【概况】至年底，全市总人口为4206189人，已婚育龄妇女853301人。2008年出生人口36924人，人口出生率8.79‰，人口自然增长率
2.35‰； 合法生育率96.8％，同比下降1.9个百分点；女性初婚21955人，同比增加1028人，女性初婚晚婚率74.9％，同比下降9.6个
百分点；节育手术总量64042例，同比增加5049例；长效避孕措施比重88％，同比增加2个百分点；综合节育率89.9％，计划生育统计
合格率在98％以上，完成省下达的人口责任目标，被省委、省政府授予2008年度执行人口目标管理责任制一等奖。
年初，召开全市人口和计划生育工作会议，与各区县、高新区以及36个市直相关部门签订《2008年度人口与计划生育目标管理责
任书》。年内，市委办公厅、市政府办公厅先后出台《淄博市人口和计划生育“一票否决”制度暂行规定》和《2008至2009年度人口
和计划生育目标管理责任书执行情况考核方案》。从2008年起，市政府每年投入76万元，对全市1524名经济困难村的计生专职干部实
行工资待遇补贴制度；投入24万元，对城市失业无业、流动人口育龄妇女实行免费健康查体。
全市人口和计划生育工作会议（市计生委供稿）
【稳定低生育水平】年内，全面开展育龄妇女基础信息核查工作，清理漏管户籍已婚育龄妇女6780人，登记流入已婚育龄妇女4267人，
查出2000～2007年瞒漏报违法生育（收养） 2632人。 实行计划生育有奖举报， 全年受理群众举报违法生育（收养）案件383件，比
2007年增长103％， 案件查实率86％。全面加强育龄妇女查体工作，排查育龄妇女政策外怀孕2349人；全市查体到位率99.3％；已婚
育龄妇女长效避孕措施落实率88％， 比2007年提高2个百分点。严格实行违法生育责任追究，全年查处违法生育1111人，征收社会抚
养费4614.86万元，是2007年的35倍；对违法生育的53名党员干部进行责任追究，27个单位和3名个人在有关“评先树优”活动中因
违反计划生育政策被“一票否决”。全市合法生育率96.8％，高于市与省签订责任目标1.8个百分点，继续保持稳定低生育水平。
【基层基础建设】继续加强基层计生队伍建设。区县均成立编制5～8人的计划生育行政执法大队，全市有81名符合条件的乡镇（办）
计生办主任享受到副科级待遇。 巩固基层服务阵地。全市111个乡级计划生育技术服务站中，有91个新建或改建，85％以上达到标准
化、规范化建设要求。完善基层工作机制。全市部分村（居）通过制定完善村（居）民自治章程和奖励约束制度，提高群众计划生育
自我监督、自我管理、自我约束能力，计划生育村（居）自治水平明显提升。淄川区实施的计划生育“三爱”（爱心妈妈、爱心儿女、
爱心基金）工程、临淄区的城市社区“计警联合”工作制度、沂源县的育龄妇女查体工作全面督查重点管理制度、博山区实行的流动
人口双向交流协议机制、桓台县的“数字平台”查体等新办法（制度），从不同方面对基层人口计生工作机制进行了探索和完善。
淄川区“爱心妈妈”关爱未成年计生孤儿结对帮扶暨“爱心基金”启动仪式（市计生委供稿）
【利益导向机制建设】继续完善计划生育利益导向机制建设。年内，全面实行计划生育家庭特别扶助制度，1367个独生子女伤残、死
亡家庭的夫妇分别享受到每月80元和100元的计划生育家庭特别扶助金。9月，市政府出台《关于开展新型农村基本养老保险试点的意
见》，规定对年满60周岁的农村独女、独生子女伤残和独生子死亡家庭夫妻，每人每月加发本人月基础养老金100％和200％的计划生
育养老补助。年内，有3058人享受到此项优惠政策。各级继续落实原有计划生育奖励优惠政策，全市农村独生子女父母奖励费全部由
财政统筹，通过“直通车”形式发放落实。10760人享受到每月50元的农村计划生育奖励扶助金，545户计划生育特困家庭、基层困难
计划生育干部家庭享受到计划生育公益金救助，503名农村独女享受到升高中、中专降低10分录取的待遇，928户退出二胎生育指标家
庭享受到1000元以上现金奖励。
【宣传教育】 是年，组织开展“纪念改革开放30周年人口计生工作成就展”大型宣传活动，编印发放宣传画册2万余份，制作宣传展
板600多平方米，向社会各界征集文章375篇，部分优秀征文在《淄博日报》进行连续刊载。年初，召开人口计生宣传教育工作会议，
明确各级有关部门责任，将人口与计划生育宣传教育纳入全市宣传工作总体格局。发挥报纸、电台、电视台等主流媒体作用，宣传人
口与计划生育的政策法规等。各级通过开展“婚育新风进万家”“关爱女孩”等主题宣传活动，积极推进新型生育文化建设。
省人口计生委领导参观淄博市“纪念改革开放30周年人口计生工作成就展”（市计生委供稿）
【依法行政】年内，下发《关于进一步加强人口计生工作依法行政意见》和《人口和计划生育信访工作规范（试行）》等文件，规范
基层执法和管理服务行为， 完善工作机制。加大系统内部行政执法监察力度，3次开展专项检查，全面杜绝系统内部违法行政和乱收
费、乱罚款、乱摊派行为。继续推行“阳光政务”，全面落实“上门告知”和政（村）务公开等制度，切实保障广大育龄群众的知情
权、参与权、表达权和监督权。加强信访工作，落实领导接访日、实名举报奖励等制度，及时解决群众反映的各类问题，维护群众合
法权益。（高伟）