【概况】 2008年，全市有卫生医疗机构1268处，病床18650张，卫生从业人员26934人，其中卫生技术人员22886人。国务院副总理张
德江，卫生部部长陈竺，卫生部党组书记高强，中共山东省委书记姜异康等领导分别作出重要批示，对淄博市卫生工作给予充分肯定。
淄博市受到卫生部、省卫生厅通报表彰，市卫生局荣获全国卫生应急工作先进集体、省级文明机关等称号。重大突发事件应对。是年，
市卫生局实现“4·28” 事故伤员救治、手足口病疫情防控、问题奶粉患儿救治“三个零死亡”。及时、高效完成“4·28” 特别重
大交通事故医疗抢救救“4·28”特别重大交通事故伤员抢救(市卫生局供稿)治工作，先后派出12批150名医疗卫生人员赴北川参与救
援，科学有序处置手足口病防治、奥运卫生保障等重大应急事件。公共卫生管理。落实综合防控措施，艾滋病、结核病等重点传染病
得到有效控制。“七苗”（即卡介苗、乙型肝炎疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破联合疫苗、麻疹疫苗、流行性脑脊髓膜炎疫苗、流行
性乙型脑炎疫苗）全程免疫接种率达到97％以上，连续34年无白喉、17年无脊灰病例发生。代表山东省接受苏、鲁、豫、皖、鄂五省
疟疾联防检查，受到好评。卫生监测能力得到加强，市疾病预防控制中心获得全国职业卫生技术服务机构甲级资质。全面推行卫生监
督综合执法， 连续3年获得全省卫生监督执法工作考核和案例评审第一名。医疗卫生服务。全市建成中医特色乡镇卫生院26个、村卫
生室57个、社区卫生服务中心站20个。2个专科被新确定为全国中医专科建设项目，４人被评为全国优秀中医临床人才，3人被评为山
东省中医药名专家。成功组织“中医中药中国行”淄博站活动。卫生惠民力度不断加大，市、区县综合医院实行限价收费的病种分别
提高到50个和40个，专科医院分别提高到25个和15个。规范开展药品集中招标采购，让利患者7082万元。改善医疗卫生服务基础设施
条件， 年内全市各级财政卫生投入633亿元，同比增长2635％。市财政投资2468万元用于市直医疗卫生单位重点项目建设。完成
市医疗急救指挥中心新址搬迁项目，市政府一次性投资3148万元，新购置救护车12辆。及时贯彻落实国家扩大内需政策，争取国家
支持资金4230万元。市精神卫生中心病房楼、市中医院门诊楼二期工程列入中央专项投资项目，市中心医院59万平方米病房楼和市
第一医院178万平方米病房楼开工建设。文明建设。在全系统深入开展“服务好、质量好、群众满意”“做勤廉表率、促科学发展”
等主题活动，严格执行医务人员医德考评制度，群众满意度大幅度提升，群众信访投诉同比下降43％。举办“白衣战士的风采”文艺
演出活动。（张宏伟）
附：2008年淄博市卫生事业基本情况一览表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃附： 2008年淄博市卫生事业基本情况一览表 ┃
┠───────────────────────┬────────┬─────┬─────────────┨
┃项 目 │机构(个） │床位（张）│人员（人） ┃
┃ │ │ ├───┬─────────┨
┃ │ │ │合计 │其中卫生技术人员 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃综合医院 │71 │10453 │12406 │10428 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃中医院 │12 │1615 │1978 │1647 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃专科医院 │20 │1503 │1535 │1180 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃乡镇卫生院 │94 │3375 │4193 │3809 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃综合门诊部 │1 │ │26 │21 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃妇幼保健院（所、站） │9 │1147 │1724 │1444 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃疾病控制中心、卫生监督所 │16 │ │919 │732 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃专科疾病防治院（所、站） │4 │205 │329 │251 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃采供血机构 │1 │ │109 │65 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃急救中心 │1 │ │34 │23 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃其他卫生事业机构 │4 │ │443 │195 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃社区卫生服务中心（站） │96 │352 │734 │675 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃诊所、卫生所、医务室、护理站 │939 │ │2504 │2416 ┃
┠───────────────────────┼────────┼─────┼───┼─────────┨
┃合计 │1268 │18650 │26934 │22886 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━┷━━━━━━━━━┛
（刘爱琳）
【“4·28”胶济铁路特别重大交通事故医疗抢救】2008年4月28日凌晨，胶济铁路淄博段周村至王村区间发生特别重大交通事故，当
场死亡72人，伤416人。淄博市卫生局迅即启动重大突发事件紧急医疗救援应急预案，全市卫生系统快速反应。4时41分03秒，淄博市
医疗急救指挥中心接到事故报警， 4时42分21秒，第一辆急救车出警，仅用时1分18秒。5时17分，市卫生局领导赶赴事故现场成立医
疗救治指挥部， 科学指挥全市34家医疗急救站、720余名医护人员进行现场抢救，各急救站70部救护车出车130车次，两个小时内416
名伤员被送至25家医院进行救治，真正做到“与死亡抢时间，靠时间抢生命”。科学规范、周密细致做好院内救治。对重症伤员成立
由3人以上医护专家组成的抢救小组，对轻伤员实行一对一治疗服务，成功完成手术106例，最大限度地减少伤残，416名伤员零死亡。
全力为伤员和家属提供优质服务，医疗救治和服务工作没有一例纠纷和投诉，为顺利完成事故处理提供保证。市卫生局及各相关医院
收到表扬信、锦旗67件。国务院副总理张德江指出：“淄博在这次抢救工作中行动迅速，全力以赴，协调配合好，医护人员以优秀的
工作能力和技术在第一时间抢救伤员，做出了重要贡献”。（孙红霞）
卫生部党组书记高强看望淄博防疫队队员（市卫生局供稿）【汶川地震卫生救援】汶川地震发生后，市卫生局连夜制订紧急救援方案，
先后派出12批150名医疗卫生人员赴北川参与救援。 最早赴北川的救护车队冒着余震等危险，出色完成转运任务，受到省卫生厅领导
的赞扬。卫生防疫队在北川期间，得到卫生部党组书记高强的亲切接见和充分肯定，淄博市卫生防疫队是唯一一支受中共山东省省委
表彰的卫生防疫队，并被表彰为全国抗震救灾重建家园工人先锋号。卫生监督队受省卫生厅委派首批赴北川县，制定编写30余项规章
制度和10多份工作规则，完成“铺摊子、闯路子、打基础”的任务。41人组成的援北川县城医疗卫生队，制定《北川县医疗卫生监督
和疾控工作三年发展规划》，以优异的工作业绩受到卫生部部长陈竺等领导的接见。市直卫生系统捐款189.28万元。（卢立云）
【问题奶粉患儿筛查救治和赔偿工作】“三鹿奶粉”事件暴露后，规范开展问题奶粉患儿筛查救治和赔偿工作。全市累计门诊免费筛
查51522人次，及时救治结石患儿370人。按国家、省发放原则及时完成患儿赔偿金发放任务。（张宏伟）
【医院建设】在全市卫生系统开展“强化三基训练、提升诊疗水平”活动。制定三级医师查房、死亡病例讨论等核心工作制度，对全
市区县以上综合医院258名临床科主任、883名临床检验人员、1191名药剂人员、9650名护理人员、2199名临床输血处方权执业医师、
545名急救人员进行基础知识和技能考核（资格考试）。年内，成立41个护士执业注册考核委员会，对全市近12000名申请注册（证书
换发）护士进行“三基”（即基本理论、基本知识、基本技能）考核培训。通过强化“三基”训练和考核，调动医务人员学习积极性，
规范各项医疗操作规程，提升诊疗技术水平。
“强化三基训练、提升诊疗水平”活动（市卫生局供稿）
【无偿献血工作】 是年，在山东省率先建立全市血液管理信息化网络，制定下发《淄博市医疗机构储血点管理规定（试行）》。对
2199名临床输血处方权执业医师进行考核考试，对全市86处临床用血医疗机构血液管理使用情况进行专项检查，对检查考核不合格单
位暂停供血，确保输血质量与安全。12月，淄博市再次荣获全国无偿献血先进城市称号，实现六连冠。（李全营）
【基层卫生】农村基层卫生服务。新农合参合率99.03%，高出全省平均参合率2.05个百分点；基金使用率达到90.04%，大病住院补偿
封顶线提高到3万元～5万元。 全年为336.69万人次的参合农民报销医药费用1.84亿元，其中获得万元以上补偿1007人。4月，代表山
东省迎接财政部对山东省新农合资金筹集及使用情况审核，受到好评。实行方案实施、周期运行、制度建设、基金管理、评价体系、
网络建设“六个统一” 管理服务模式，各区县新农合信息管理系统全面建设完成。及时完成400处村卫生室建设改造督导检查验收任
务，完善镇村卫生组织一体化管理。乡村医生房士友代表山东省参加全国卫生工作会议，并作大会典型发言。
新农合参合农民喜领报销款（市卫生局供稿）社区卫生服务。按照每个站补助10万元，每个中心补助15万元的标准，市、区两级政府
投资1198万元，高标准改造建设社区卫生服务机构88处。全市建成社区卫生服务中心、站183处，城市社区卫生服务人口覆盖率100％。
市、区财政投资1998.5万元，全面落实城市居民每人每年不低于10元的社区公共卫生经费补助政策，各级残联为社区卫生服务机构配
备残疾人康复器材价值200多万元。“六位一体”（即预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导）服务功能日渐完善，
常驻居民健康档案建档率100％。在全省业务考核中，淄博市为6个免检市之一。
规范方便的社区卫生服务（市卫生局供稿）
【妇幼保健】加强妇幼保健机构和队伍建设，规范开展孕产妇、儿童死亡病例评审。提出干预措施，孕产妇、婴儿死亡率分别控制在
11.03‰和4.16‰， 为全省最低水平。新生儿疾病筛查率和听筛率分别达到99％和90％以上。出生医学证明管理工作代表山东省接受
卫生部检查考核，获高度评价，管理模式在全国推广。（王爱凤）
【公共卫生管理】全力做好奥运医疗卫生保障和全国文明城市创建工作，组织开展食品、饮用水和公共场所卫生专项整治活动。印发
《全市生活饮用水监督监测方案》，完善饮用水安全长效工作机制。派出10名卫生监督员协助青岛市做好奥帆赛卫生保障工作。深入
贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，全省职业卫生“四个一”（给企业送一部手册、对劳动者开展一次职业卫生知识培训、
指导企业建立一套职业卫生档案管理系统、与企业签订一份落实责任书）启动会议在淄博市召开。全面加强以手足口病为重点的传染
病防治工作，加强疫情监测和检查，有针对性地细化和完善各项工作措施，及早启动手足口病“零”病例报告和住院病例日报告制度，
严防疫情暴发流行。 全市报告手足口病1708例，同比下降28.01％，未出现死亡病例。进一步实施国家扩大免疫规划，突出抓好艾滋
病、结核病、手足口病等重点疾病防控工作，加强疾病监测及疫情报告和处理工作，实现无重大疫病暴发流行的目标。稳步推进慢性
病、寄生虫病防治工作，在全省率先启动死因与肿瘤监测工作和疟疾等寄生虫病防治工作督导考核评估方案。（冯绣云）
【实施人才强医战略】是年，制定《关于进一步加强卫生人才队伍建设的意见》，实施《淄博市卫生人才工作目标责任制考核评价量
化指标体系》。加大资金投入，每年投入30万元，设立卫生人才队伍建设专项资金；充分发挥用人单位在人才队伍建设中的主体作用，
各单位按业务收入1～3％、综合医院不低于15％的比例，提取人才建设资金，专项用于单位卫生人才队伍建设。积极引进优秀人才
与智力， 建立引进高层次人才的“绿色通道”，完善公开招（考）聘人才办法。市属医疗卫生单位引进博士8名，硕士40名。启动高
层次人才境外培训项目，选拔10名优秀中青年人才完成英语强化培训。市中心医院邀请部分国内知名专家担任部分专业首席专家，市
第一医院与国内重点专业学科带头人建立定期学术交流制度。 市属单位组织300余人到上级医疗机构进修学习和进行学术交流，承办
全国、省级学术交流会10余次，聘请国内著名专家做学术报告20余场。完成第二批40名名医评选，补贴标准由每月200元提高至500元。
市属卫生单位普遍实行绩效工资制，工资待遇与考核结果挂钩。市中心医院对取得科研成果、开展新技术新业务者给予奖励，共计奖
励284人次、 金额415529元。年内，有2个专科确定为国家级中医专科建设项目，有1项课题列入省科技厅项目，23项列入市科技发展
计划。启动市中心医院中心实验室建设计划。举办省市级继续医学教育项目46个，培训2万余人次。（蒋绪亮李娟）
【中医药事业】 4月14日，成功举办“中医中药中国行淄博站”活动。重点中医专科建设取得显著成绩，继张店区中医院骨伤整复科
被确定为全国农村医疗机构中医特色专科建设项目后，淄川区中医院针灸科、博山区中医院中西医结合骨伤科又被确定为全国农村医
疗机构中医特色专科建设项目。加强基层中医工作，中药、中医适宜技术新农合报销比例在原来报销比例的基础上均提高10％和20％。
继续开展中医药特色乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）创建活动，全市81处乡镇卫生院和35处社区卫生服务中心设置
中医科、 中药房，1548处村卫生室和114处社区卫生服务站能提供中医药服务。10月，全国中医药特色社区卫生服务工作研讨会在张
店召开。（张万友）
【“两好一满意” 活动】按照省卫生厅统一部署，4月开始，开展“服务好、质量好、群众满意”活动。制定活动实施意见，印发学
习宣传、督导检查、排查梳理和整顿规范的各项工作方案，确保各阶段工作扎实开展。在全市卫生系统相继组织开展“做勤廉表率、
促科学发展”主题教育活动、“我们都是白衣天使——前方奋勇救援、后方增光添彩”主题教育活动、“学先模人物、创一流业绩”
主题教育活动和“迎奥运、 讲文明、树新风”等主题实践活动。组织各类学习培训1170多次，参加人员23800多人次。在门户网站和
《淄博日报》 等新闻媒体开设“两好一满意”活动专栏，全系统编发活动简报941期。走进淄博电视台《政务现场》《实事直通车》
和淄博人民广播电台的《政风行风热线》，现场解答群众提出问题。举办全市卫生系统抗震救灾先进事迹报告会，组织全市卫生系统
文艺汇演。 采取走出去、请进来等方式，广开言路，征求意见。全市卫生系统走访300多个机关、400多个事业单位、520多个企业单
位、16592户社区居民，征求到对医疗卫生工作意见和建议727条。强化督导检查，实行验收评估制度。进行调查问卷和知识测试1640
多人次，发放病人满意度调查表2000多份。年内，全省“两好一满意”活动现场会在淄博市召开，淄博市有4个集体、6名个人被表彰
为全省“两好一满意”活动示范集体和示范标兵。（王海燕）
【爱国卫生运动】围绕“清洁家园、健康奥运”主题，开展夏季爱国卫生运动，着力构建动员、知情、实施和保障四大防控体系，形
成群防群控的卫生防病机制。加大农民健康教育力度，举办首届农民健康知识竞赛，并获得全省农民健康知识电视大奖赛决赛第二名，
2名队员代表山东省参加全国农民健康知识竞赛。新建成省级卫生镇9个、卫生村20个、卫生户22户、卫生先进单位13个。“健康面对
面·乡村行”活动先后在淄川区、高青县、沂源县3个试点区县启动。开展农村饮水安全工程水质卫生监测工作，设立监测点163处，
采水样598份，获得水质监测数据7880个。推进农村改厕项目，建设卫生厕所2000个。全市农村改水受益率99.92％，自来水普及率96
.58％，农村卫生厕所普及率87.02％。（孙红霞）