【概况】 2009年，全市居民消费价格总指数为99.4%，居民消费价格总水平同比下降0.6%，比全省低0.6个百分点，比全国高0.1
个百分点，物价运行总体平稳。在构成居民消费价格总指数的八大类商品（服务）中，呈“4升4降”态势，衣着类、交通和通讯类、
娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格下降，其他各类价格均呈上升态势。从全年的价格运行走势看，居民消费价格总水平呈两头
高中间低的态势（见表18-01）。
表18-012009年淄博市居民消费价格指数表
（以2008年为100）
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┃ 类 别 │ 全年平均 │ 变动幅度 ┃
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┃居民消费价格总指数 │ 99.4 │ -0.6% ┃
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┃食品类 │ 101.1 │ 1.1% ┃
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┃烟酒及用品类价格 │ 104.8 │ 4.8% ┃
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┃衣着类 │ 98.8 │ -1.2% ┃
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┃家用设备及维修类 │ 101.4 │ 1.4% ┃
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┃医疗保健和个人用品类 │ 100.6 │ 0.6% ┃
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┃交通和通讯工具类 │ 95.7 │ -4.3% ┃
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┃娱乐教育文化用品及服务类 │ 99.4 │ -0.6% ┃
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┃居住类 │ 96.8 │ -0.2% ┃
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【调控监管】强化价格监测预警。进一步完善价格监测应急反应系统，覆盖生产、流通、消费等各个环节，实现对粮食、油脂、肉类、
奶类、禽类、蛋类、菜类等价格的动态实时监测。针对口蹄疫和甲型H1N1流感等疫情，及时启动应急监测，上报各类监测数据8100余
条，为政府科学决策提供资料。完善价格调控措施。保障主要商品和居民基本生活必需品的市场供应，防止价格大起大落。针对生猪
价格下跌，5月，联合8个部门出台《淄博市防止生猪价格过度下跌调控预案实施办法》，建立分级预警响应机制，每周定期发布猪粮
比价信息，稳定生猪生产、销售，减缓生猪生产和价格的周期性波动，全市猪粮比价一直维持在6∶1警戒线水平以上。提请市政府专
题召开价格调节基金工作调度会，调整强化征收措施，全年完成征收8288万元，增强政府以经济手段调控物价的能力。加强价格宣传
工作。 宣传价格法律法规政策和物价形势，疏导群众的消费心理预期。年内，在市级以上媒体刊发宣传调研稿件667篇，编发《物价
信息》41期，服务价格决策，扩大部门影响。
【价格管理】加大水价改革力度，理顺自来水基本水价与水利工程非农业用水价格关系，落实超标排放加价制度，对部分高耗能、高
污染企业实行差别水价政策，着力改善生态景观用水，制定调整太河水库、萌山水库、沂源县田庄水库供生态景观用水的价格。启动
煤热、油汽价格联动机制，适时下调蒸汽价格，适当提高车用压缩天然气价格，合理调整出租车客运价格。认真执行峰谷分时电价政
策， 促进节能减排。贯彻落实国家成品油和国家药品价格政策，先后8次调整成品油销售价格，审核公布4200多个规格品种招标药品
的临时零售价格，平均降价幅度在20%以上。
【服务发展】 开展“价格服务进企业”活动。针对企业发展遇到的困难，从4月起在全市物价系统开展“价格服务进企业”活动。第
一批从全市纳税50强企业及与物价工作关系密切的企业中，确定35家重点企业，建立挂包联系制度，局领导带队上门开展大走访、解
难题活动。积极对上争取优惠价格政策，支持企业发展。为市重点招商项目环保能源
2009年淄博市居民消费价格走势图（以2008年同月为100） 电厂正式落实了可再生能源发电价格优惠政策，年可增加企业收入近3000
万元； 为中铝山东分公司争取优惠电价政策，每年可减少企业电费支出约1.1亿元，山东铝业公司在8月全面恢复电解铝生产，促进
了企业发展和稳定。认真落实服务业用水、用气、用电与工业同价等价格优惠政策，优化服务业发展环境。
【清费治乱】清理规范性文件和开展收费年审，废止不符合科学发展观要求的价格、收费方面的规范性文件87件。加强涉企收费监督
检查，严格执行对市重点投资项目的减免收费优惠政策，仅降低施工图设计审查费一项，年减轻企业负担约500万元。贯彻落实国家、
省收费政策调整方案， 取消和停止征收行政事业性收费项目198项，降低收费标准11项。在此基础上，报经市政府同意，市内还取消
了11个部门的24项收费，每年可减轻企业和社会负担7300余万元。改进房地产价格与收费监管，对涉房建设的44项（类）收费项目进
行清理规范。
【监督检查】针对节假日及第十一届全运会、国庆60周年等特殊时期，加大市场巡查力度，依法打击价格欺诈、哄抬物价等违法行为，
维护正常的市场价格秩序。组织开展涉农涉企收费、电力价格、成品油价格以及教育、医疗、通讯、电视、物业等一系列专项检查，
在全省率先对国家（省） 取消、停止、降低收费项目及收费标准政策落实情况，进行专项检查。年内查处各类价格违法案件256起，
实施经济制裁991万元。 积极打造“价格服务进万家”品牌，基本形成县、乡、村三级价格监督服务网络一体化，妥善化解大量价费
矛盾。
【监审鉴证】年内，强化成本调查和监审工作，完善成本调查工作网络。开展定调价成本监审项目11个，核减不合理成本1.01亿元。
以“服务司法、 服务政府、服务社会、服务系统”为宗旨，做好价格鉴定认证工作，完成各类价格鉴定认证2.4万件，标的额30.2
亿元。
【服务“三农”】认真落实提高小麦最低收购价政策，保持市场粮价稳定。会同有关部门建立和完善化肥、柴油等农资价格与农资综
合直补标准联动机制，完善化肥价格形成机制，稳定化肥等农资价格。规范涉农收费行为，减轻农副产品流通和销售环节的负担。做
好农产品成本收益调查信息服务，促进农民增收，沂源无公害韭菜和高青黄河大米被列为国家特色农产品调查品种。开展突破高青、
支持沂源加快发展工作，年内为沂源县返还价格调节基金399万元，为两县筹措扶持资金20余万元、减负近2000万元。
【民生价格】从2009年起，建立物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，每季度定期发布低收入居民消费价格指数，
保障困难群众生活不因物价过度上涨而受影响。进一步理顺医疗服务和药品价格，落实国家基本药物零售指导价格，将2349种剂型规
格的药品价格向社会公开，减轻患者负担。开展教育收费专项检查，有效制止义务教育阶段学校各种乱收费行为。推进“数字物价”
建设。聘请专业公司对市局门户网站重新进行改版设计，初步实现了价格政策咨询、违法行为投诉、收费许可申请等价格业务网上受
理、 网上答复反馈。解决群众关心的热点价费问题，先后4次参加“政风行风热线”“实事直通车”节目，答复、解决群众反映问题
200余个；“12358”价格投诉举报中心受理群众咨询、投诉1589件，办结率100%。（刘青商佃明齐晓）