【全市第一批学习实践活动综述】根据中央和省委统一部署要求，淄博市作为全省第一批深入学习实践科学发展观活动唯一试点市，
桓台县被确定为中央领导同志的联系点， 张店区被确定为省委领导同志的联系点。从2008年10月至2009年2月，全市共有各级领导班
子1425个、党员92949人，分3个阶段、11个环节参加第一批学习实践活动。市委高度重视学习实践活动，将其作为首要政治任务来抓。
第一批参加学习实践活动的党组织和党员干部认真落实中央
和省委决策部署，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、试点工作出经验为目标，坚持强化学习提高、突出实践特
色、解决实际问题、创新体制机制、加强组织领导，立足市情，科学谋划，精心组织，狠抓落实，取得较好的学习成果、实践成果和
制度性成果。 2008年11月3～4日，中央政治局常委、国务院副总理李克强到桓台县视察调研学习实践活动并作重要讲话。2009年1月
19日，分别听取山东省、淄博市、桓台县学习实践活动情况汇
报，并多次作出重要批示，对淄博市和桓台县的学习实践活动给予充分肯定。省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明，省委副书
记刘伟，省委常委、组织部部长李玉妹多次到淄博指导，并对淄博市学习实践活动作出重要批示，给予充分肯定。
一是立足自身实际，找准活动主题和载体。把明确工作思路、科学策划确定活动主题和实践载体放到突出位置，从组群式城市特
点、 城乡发展现状、 区域经济特色优势以及保持工作目标思路的连贯性和一致性出发，确定“科学发展、富民强市”的活动主题和
“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”的实践载体，并明确加快建设以中心城区、次中心城区、中心镇、中心村（农村社区）四
个层面为依托，城乡生态安全、城乡规划、城乡产业布局、城
乡基础设施建设、城乡公共服务和社会管理、城乡劳动就业和社会保障“六个一体化”协调发展的生态园林城市的发展思路。
二是强化学习提高，夯实学习实践活动的思想基础。坚持把学习教育贯穿活动始终，紧密联系淄博发展实际和党员干部思想实际，
坚持以集中培训促学习、以讲课讲座促学习、以回答问题促学习、以讨论交流促学习、以督促指导促学习、以考试测试促学习、以案
例剖析促学习，切实保证学习效果，强化理论武装，为活动的深入开展夯实思想基础，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和
坚定性进一步增强。活动期间，全市共组织领导班子集体
学习活动6605次，理论学习中心组学习4456次，举办各类培训班（讲座、报告）2627次。
三是突出实践特色，努力保持经济社会平稳较快发展。把应对国际金融危机作为最大、最重要的实践，认真贯彻落实中央和省保
增长、扩内需、调结构的一系列政策措施，确立“抢抓机遇、统筹兼顾、科学务实、以为化危、以为求机”的指导方针，集中实施农
业农村建设项目，技术改造、高新技术和先进制造业项目，文化和服务业项目，重大基础设施建设项目，安居和社会事业项目，节能
环保和生态建设项目等“六个一批”项目建设，集中策划总
投资2000多亿元的1600余个具体项目，保持经济平稳较快发展，综合经济实力进一步增强。着力解决民生问题。活动中，市委、市政
府围绕群众高度关注的社会保障、社会养老、食品药品质量安全等方面的切身利益问题，研究确定首批为群众办的18件实事，启动实
施生态修复、棚户区改造、河道治理等13项民生工程，人民群众得到更多实惠。活动期间，全市各级共确定为民办的实事、好事4586
件，已办理完成1978件。
四是解决突出问题，努力打造群众满意工程。坚持把群众满意作为最高标准，把解决问题贯穿始终，围绕事关经济社会发展的一
系列重大问题，广泛征求各方面意见建议，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，
用扎实的活动成效赢得广大人民群众的认可和支持。广泛开展“问计求智大调研”活动，深入查摆突出问题。全市各级共确定调研课
题5561个，召开座谈会6814个，形成调研报告5709篇，梳
理查找突出问题7011个。切实抓好整改落实，推动问题解决。以“科学发展见行动”为载体，健全完善需要解决的突出问题、已经解
决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，确保各类问题得到切实有效解决。在查摆出的7011个问题中，已整改2220个，正
在整改4791个。
五是推进建章立制，努力构建促进科学发展的体制机制。坚持把健全完善体制机制贯穿始终，本着“要精、要管用、重实效”的
原则，早谋划、早着手，积极做好体制机制的废、改、立工作，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境，取得一批制度性
成果。 活动期间，全市共废止不适应、不符合科学发展观要求的体制机制方面的文件598个，修订完善1410个，确定制定出台体制机
制方面的文件1053个。围绕省委确定的8个重点和市里确定的
5个方面，先后制定出台市委常委会科学决策、拓展发展空间、促进三个老工业区科学发展、推进城乡统筹发展、加快文化产业发展、
建立服务业协调推进制度、实施固本强基维稳工程以及党员领导干部警示诫勉制度等政策规定。人才队伍建设、理顺行业协会管理等
制度规定，正在制定出台中。
六是突出领导班子和领导干部这个重点， 充分发挥示范带动作用。 活动中，淄博市切实强化领导干部“一岗双责”，重视发挥
“一把手”作用，坚持“抓一把手、一把手抓”，并把学习实践活动情况纳入干部考核、目标考核之中，确保领导班子和领导干部在
学习实践活动中起到表率示范作用。在市直部门单位中开展以组织领导好、谋划发展思路好、破解难题措施好、为民（服务对象）办
实事成效好、干部作风转变好、体制机制创新好等“六个好”
为目标的“争创学习实践科学发展观好班子”活动，制定考核评价办法，并把活动开展情况作为2008年度市直部门单位年度考核的重
要内容，提高了市直部门单位领导班子建设水平。
七是强化组织领导，确保学习实践活动取得实效。市委成立由市委书记任组长的学习实践活动领导小组及办公室，做到领导力量、
工作人员、保障措施、责任落实“四到位”。严格落实责任，明确各级党委（党组）全面负责本单位的学习实践活动，形成人人有责
任、层层抓落实的工作机制。抓好活动督查和分类指导。各级活动领导小组定期召开会议，对学习实践活动进行部署。围绕活动重点
环节、重点步骤进行督导，针对单位实际，对市级领导班
子、各区县、市直各部门单位采取不同的方式方法进行指导。强化舆论宣传。刊发评论、言论9篇，上报情况专报34期，编发简报147
期。 省《工作简报》刊发淄博市信息24条，省级媒体刊播淄博市稿件300余篇，中央级媒体刊播近百条。做好对中央和省委领导同志
学习实践活动联系点的工作指导，帮助联系点在创造性开展活动方面先行一步，努力将联系点打造成为全国、全省的学习实践活动示
范点。
通过开展学习实践活动，全市广大党员干部对科学发展观的理解和把握进一步深化，科学发展的理念思路更加明晰；发展方式进
一步转变，综合经济实力显著增强；和谐社会建设取得新进展，民生保障能力进一步提高；制度建设初显成效，促进科学发展的体制
机制进一步健全完善；党员干部党性党风党纪方面的突出问题得到有效解决，认真、专业、务实的政风进一步形成，市委常委会和各
区县委常委会、高新区工委学习实践活动群众满意度测评综
合评价满意率均为100％。
【机构设置】 10月9日，市委根据中央和省委的部署要求，成立淄博市委深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公
室。 办公室由92人组成，设秘书组、综合组、宣传组、督导一组、督导二组、联络服务组6个组。各级、各部门、各单位都成立了相
应的组织机构。
附：市委学习实践活动领导小组成员名单
组 长：刘慧晏 市委书记、市人大常委会主任
副组长：周清利 市委副书记、市长
侯法生 市委副书记
宋军继 市委常委、市委秘书长
赵启全 市委常委、市纪委书记
刘星泰 市委常委、组织部部长
郭利民 市委常委、宣传部部长
陈 勇 市委常委、桓台县委书记
成 员：孙兴贵 市纪委常务副书记、市监察局局长
周京明 市委副秘书长、办公厅主任
张爱民 市委副秘书长、政策研究室主任
刘新胜 市政府副秘书长、党组成员
曹家才 市委组织部常务副部长
车 立 市委组织部副部长、市委组织员办公室主任
张守华 市委组织部副部长，市人事局局长、党组书记
赵新法 市委宣传部常务副部长
田建民 市委市直机关工委书记
李树民 市发改委主任、党组书记
高晓峰 市经贸委主任、市委经贸工委书记
张洪亮 市教育局局长、党委书记
耿衍飞 市民政局局长、党委书记
王修德 市财政局局长、党组书记
孙树仁 市劳动和社会保障局党委书记
刘东军 市建委主任、党委书记
王子林 市农业局局长、党委书记
王 博 市外经贸局局长、党委书记
李 敏 市卫生局局长、党委书记
李 洋 市环保局局长、党组书记
田锡富 市国土资源局局长、党委书记
领导小组办公室
主 任：刘星泰
副主任：张爱民、曹家才、赵新法、车立
【重要会议】 9月19～21日，市委常委、桓台县委书记陈勇到北京参加全国第一批学习实践活动动员大会、第一批学习实践活动工作
会议、碰头会等会议。
9月28日， 市委在鲁中宾馆贵宾楼二楼会议室召开区县委书记、组织部部长及有关部门负责人工作会议，研究部署学习实践活动
试点工作的有关准备工作，市委书记、市人大常委会主任刘慧晏主持并讲话。
9月30日， 市委在常委楼一楼会议室召开会议，研究市委学习实践活动领导小组组成人员名单及领导小组组长、副组长和办公室
主任、副主任职责，市委学习实践活动办公室及各组工作职责，市委常委和党员副市长学习实践活动联系点。市领导刘慧晏、周清利、
侯法生、宋军继、赵启全、刘星泰、陈勇等参加会议。
9月30日， 召开张店区委和区委组织部负责人会议，市委常委、组织部部长刘星泰对张店区作为省委领导同志学习实践活动联系
点，做好学习实践活动准备工作提出明确要求。市委组织部副部长、组织员办公室主任车立参加会议。
10月4日，市委在市财会培训中心6号楼二楼会议室召开会议，讨论研究《中共桓台县委关于第一批开展深入学习实践科学发展观
活动的实施方案》，听取张店区关于开展深入学习实践科学发展观活动准备工作情况的汇报。市领导刘慧晏、周清利、侯法生、宋军
继、刘星泰、陈勇等参加会议。
10月6～7日，市委书记、市人大常委会主任刘慧晏，市委副书记、市长周清利，市委常委、组织部部长刘星泰，市委组织部副部
长、市委组织员办公室主任车立，张店区委书记许建国，张店区委常委、组织部部长孙激波到济南参加全省深入学习实践科学发展观
活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班、第一批学习实践活动工作会议。
10月7日， 在市老干部活动中心六楼会议室召开市委学习实践活动领导小组办公室全体人员会议，市委常委、组织部部长刘星泰
讲话，对办公室工作人员提出要求。市委组织部副部长、市委组织员办公室主任车立主持会议。
10月10日，在鲁中宾馆人民会堂召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会。市委副书记、市委学习实践活动领导小组副组
长侯法生传达全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部研讨班精神。市委书记、市人大常委会主任、市委学
习实践活动领导小组组长刘慧晏作动员讲话。省委巡视组组长苏星珍，省委学习实践活动办公室指导二组组长、省委组织部巡视员贺
可存出席会议。市委副书记、市长、市委学习实践活动领导
小组副组长周清利主持会议。
10月10日，在鲁中宾馆人民会堂召开全市第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议。市委常委、组织部部长、市委学习实践
活动领导小组副组长兼办公室主任刘星泰对全市第一批学习实践活动进行工作部署。市委组织部常务副部长、市委学习实践活动领导
小组办公室副主任曹家才主持会议。
10月10日，在鲁中宾馆召开市委常委和党员副市长学习实践活动联系点碰头会。市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导
小组副组长兼办公室主任刘星泰对做好联系点的工作进行部署。市委组织部常务副部长、市委学习实践活动领导小组办公室副主任曹
家才主持会议。
10月10日，在鲁中宾馆召开学习实践活动市派督导组工作人员会议。市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长
兼办公室主任刘星泰对督导组做好学习实践活动的指导和检查督促工作提出要求。市委组织部常务副部长、市委学习实践活动领导小
组办公室副主任曹家才主持会议。
10月10日，市委学习实践活动领导小组召开会议，对近期工作进行研究部署，并作出具体安排。市委书记、市人大常委会主任、
市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏提出明确要求。
10月13日，市委常委学习实践活动理论学习中心组进行第一次集体学习，集体传达学习《中国共产党第十七届中央委员会第三次
全体会议公报》，研究部署淄博市贯彻落实意见。
10月18日，在高新区火炬大厦三楼会议室举办2008中国（淄博）生态与环保产业发展高层论坛，邀请于华、段宁、杨家宽、高宝
玉四位国内知名环保与投资专家授课。这次活动作为市委常委学习实践活动理论学习中心组第二次集体学习的主要内容，市委书记、
市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏出席，市委常委、副市长周连华主持。
10月19日，在山东理工大学（新校）大学生艺术中心举行全市深入学习实践科学发展观活动报告会。国务院发展研究中心农村经
济研究部部长韩俊围绕十七届三中全会精神和城乡统筹方面作了报告。这次活动作为市委常委学习实践活动理论学习中心组第三次集
体学习的主要内容。市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏主持报告会，市领导岳长志、刘池水、侯
法生等出席。
10月19日，在山东理工大学（新校）大学生艺术中心举行人口计划生育与科学发展报告会。省人口和计划生育委员会主任盖国强
就计划生育与科学发展作了专题报告。这次活动作为市委常委学习实践活动理论学习中心组第四次集体学习的主要内容。市委副书记、
市长、市委学习实践活动领导小组副组长周清利主持报告会，市政协主席岳长志等出席。
10月28日，省委副书记、省委学习实践活动领导小组常务副组长刘伟，在省委副秘书长、省信访局局长于晓明和省委组织部副部
长厉彦林等陪同下，到淄博检查指导学习实践活动。刘伟首先出席张店区学习实践活动领导干部会议并作重要讲话，随后到桓台县东
岳集团、邢家镇黄家村等单位，现场了解和检查指导学习实践活动。市领导刘慧晏、侯法生、宋军继、刘星泰、陈勇等陪同有关活动。
10月29日，市委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开调研活动调度会，就开展“问计求智大调研”活动进行安排部署。市
委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长、市委学习实践活动
领导小组副组长周清利主持会议。市政协主席岳长志，市人大常委会副主任刘池水，市委副书记、市委学习实践活动领导小组副组长
侯法生和市委常委、市政府副市长出席会议。
11月3～4日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明等陪同下，到桓台县调研
学习实践活动。在桓台期间，李克强先后实地考察少海社区、邢家镇黄家村、邢家镇田孟村小麦示范田、东岳集团和巨明集团，听取
省委、市委和桓台县委学习实践活动情况汇报，参加桓台县深入学习实践科学发展观活动党员干部会议，并发表重要讲话。
11月6日， 市委学习实践活动领导小组召开成员会议，听取领导小组办公室关于活动开展情况的汇报，对下一步学习实践活动开
展进行安排部署。市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏主持会议并作重要讲话。
11月6日， 市委召开常委扩大会议暨市委理论学习中心组第五次集体学习，传达学习省委常委扩大会议精神，组织集体学习观看
新闻片《铁西的变迁》，并就推进淄博市中心城区东部化工区产业布局优化调整进行讨论。
11月18日，市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏在市委常委、秘书长、市委学习实践活动领导
小组副组长宋军继，市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任刘星泰陪同下，到张店区进行调研，并
与全市部分村居负责人进行座谈。
11月28日，在市委常委楼一楼会议室召开市委学习实践活动领导小组会议，听取学习实践活动办公室前段工作情况及下一步工作
打算汇报，传达全省第一批深入学习实践科学发展观活动学习交流会精神汇报提纲。市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活
动领导小组组长刘慧晏主持会议并作重要讲话。
11月29日， 在鲁中宾馆人民会堂三楼会议厅召开全市第一批深入学习实践科学发展观活动学习交流会，桓台县等5个单位作大会
交流发言，市发改委等10个单位作书面发言。市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏作重要讲话，市
委副书记、市长、市委学习实践活动领导小组副组长周清利主持会议，市领导侯法生、刘星泰、陈勇等出席会议。
12月9日， 市委召开民主党派、工商联负责人及部分政协委员座谈会，就开展学习实践活动听取意见建议。市委书记、市人大常
委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏主持会议并讲话。市领导宋军继、刘星泰、王同和出席座谈会。
12月10日，在鲁中宾馆人民会堂三楼会议厅举办全市深入学习实践科学发展观活动报告会，邀请国家发改委国民经济综合司副司
长郭兰峰围绕当前经济形势作专题报告。市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任刘星泰主持报告会。
市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协主席、副主席，市法院院长、市检察院检察长，市纪委副书记出席报告会。
12月10日，召开市委学习实践活动领导小组会议，认真传达学习省委副书记、省委学习实践活动领导小组常务副组长刘伟在桓台
县、 张店区调研学习实践活动时的讲话精神，部署安排分析检查阶段的9项重点工作。市委副书记、市委学习实践活动领导小组副组
长侯法生主持会议并讲话。
12月11日，市委召开市级领导班子“问计求智大调研”成果交流会。市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组
组长刘慧晏出席会议并作重要讲话。市委副书记、市委学习实践活动领导小组副组长侯法生主持会议。市领导周清利、岳长志、刘池
水出席会议。市委常委、市政府副市长，第一批参加学习实践活动的有关部门、单位主要负责人参加会议。
12月19日，桓台县召开县委常委专题民主生活会。市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任刘星
泰参加会议并讲话。市委常委、桓台县委书记、市委学习实践活动领导小组副组长陈勇主持会议，国家发改委国民经济综合司副司长
郭兰峰参加会议。
12月23日，市委召开常委扩大会议，吸收市委学习实践活动领导小组成员、各区县委书记、高新区工委书记参加，研究确定《市
委常委会关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（评议稿）》。
12月26日，中国共产党淄博市第十届委员会第四次全体会议在张店举行。全委会深入学习贯彻党的十七届三中全会、省委九届六
次全会和中央、全省经济工作会议精神，听取市委常委会工作报告，安排部署2009年工作；审议通过《中共淄博市委关于深入贯彻落
实党的十七届三中全会决定，推进农村改革发展的意见》；评议了市委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》和
2008年度干部选拔任用工作。全会由市委常委会主持，市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏作
重要讲话。
2009年1月5日，市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏，市委常委、桓台县委书记、市委学习实
践活动领导小组副组长陈勇，张店区委书记许建国到济南参加全省第一批深入学习实践科学发展观活动工作交流会。
2009年1月6日，召开市委常委会，学习传达全省第一批深入学习实践科学发展观活动工作交流会精神。
2009年1月7日，召开市委学习实践活动领导小组会议，学习传达习近平在中央学习实践活动视频会议和中央学习实践活动领导小
组第三次会议上的重要讲话精神、全省第一批深入学习实践科学发展观活动工作交流会精神、刘伟在桓台县调研学习实践活动时的重
要讲话精神，听取市委学习实践活动办公室关于分析检查阶段工作情况和下一步工作打算的汇报，研究学习实践活动整改落实阶段的
工作。市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领
导小组组长刘慧晏主持会议并讲话。
2009年1月8日，市委召开全市第一批深入学习实践科学发展观活动工作交流会，总结交流学习实践活动分析检查阶段工作情况，
部署整改落实阶段工作任务。部分单位在会上作交流发言，市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏作
重要讲话，市委副书记、市长、市委学习实践活动领导小组副组长周清利主持会议，市领导宋军继、赵启全、刘星泰、郭利民等出席
会议。
2009年1月9日，市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏参加中央学习实践活动领导小组办公室召
集的座谈会，汇报淄博市开展学习实践活动的做法，参加有关问题的研讨交流。
2009年1月13日， 市委召开常委会议，传达学习中央政治局常委、国务院副总理李克强对桓台县学习实践活动的重要批示和给桓
台县邢家镇黄家村崔佃玉、张爱莲的回信以及省委书记姜异康、省委副书记刘伟的重要批示，研究贯彻落实意见。市委书记、市人大
常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏主持会议并作重要讲话。市领导周清利、岳长志、刘池水、侯法生、陈家金、王
顶岐、周连华、宋军继、赵启全、刘星泰、郭利民、陈勇、魏
艳菊出席会议。
2009年1月16日， 举行深入学习实践科学发展观活动报告会，邀请国家行政学院教授、博士生导师、公共行政教研室主任竹立家
作题为《落实科学发展观与政府管理创新》专题报告。市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任刘星
泰主持报告会。
2009年1月23日， 市委召开常委会议，传达学习中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在听取省、市及桓台县学习实践活动
情况汇报时的重要讲话精神，研究贯彻落实意见，并就《中共淄博市委常委会深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》和扎实做
好当前工作进行研究部署。市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏主持会议并作重要讲话，市领导周
清利、岳长志、刘池水、侯法生、陈家金、韩世幸、王顶岐、
周连华、宋军继、赵启全、刘星泰、郭利民、陈勇、魏艳菊、王同和等出席会议。
2009年2月1日，市委召开常委会议，进行学习实践活动理论学习中心组集体学习。主要学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全
会上的讲话，传达学习习近平、李克强、姜异康等中央和省委领导同志关于学习实践活动的有关讲话和重要批示。
2009年2月1日，市委学习实践活动领导小组办公室召开工作会议，传达学习中央和省、市委领导同志关于学习实践活动有关重要
讲话和批示精神。对下一步工作进行部署。市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长、办公室主任刘星泰出席会议
并讲话。
2009年2月5日，全省第一批深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会在济南召开。市委书记、市人大常委会主任、市委学习
实践活动领导小组组长刘慧晏，市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任刘星泰出席会议。刘慧晏就
淄博市学习实践活动试点工作情况作了汇报。
2009年2月5日，市委召开常委会，对全省第一批学习实践科学发展观活动试点工作座谈会精神进行传达学习。
2009年2月9日，市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏召集学习实践活动领导小组会议，传达全
省第一批学习实践活动试点工作座谈会精神，研究《学习实践科学发展观好班子考核评价办法》。刘慧晏就抓好学习、开展“回头看”、
抓好整改落实、创新体制机制、组织好满意度测评、搞好活动总结等10项工作进行安排部署。
2009年2月16～17日， 全省深入学习实践科学发展观活动工作座谈会在淄博召开。省委组织部副部长、省委学习实践活动领导小
组办公室副主任厉彦林主持会议并讲话，市委副书记、市委学习实践活动领导小组副组长侯法生致辞，市委常委、组织部部长、市委
学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任刘星泰介绍淄博市学习实践活动试点工作情况，市委常委、桓台县委书记、市委学习实践
活动领导小组副组长陈勇介绍桓台县学习实践活动试点工作情
况。副市长、市公安局局长岳华东陪同参观考察活动。各市党委组织部分管副部长、组织科（处）长参加会议，各市汇报第二批学习
实践活动准备情况，研究讨论全省第二批学习实践活动实施方案。
2009年2月23日， 市委召开常委扩大会议暨学习实践活动领导小组成员会议，传达学习中央印发的《向中央政治局通报中央政治
局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告》精神，以及习近平、李克强等中央领导同志和姜异康、姜大明、
刘伟、李玉妹等省委领导同志重要讲话和批示精神，听取市委学习实践活动领导小组办公室关于学习实践活动有关情况的汇报。市委
书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长
刘慧晏主持会议并作重要讲话。市领导周清利、岳长志、侯法生、王顶岐、周连华、宋军继、赵启全、刘星泰、郭利民、陈勇、魏艳
菊、王同和等参加会议。
2009年3月2日，全省第一批深入学习实践科学发展观活动总结暨第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会在济南召开。市委
书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏，市委组织部副部长、市委组织员办公室主任、市委学习实践活动
领导小组办公室副主任车立参加会议。淄博市设分会场，市政协主席岳长志，市委副书记、市委学习实践活动领导小组副组长侯法生
出席分会场会议。全省会议结束后，侯法生就贯彻落实全省
会议精神提出要求。
2009年3月3日，市委召开常委会暨市委学习实践活动领导小组会议，认真学习传达省会议精神，讨论第二批学习实践活动实施方
案、建立第二批学习实践活动党员领导干部联系点的意见以及在全市继续开展“争创学习实践科学发展观好班子”的意见，对开展全
市第二批学习实践活动工作进行研究部署。
2009年3月4日，市委召开全市第一批深入学习实践科学发展观活动总结暨第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，会议分
两个阶段进行，第一阶段，市委副书记、市委学习实践活动领导小组副组长侯法生传达省会议精神，市委书记、市人大常委会主任、
市委学习实践活动领导小组组长刘慧晏讲话，对全市第一批学习实践科学发展观活动进行深入总结，对第二批学习实践活动进行动员
部署，全市共有1000多人参加会议；会议第二阶段，市委副
书记、市委学习实践活动领导小组副组长侯法生对开展好第二批学习实践活动作具体安排和部署。
【体制机制建设工作】活动伊始，淄博市就本着“要精、要管用、重实效”的原则，早谋划、早着手，把体制机制创新贯穿始终，努
力解决制度缺失和体制障碍，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。一是对现行体制机制进行全面梳理和归整。各级各
部门对现行制度和政策规定进行全面系统梳理，该执行的坚决执行到位，该完善的做好修订完善，该废止的坚决废止。全市已废止不
适应、不符合科学发展观要求的体制机制方面的文件218个，
修订完善504个，新制定出台362个。二是积极推进制度创新。围绕经济社会发展综合评价、科学决策运行、统筹城乡发展、财政运行
和激励、改善和保障民生、平安建设、环保约束、政绩考核综合评价等8个方面，先后制定出台市委常委会科学决策、拓展发展空间、
促进三个老工业区科学发展、推进城乡统筹发展、加快文化产业发展、建立服务业协调推进制度、实施固本强基维稳工程以及党员领
导干部警示戒勉制度等政策规定。三是加强对体制机制建设
的督查调度。坚持把体制机制建设情况与考核学习实践活动成效挂起钩来，作为日常督导检查的重要内容，切实加强督导落实和协调
调度，对各单位体制机制建设情况进行及时指导，保证了体制机制建设的顺利推进。
【为民办实事情况】按照人民群众得实惠的基本要求，把解决突出问题、扎实为民办实事作为重要抓手，努力把学习实践活动办成惠
民利民的民心工程。研究确定首批为群众办的18件实事。一是实施廉租住房货币补贴制度，全面解决城市低收入家庭的住房困难；二
是建立和完善城镇居民基本医疗保险制度，确保城镇居民基本医疗保险全覆盖；三是建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，关注
弱势群体，促进教育公平，调整优化城乡中小学布局，解决
城区部分学校班额过大问题；四是实施食品药品质量安全工程，确保城乡居民饮食用药安全；五是实现城市生活垃圾无害化处理和全
市秸秆资源转化利用；六是抓好孝妇河综合治理和猪龙河综合整治一期工程；七是大力实施“万村千乡市场工程”，积极推进新农村
建设；八是基本完成市体育场建设，抓好市体育馆、游泳馆建设；九是完善农村社会养老制度，实施新型农村养老保险试点，推进城
乡社会保障协调发展；十是推进四宝山地区生态恢复绿化工
程，完成宜林山地造林任务，改善周边生态环境；十一是全面启动中心城区东部化工区布局优化工程；十二是改善农村中小学卫生、
生活条件，解决农村中小学喝热水、吃热饭和冬季取暖问题，推进农村中小学改厕治污，提高师生健康保障水平；十三是提升“农村
饮水安全工程”，确保全市农村人口喝上清洁安全饮用水；十四是实施“百座水库除险加固工程”，提前一年完成全市小型病险水库
除险加固任务；十五是加快改造完善城市社区卫生服务机构
，提高服务水平，实现城市社区卫生服务全覆盖，扩大限价收费单病种范围，为群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服
务；十六是进一步健全和完善新型农村合作医疗制度，将新农合政府补助标准提高到人均80元，农村人口参合率保持在99％以上；十
七是进一步完善城乡最低生活保障制度， 提高保障水平，农村最低生活保障标准由每年900元/人提高到每年1000元/人，保障对象由
6.5万人扩大到7.5万人，对城市低保对象实施分类施保制度，
以解决特困群体的特殊困难；十八是推进社会化养老工作进程，农村五保集中供养率提高到80％以上，对城市“三无”人员实行集中
供养，对居家养老家庭提供社会化服务。活动期间，全市各级共确定为民办实事、好事4586件。各级普遍建立健全本地本部门本单位
确定的为民办实事台账，对实事完成情况定期督查调度。截至2009年2月底，已办理完毕1978件，其他实事项目也正在顺利推进。
【开展“问计求智大调研”活动】活动期间，各级坚持将调研工作作为发现问题、破解难题的重要抓手，在全市组织开展“问计求智
大调研”活动，广泛征求民意，找问题，定措施。一是领导带头领题调研。市里围绕经济发展方式转变、城乡统筹、生态环保、民生
保障、党的建设五个方面的重点问题和为群众办的七个方面的实事，策划21个调研题目，分别由17名市级领导带队，相关职能部门参
与，制定方案，深入基层、深入群众、深入一线开展调研。
市人大、政协、纪委领导班子也都按照市委的总体部署，确定调研课题。市委学习实践活动领导小组专门召开调度会，市委书记刘慧
晏强调要把调研的过程，变成统一思想、解决问题、推动工作的过程，并带头就“关于组团式城市如何实现城乡统筹发展问题”开展
调研，主持召开座谈会，摸清民情民意，破解发展难题。市委常委、副市长和市政协主席、市人大常委会第一副主任也亲自带队调研
60余次，涉及140余个单位，形成了调研报告。各区县、市直
部门单位也突出领导带头，深入开展专题调研活动。二是多种形式广泛调研。通过召开座谈会，分别征求各民主党派、人大代表、政
协委员、企业家、村（居）负责人的意见建议；组织开展社会调研活动，通过“万人评机关”、社情民意调查中心、市民投诉中心、
新闻媒体“四大平台”，广泛征求社会各界的意见建议，共收到社会各界和广大群众来信、来电3351件（次），经整理汇总，征得评
价性意见3048件（次），问题建议型意见645条。基层单位也
注重创新调研征求意见方式，如桓台县开展“县级干部村村访”活动，博山区印发关于征集推动博山老工业区科学发展“金点子”的
公开信，广泛征求社会各界意见建议。三是注重调研的针对性和实效性。各级针对当前严峻的国际国内经济形势，围绕转变发展方式、
提高发展水平、破解发展难题、增创发展优势、倾力改善民生、促进社会和谐等方面的重大问题展开调研。坚持开展学习实践活动与
解决当前经济运行中的突出矛盾和问题密切结合，确保在
防下滑、保增长、抓投资、上项目、促发展方面见到实实在在的成效。桓台县组织召开由县内外金融机构参加的银企座谈会，对所有
收费部门都按照“减、免、缓”的原则，暂时停止对工业企业的一切行政事业收费。周村区组织有关职能部门开展“破解企业发展难
题促进企业科学发展”专项调研活动。市地税局开展“走百户企业，访千家纳税人”活动，重点了解当前企业生产经营等方面遇到的
困难、对税收收入的影响及企业希望的税收政策支持等。市
农业局结合落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 ，围绕土地经营权流转、农产品质量安全等7个问题、12个
题目，开展百村千户大调研活动。四是注重调研成果的运用。市里专门召开全市学习实践活动调研成果交流会，对搞好调研成果运用
提出要求，形成《市级领导班子成员“问计求智大调研”成果汇编》。各区县、各单位积极开展调研成果交流活动，部分单位的调研
报告以参阅件形式呈送市领导供决策参考或形成新闻纵深报道
在媒体刊载，确保调研成果得到较好的运用。
【宣传工作】坚持把宣传工作摆上突出位置，紧紧围绕市委确定的活动主题和实践载体，持续保持宣传工作的高密度、高频率、高覆
盖。一是建立完善宣传工作运行机制。市委学习实践活动领导小组办公室专门设立宣传组，由市委宣传部常务副部长任组长，报社、
电视台主要领导和市委组织部、宣传部副县级干部任副组长，并从组织部、宣传部和市属主要新闻单位抽调17名骨干人员组成工作队
伍，实行集中办公，重点协调各新闻单位、各区县、各单位
做好宣传工作。各参学单位也分别成立学习实践活动宣传组，确保人员到位，形成上下联动的工作机制。制定印发全市深入学习实践
科学发展观活动宣传工作方案，就舆论宣传的重点工作做出精心安排部署。各参学单位层层制定宣传方案，明确职责，落实任务。二
是做好社会宣传工作。坚持做到早动手，广覆盖。确定26条宣传标语，第一时间在市属主要新闻媒体刊发播出。通过开辟专栏、编发
简报、设置公益广告宣传牌等形式，广泛宣传学习实践活动
主题、实践载体、目标要求等。市属各新闻单位统一开辟学习实践科学发展观专栏，集中宣传报道学习实践活动。各机关单位在淄博
政务网开设科学发展观论坛。 在中心城区、 各区县主要路段和高速公路沿线设置60多个公益宣传牌，组织各部门各单位制作宣传牌
780多个， 设立内部宣传栏130多个， 为学习实践活动顺利开展营造了良好的舆论氛围。三是做好言论宣传工作。配合活动开展，在
《淄博日报》及时刊发社论和评论员文章共10篇，加强舆论引导
。 在全市动员大会之后， 刊发《迅速掀起深入学习实践科学发展观活动高潮》的社论。在学习调研阶段，刊发《把学习贯彻始终》
《把问计求智大调研抓紧抓实》《进一步夯实学习调研这个基础》等评论员文章。在分析检查阶段，刊发《抓住关键环节，突出实践
特色》的评论员文章。在整改提高阶段，刊发《抓住关键环节，搞好整改落实》《落实整改措施，解决突出问题》等评论员文章，进
一步强化舆论宣传的导向作用。四是做好典型宣传工作。充分
发挥先进典型的示范带动作用，在第一批学习实践活动期间，选树56个实践性强、措施有力的典型单位进行宣传，推广他们的经验做
法。 先后在市级各媒体刊播《张店： 把好环保命门 优化产业结构布局》《桓台：学习实践科学发展观 经济发展主打“生态牌”》
《周村：科学发展激活百年商埠》《高青：突出实践特色 着力解决问题》《沂源: 提升环境标准 建设生态高地》《市交通局：落实
实事 便利市民出行》《市农业局：深入学习实践科学发展观为
农民朋友办实事》等。各参学单位认真抓好本级本部门的宣传工作，注意总结推广身边典型，推动了学习实践活动深入有序开展。五
是做好对上对外宣传工作。 第一批学习实践活动期间，在中央级新闻媒体刊播全市学习实践活动专题稿件135篇（条），在省级新闻
媒体发表稿件416篇（条） 。在《大众日报》对淄博市学习实践活动进行集中报道，先后刊发《张店：群众满意是标尺》《科学确定
载体，突出实践特色》《桓台：干部“村村访”农民得实惠》
《临淄：以实践活动推进城乡一体化》《博山：“三门亲”协调城乡发展》等重点报道。在山东卫视、山东人民广播电台等省级新闻
媒体先后播发《淄博：科学发展 小额贷款公司上路》《桓台：一中心四片区 绘就城乡统筹发展蓝图》《淄博海关科学实践 全力为
进出口贸易提供便捷服务》等稿件。
【市直部门单位督导工作】按照市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，第一批学习实践活动期间，督导一组负责督导市直部
门、 双管单位、高等院校和党组织由市委管理的企业等120家部门单位的学习实践活动，其中市直部门91家、双管单位12家、高等院
校4家、 企业13家。主要职责：一是了解掌握各部门各单位开展学习实践活动的进展情况，提出指导意见；二是及时调度、汇总学习
实践活动情况，总结和反映学习实践活动经验；三是分析研究
遇到的问题，提出对策建议；四是搞好上级机关和领导同志指导检查工作的联系、协调、服务；五是做好市委常委和党员副市长联系
点的联络协调工作。在整个督导工作中，督导一组按照“督导不包办，到位不越位，帮忙不添乱”的要求，紧紧依靠各部门单位党委
党组，牢牢把握关键环节，注重工作创新，讲究方式方法，高标准、高质量地完成了三个阶段11个环节的各项督导工作任务。
重视加强自身建设，牢牢把握工作主动权。始终坚持先学一步、学深一层，深入学习有关文件和领导讲话精神，掌握政策，熟悉
程序，切实增强督导工作的前瞻性、全局性和准确性。积极探索创新，制定督导工作方案、学习制度、请销假制度、信息报送制度等
一系列督导工作制度， 从制度上确保督导工作规范有序推进。将督导单位根据职能特点和市领导分工，分成5个组，分别督导，实行
严格的小组负责制、岗位责任制，细化分工，明确责任，形成
层层抓落实的工作格局。
讲究方法，把握工作规律，努力增强督导工作的针对性和实效性。一是坚持超前指导。督导工作中，注重搞好统筹安排，在做好
当前工作的同时，超前准备，提早谋划下一步工作。二是把握关键环节。紧紧抓住实施方案制定、学习培训、问计求智大调研、召开
专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、为民办实事、集中解决突出问题、创新完善体制机制等工作重点，
加强督导检查。三是创新督导形式。坚持分类指导，督促
各单位在完成“规定动作”的同时，结合职能特点，精心设计针对性更强的“自选动作”，开展一系列丰富多彩的主题实践活动。坚
持靠前督导， 现场督促检查各部门单位学习实践活动开展情况。建立完善的督导工作台账。举行2次理论考试，参加第一批学习实践
活动的市直部门单位共2000余名党员干部参加考试，达到以考促学的目的。四是严格落实领导责任。突出抓好领导班子和领导干部这
一重点，充分发挥他们的示范带动作用，尤其重视发挥好“一
把手”的作用，推动整体工作开展。五是着力形成工作合力。建立快捷、高效的联络渠道和内部沟通渠道，主动加强与督导单位的沟
通联系，共同谋划和推进活动开展。六是注重典型引路。专门编发督导一组内部刊物《情况交流》，大力推广先进典型的经验做法，
充分发挥好典型的示范、带动和辐射作用。七是积极推动争创“学习实践科学发展观好班子”活动开展。在督导工作中，要求市直部
门单位领导班子要达到“六好”目标，研究制订《关于在市
直部门单位中开展争创“学习实践科学发展观好班子”主题实践活动的意见》，要求各部门单位对照“六好”标准，细化完善活动开
展方案，明确具体争创措施，紧密联系工作实际，推动学习实践活动向纵深开展，推动各项工作上台阶、上水平。
坚持把突出实践特色贯穿督导工作始终。督促指导市直各部门单位积极应对国际金融危机，促进全市经济平稳较快增长。督促指
导各部门单位精心谋划利民惠民项目，加强调度督导，确保实事办好、好事办实。督促指导各单位认真梳理查摆不适应不符合科学发
展观的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，研究制定整改落实方案。督促
指导各部门单位切实做好规章制度的废、改、立工作。对办
实事情况和完善体制机制情况实行周调度、周通报。
【区县督导工作】根据全市学习实践活动总体安排，市委学习实践活动办公室设立两个督导组，其中督导二组主要负责督导区县、高
新区（不包括桓台县）的学习实践活动。学习实践活动开展以来，督导二组严格按照市委、市委学习实践活动领导小组及其办公室的
部署安排，紧紧依靠有关区县、高新区党（工）委，充分发挥职能作用，坚持到位不越位，着力在提升素质、健全制度、严格把关、
指导创新、从严律己上下功夫，重点抓好6个方面工作，促进
了学习实践活动顺利开展。一是抓自身，当学习实践活动的明白人。组织全体人员对上级有关实施意见、方案、领导讲话等进行认真
学习和探讨，进行业务考试，提升督导工作水平。研究制定《督导二组学习实践活动督导工作方案》和督导二组学习实践活动工作制
度，使各项工作有章可循。二抓督学，为学习实践活动开好头、起好步。在督导工作中做到“四个坚持”，即：坚持规定要求、坚持
多种形式、坚持完善制度、坚持讲求实效，增强学习的多样
性、针对性、实效性。三是抓质量，对学习实践活动各环节严格把关。针对各区县、高新区实际，督导二组提出“七个严格”的明确
要求，即：严格要求、严格指导、严格载体、严格标准、严格步骤、严格文书立档、严格领导，使活动从一开始就抓紧抓细、不走过
场、取得实效。四是抓“一把手”，为学习实践活动提供有力的组织保障。督导中，要求各级“一把手”都要做到“六带头”：带头
学习、带头督查、带头落实、带头创新、带头调查研究、带
头整改。抓“一把手”的经验做法被省学习实践活动简报刊发。五是抓特色，努力提高督导水平。在确定实践载体上创特色。各区县、
高新区都确定符合自身特点的实践载体， 仅区县级就确定为群众办的实事好事123件。在谋划推进措施上创特色，从不同层面选树典
型单位63个、典型个人49个，发挥了很好的示范带动作用。在应对金融危机中创特色，督促指导各区县认真研究应对国际金融危机、
保持经济平稳较快发展的思路、措施和办法。六是抓方法，
找准工作着力点。紧紧依靠区县委开展工作，推动各区县主动自觉、创造性地开展工作，形成相互理解、相互配合的良好局面。强化
沟通联系，发挥督导组的桥梁纽带作用，建立周报制度，确保上情下达，下情上知。注重抓好宣传，引导各区县选好宣传工作的着力
点，深入挖掘、整理基层单位在活动中涌现出的闪光点，为学习实践活动顺利开展营造良好氛围。
【桓台县学习实践活动情况】桓台县作为中共中央政治局常委、国务院副总理李克强深入学习实践科学发展观活动的联系点，参加全
党第一批学习实践活动。2008年11月3～4日，李克强亲临桓台县调研指导并发表重要讲话，先后两次专门听取情况汇报，四次作出重
要批示。国家发改委主任张平，省市委领导姜异康、姜大明、刘伟、李玉妹、刘慧晏、周清利等，多次到桓台县调研指导，对桓台县
扎实开展学习实践活动给予充分肯定。
活动中，桓台县委始终把学习实践活动作为率先解放思想、率先转变观念、率先科学发展的重大机遇，作为抓班子、带队伍的有
利契机，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“科学发展、富民强县”为主题，以“城乡统筹、
建设经济文化可持续发展示范县”为实践载体，坚持高标准、严要求，把强化理论武装、提高思想认识贯穿始终，努力在真学上求全
面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求突破
；狠抓突出实践特色不放松，积极应对国际金融危机影响，努力保持经济平稳较快发展；坚持以人为本，让人民群众得实惠，研究确
定为民所办的10件实事， 以县委1号文件出台《关于实施民生工程的意见》；加强组织领导，严格落实责任，建立健全县委、部门党
委(党组)、基层党支部三级责任体系，严格督促检查，确保学习实践活动扎实推进。通过开展学习实践活动，桓台县广大党员干部进
一步提高了对科学发展观的认识，增强了推动科学发展的能力
，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，完善了一批保障科学发展的体制机制，在建设学习实践活动示范点和科学发展先进县
的道路上迈出新的坚实步伐。
【张店区学习实践活动情况】 按照中央和省、市委的统一部署，张店区共87个部门，520个党组织，8857名党员参加全党第一批学习
实践活动。张店区作为省委副书记刘伟的联系点，始终坚持把学习实践活动作为首要的政治任务来抓，做到认真学习强素质，分析检
查明思路，整改落实求实效，活动取得扎扎实实的成效。活动期间，省委副书记刘伟两次莅临张店区检查指导工作，提出指导意见，
并先后两次作出重要批示，有力地推动了学习实践活动的扎实
深入开展。一是坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，在凝聚科学发展共识上下工夫，全区上下进一步统一思想，坚定科学发展的信
心和决心。二是坚持把典型带动、加强督导贯穿始终，在强化学习实践活动实效上下工夫，做到学习调研“由测试说了算”，分析检
查“由评议说了算”，整改落实“以群众满意说了算”。三是坚持把机制体制创新贯穿始终，在营造良好制度环境上下功夫，按照成
熟一个、出台一个的要求，积极抓好体制机制创新工作。四
是坚持把突出实践特色、 解决问题贯穿始终， 在确保学习实践活动实效上下工夫，积极组织开展“问民计、求民智”大调研活动和
“开门纳谏、共谋发展”广泛征求意见活动，畅通群众利益诉求渠道。五是坚持联系实际、统筹兼顾贯穿始终，在积极应对金融危机
上下功夫，始终坚持把学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，努力做到“两促进、两发展、双丰收”。
(市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室)