑点户逐户调查核实，补办非增值税纳税人税务登记384户。发挥信息技术支撑作用。强化网络与信息安全建设，加
强信息应用系统运维管理，深化数据增值应用，为税收征管提供技术支撑。
【纳税服务】 以纳税人需求为中心，积极搭建优质高效纳税服务平台。1.构建政策服务平台。积极落实支持下岗职工再就业、高新
技术、环境保护等方面的税收优惠政策，加快出口退税进优化办税服务环境（张海恒摄）
及时兑现税收优惠政策（张海恒摄）度，确保纳税人用足用好政策。全年兑现税收优惠81.03亿元。其中，新出台结构性减税政策24
.65亿元，原有政策减免税款35.03亿元，出口退税9.71亿元，免抵税款11.64亿元。2.构建窗口服务平台。推进办税服务厅实体
化、 功能化建设，试点推行“一次受理、全程服务、一个窗口办结”，初步解决纳税人“多头跑、多次跑”的问题。3.构建减负服
务平台。 建立纳税人电子档案，对纳税人报送资料实行一次性告知、一户式存储，部门之间实现信息共享，减少资料重复报送。4.
构建信息化服务平台。 依托国税网站和“12366”热线，为纳税人提供网上咨询、网上举报、电子申报、网上认证等服务，电子申报
推行面和成功率大幅度提高。
【队伍建设】全面落实党风廉政建设责任制，丰富廉政文化教育内容。参加“实事直通车”“政风行风上线”等活动，制定行业作风
建设实施意见。邀请市投诉中心对行风建设、纳税服务等进行明察暗访，找准思想作风、廉洁自律以及服务方面存在的突出问题，研
究制定整改措施。探索开展廉政风险防范管理工作，梳理18个项目394个潜在廉政风险点，确定6类重点岗位35个高危风险点，明晰各
高危风险点的防范措施，实现监督关口有效前移。严格执行预算管理制度，强化基建项目和固定资产管理，不断加强财务审核监督。
开展“小金库”专项治理工作，建立“小金库”防范工作长效机制。认真落实节电、节水、节油等具体措施，做好节能降耗工作。组
织参加全国税务稽查人员等级考试，取得较好成绩。市国税局被表彰为全国文明单位、全国税务系统先进集体、全省国税系统先进领
导班子，2个单位获得全国巾帼文明岗荣誉称号。
表19-01淄博市国税纳税50强企业一览表
单位：万元
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┃ 序号 │ 纳税企业名称 │ 纳税金额 ┃
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┃1 │中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 │659282 ┃
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┃2 │山东电力集团公司淄博供电公司 │25760 ┃
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┃3 │山东博汇纸业股份有限公司 │24390 ┃
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┃4 │山东淄博烟草有限公司 │21824 ┃
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┃5 │山东金岭铁矿 │18669 ┃
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┃6 │南金兆集团有限公司 │17695 ┃
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┃7 │山东金诚石化集团有限公司 │17149 ┃
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┃8 │中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司 │15652 ┃
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┃9 │山东淄博傅山企业集团有限公司 │13199 ┃
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┃10 │淄博矿业集团有限责任公司 │11962 ┃
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┃11 │中国铝业股份有限公司山东分公司 │11624 ┃
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┃12 │淄博山水水泥有限公司 │9367 ┃
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┃13 │华电淄博热电有限公司 │8779 ┃
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┃14 │山东东佳集团股份有限公司 │7991 ┃
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┃15 │淄博齐翔石油化工集团有限公司 │7617 ┃
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┃16 │瑞阳制药有限公司 │7580 ┃
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┃17 │鲁泰纺织股份有限公司 │7558 ┃
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┃18 │齐商银行股份有限公司 │7156 ┃
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┃19 │北金集团有限公司 │7143 ┃
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┃20 │山东扳倒井股份有限公司 │6844 ┃
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┃21 │中国石油化工股份有限公司催化剂齐鲁分公司 │6758 ┃
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┃22 │蓝帆集团股份有限公司 │6193 ┃
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┃23 │山东华联矿业股份有限公司 │6178 ┃
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┃24 │中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司 │5837 ┃
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┃25 │山东省药用玻璃股份有限公司 │5831 ┃
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┃26 │华能辛店发电有限公司 │5642 ┃
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┃27 │淄博中轩热电有限公司 │5611 ┃
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┃28 │山东东岳化工有限公司 │5599 ┃
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┃29 │淄博绿博燃气有限公司 │5232 ┃
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┃30 │山东金晶科技股份有限公司 │5063 ┃
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┃31 │山东鲁阳股份有限公司 │4987 ┃
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┃32 │山东新华制药股份有限公司 │4525 ┃
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┃33 │桓台县供电公司 │4444 ┃
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┃34 │佶缔纳士机械有限公司 │4377 ┃
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┃35 │胜利油田高青石油开发有限责任公司 │4186 ┃
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┃37 │淄博市临淄区农村信用合作联社 │3933 ┃
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┃38 │淄博工陶耐火材料有限公司 │3567 ┃
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┃39 │淄博银座商城有限责任公司 │3520 ┃
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┃40 │淄博张钢制铁铸管有限公司 │3373 ┃
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┃41 │山东金顺达集团有限公司 │3365 ┃
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┃42 │淄博齐鲁比欧西气体有限责任公司 │3331 ┃
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┃43 │中国石油化工股份有限公司山东淄博石油分公司 │3187 ┃
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┃44 │淄博鲁群纺织有限公司 │3131 ┃
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┃45 │山东贵和纸业集团有限公司 │3070 ┃
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┃46 │山东山铝水泥有限公司 │3018 ┃
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┃47 │山东汇丰石化有限公司 │2982 ┃
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┃48 │山东齐都药业有限公司 │2929 ┃
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┃49 │淄博双凤山水水泥有限公司 │2815 ┃
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┃50 │淄博万昌科技股份有限公司 │2693 ┃
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