【概况】2008年，全市地方煤矿生产原煤343万吨，实现销售收入15.3亿元，利税总额28.5亿元，利润1.86亿元，同比分别增长23.4%、
28.9%、71.3%；关闭年产9万吨以下小煤矿22处，保留的24处煤矿除4处技改矿外全部达到“安全型煤矿”标准，全年未发生较大以上
事故，百万吨死亡率0.87，事故起数和死亡人数同比下降66.7%和57.1%，淄川、博山、临淄、沂源等区县以及绝大多数煤矿实现煤矿
安全生产“零死亡”；煤炭经营市场秩序继续好转，376家煤炭经营企业中有51家被评为诚信经营企业，经营量达2400万吨。
【关闭年产9万吨以下小煤矿】 按照国务院、省政府“三年解决小煤矿问题”的统一部署，淄博市从2006年起开始有计划、分步骤、
积极稳妥、 逐步推进9万吨以下小煤矿关闭工作。按照“属地管理，部门协作，多措并举，积极稳妥”的方针，采取“一井一策、因
井而异、由易到难、逐个攻破”的办法，与安监、国土、工商、公安、供电等部门对关闭矿井进行联合执法检查，妥善处置关闭小煤
矿的剩余采矿权价款、 安全风险抵押金、经济补助、人员就业等问题，积极化解和消除不稳定因素。年内，关闭9万吨以下小煤矿22
处，占全省关闭总数的66.7%。
【“安全型煤矿”建设】7月，全市召开“安全型煤矿”建设表彰大会，对率先达标的9处煤矿进行通报表彰并授牌。是年，全市煤炭
企业投入改造资金1.58亿元，更换机电设备设施1075台，更换钢铁支护18537架，有31个掘进头、6个工作面实现机械化，煤矿安全化
水平得到大幅提高。 截至年底，全市年核定生产能力9万吨以上的20处煤矿全部通过“安全型煤矿”验收，其中达到标准15处，基本
达到标准5处。 市煤炭局出台《关于安全型煤矿建设升级的实施意见》，分采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、地面建设
等各个系统环节提出52项考核评分标准，力争更多煤矿在“安全型煤矿”的基础上进入“双基”建设省级先进单位和安全质量标准化
一级矿井的行列。
【“隐患治理年”活动】按照“专家查隐患，政府抓督查，部门抓监管，企业抓落实”的要求，长期聘用淄矿集团及山东科技大学采
矿、 地质、机电、通风等资深专家，定期分析排查安全隐患，制定治理措施，为政府决策提供技术依据。排查出A级安全隐患8项、B
级安全隐患26项、 C级安全隐患973项，整改999项，整改率99.2%。开展专项大检查8次，所有煤矿进行停产撤人事故演练。煤矿提取
安全费用4058万元， 投入5749万元。组织市区煤炭管理部门和有关煤炭企业管理人员共43人到中国矿业大学集中培训1次，组织专家
讲座3次，淄博煤炭经济技术开发公司举办教育培训75期次，培训5142人次。
【三级安全监管体系建设】积极构筑驻矿督查、区县煤矿安全执法、市级煤矿安全执法三级煤矿安全监管组织体系，加强技术手段和
能力建设， 市煤矿安全执法稽查支队在原有10人编制的基础上增加编制4人。继淄川、博山两区成立专职执法大队后，张店区煤矿安
全执法大队组建成立。全市基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的煤矿安全监管体系三级安全监管体系。市、区两级
煤炭管理机构共150余人，大专以上学历占80%以上，煤矿专业人员比例达到50%以上。
【煤矿安全执法稽查】 对2004年7月开始实施的《淄博市煤炭管理办法》进行修订，制定《淄博市煤炭行政处罚自由裁量权参照执行
标准（试行） 》 ，切实规范行政执法程序，建立健全各项工作制度，市局及执法稽查支队全年出动车辆353台次，800多人次，检查
266井次，处罚60多万元，停产整改2处，停头5处，停面2处。通过闭合式管理，保证严格执法、公正执法、文明执法。淄博市规范煤
矿安全行政执法工作经验被省煤炭局总结推广，市煤炭局被市政府评为依法行政先进单位。
【煤炭经营监管】1～7月，全国电煤供应紧张，市煤炭局组织煤炭经营企业广开煤源渠道，优先保证全市电煤供应。进入四季度，推
行煤炭行业自律公约，为煤矿争取政策支持，应对国际金融危机。加强煤炭市场监管，严厉查处打击无证经营、掺杂使假行为。开展
诚信企业活动， 支持企业做大做强，协调召开银企对接会，搭建合作平台，市开发区工商银行与首批8家企业成功签订动产、应收款
质押协议，解决信贷资金6000万元，在山东省首创以煤炭质押方式贷款的先例。
【行政服务中心窗口工作】创建标准化行政服务窗口，所有行政许可事项全部纳入市行政服务中心统一受理集中办理，全年办理行政
许可588件，按期办结率和群众满意率达100%。（穆强）