【主要指标完成情况】 是年，全市境内财政总收入完成247.86亿元，地方财政收入首次超过100亿元，达到114.69亿元，同比增长17
.20%，计入齐鲁石化、山东铝业企业所得税上划因素，同口径增长19.81%。其中，市级收入完成25.69亿元，完成预算的100.25%，同
比增长14.39%，同口径增长15.96%。全市财政总支出完成141.78亿元，同比增长20.56%。其中，市级完成36.01亿元，同比增长23.89
%。 “三农”、教育、科技、文化、社会保障、医疗卫生、公共安全、环境保护、城市建设等重点支出得到较好保障。境内财政总收
入和地方财政收入占地区生产总值的比重分别为10.7%和4.95%。 非税收入保持较快增长，全市实现政府非税收入33.57亿元，同比增
长47.87%。 财政收入多元化格局更趋明显，国有资产和政府资源运营收入实现新突破，全市国有资产收益实现11.63亿元，同比增长
84.26%。其中，市级通过抓好政府部门办公房产运营置换等工作，实现政府资源运营收益4.06亿元。
【培植财源促进发展】坚持发展增收，灵活运用财税政策工具，拓宽经济发展空间，夯实财政增收基础。围绕全市经济工作中心，综
合运用财政资金政策工具，着力解决煤电油运等制约经济健康运行的突出问题，加大对上争取和政府融资力度，做好企业治污减排专
项债券立项申报等相关工作，推动经济又好又快发展。推进企业改革改制、资产重组和省属企业及铁路企业分离办社会职能工作，增
强企业发展活力和后劲。加大对经济发展的扶持力度，全市兑现企业自主创新、品牌战略、服务业发展引导、创业风险投资、信息化
建设、招商引资、外经外贸等各类奖扶资金3.22亿元。加快资源节约型和环境友好型社会建设，推进节能减排和环境保护，支持中心
城区东部化工区产业布局调整和南部建材区综合整治，全市用于生态补偿、污染源治理、大气和水质监测、污水处理、节能降耗重大
工程项目实施、节能节水技术改造、节能降耗奖励等方面的支出3.29亿元。推进基本公共服务均等化，扩大对下转移支付规模，市级
以上对下转移支付总额13.6亿元，促进区域经济协调发展。面对国际金融危机和驻地大企业效益下滑等影响，多方消化减收因素，深
入挖掘增收潜力，强化收入征管，采取加强税收收入、非税收入、国有资产和政府资源运营收入征缴管理等对策措施，保持财政收入
平稳较快增长。
【保障重点支出需要】按照公共财政要求，调整优化财政支出结构，集中财力保民生、保重点，各项民生保障政策得到全面落实。支
持社会主义新农村建设，统筹城乡发展，发挥公共财政在支持农业、服务农村、富裕农民方面的职能作用。全市支农支出完成9.12亿
元， 同比增长23.62%。其中，安排支出2.7亿元，支持实施农业综合开发、小型病险水库除险加固、农村人畜饮水安全工程、农业产
业化发展、现代农业专项等一系列支农重点项目；安排支出2.41亿元，全面落实粮食直补、生产资料增支综合补贴、良种补贴、农机
具购置补贴、农村劳动力转移培训补贴、家电下乡补贴、优质奶牛和能繁母猪补贴、保障粮食储备安全和市场稳定等各项强农惠农政
策。 支持社会事业发展。加大教育事业投入，全市教育支出完成32.61亿元，同比增长14.57%，确保城乡义务教育阶段学生免杂费、
家庭经济困难学生救助、 农村中小学教学仪器更新、农村中小学“211”工程和危房改造、特殊教育和职业教育发展等资金需要。加
大公共卫生投入，全市医疗卫生支出完成7.34亿元，同比增长24.67%。重点支持社区卫生服务、食品药品监管、疾病防控、农村卫生
等工作的开展。加大科技、文化、计划生育、广播电视、体育等社会事业发展投入，切实保障政权建设、公共安全等支出需要，促进
各项事业全面进步。支持公交、供热、供气、自来水等公用事业发展，市级共计拨付公用事业企业政策性亏损、公交和供热补贴、成
品油价格改革等各类补助补贴资金2.57亿元。 支持生态和谐宜居城市建设，全市城乡社区事务支出12.59亿元，同比增长23.79%。推
动新区体育场馆建设、猪龙河改造工程、城市垃圾无害化处理、四宝山生态恢复等重点工程项目的顺利实施。支持做好社会保障和就
业工作。 全市社会保障和就业支出完成17.24亿元，同比增长30.45%，全面落实城乡低保、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医
疗、下岗失业人员再就业、农村养老保险试点、残疾人救助、优抚安置、廉租住房补贴以及大中型水库移民后期扶持、煤炭企业政策
性关闭补助、破产企业职工安置等各项民生保障政策。支持做好为民办实事和突发事件应急处理工作。支持做好为民所办18件实事，
立足财政工作实际，统筹安排资金10亿多元，解决一系列事关人民群众切身利益的突出问题。积极筹措资金2亿多元，支持“4·28”
特别重大交通事故善后处理、“5·12”汶川地震灾区对口援建、奥运期间安全保障、“三鹿奶粉”事件应对处理等工作的开展。
【加强财政管理】着眼于理顺财政收入分配关系，深入开展调查研究，认真搞好测算论证，反复进行修改完善，拟订市与区县财政体
制方案，为促进区域经济社会统筹协调发展奠定财政体制基础。继续深化部门预算、政府收支分类、国库集中收付、政府采购等财政
管理改革，进一步提高财政支出管理水平。深入开展“法律进机关”活动，全面加强财政法制建设，推进依法行政、依法理财。加强
评审制度建设，拓展评审领域和范围，市级完成评审值7.76亿元，审减资金8700万元。加大财政监督力度，重点抓好对民生领域支出、
重大项目支出、会计信息质量、部门预算执行情况等的监督检查，全年检查纠正违规违纪资金23亿元。扎实推进支出绩效评价，加
强会计诚信建设，强化地方金融和政府债务监管，抓好财政有偿资金清收保全，财政运行机制日趋完善。加强机关内部管理，健全内
部管理制度，推动各项业务工作顺利开展。
【队伍建设】组织实施第三轮全市财政系统文明创建规划，市财政局继续保持全国文明单位称号，各区县、高新区财政局全部获得省
级文明单位（文明机关） 称号，全系统区县级以上文明单位建成面97%。加强干部作风建设，继续推进和深化作风效能建设，进一步
增强财政干部职工履行岗位职责的能力。鼓励广大干部职工立足岗位争先创优，营造风正气顺心齐、鼓劲干事创业的良好氛围，为各
项工作的顺利开展提供坚强保证。落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作深入开展。（唐亮）