【概况】是年，全市审计机关实施审计（调查）项目559个，查出违规金额15.2亿元，管理不规范金额46.5亿元，上缴财政6.9亿元，
归还原渠道资金7233万元，减少财政拨款775万元，核减政府投资项目资金3.78亿元，审减率21.6%，提交审计专题、综合性报告和信
息538篇（条），提出的审计建议被采纳359条，促进被审计单位制定整改措施49项，向纪检监察及司法机关移送案件线索5件。
【预算执行审计】全市审计机关组织对447个部门单位及所属单位预算执行情况进行审计，审计专项资金总额141亿元，查处主要问题
金额1294亿元， 应上缴财政57亿元，审计移送纪检监察部门案件线索1件。在市级预算执行审计中，紧扣全市经济工作中心和社
会关注的热点、 难点问题，突出公共财政体制建设、惠民政策落实、财政资金使用效益和税收征管4个审计重点，对市财政局、市地
税局等15个部门及所属单位预算执行情况进行审计， 同时开展财政转移支付资金、政府投资建设项目等5个专项审计。市级预算执行
审计实现4个新突破：一是在审计内容上实现新突破，在全省率先组织开展全市专项转移支付资金审计调查，促进完善国库集中支付、
民生支出“一卡通”等五项管理措施；二是在重点部门和重点资金审计上实现新突破，在对2座建筑面积6万多平方米办公楼决算审计
时，建议政府综合利用，盘活政府资产10多亿元；三是在审计查处问题的整改力度上实现新突破，对社保资金、城镇居民基本医疗保
险制度执行情况等审计和调查，引起市委、市政府主要领导的高度重视，并做出重要批示，要求对查处的问题限期整改，集中清收企
业欠费13亿元，追回被挪用资金12亿元；四是在提高审计整体效能、改进审计组织方式上实现新突破，将省统一组织和市政府交
办的审计事项一并部署，减少被审计单位负担，提高审计效率。市人大十三届常委会第十九次主任会议专题听取市级预算执行和财政
收支审计查处问题整改情况报告。市直有关部门、单位积极落实审计意见，预算执行审计涉及的违规问题全面整改到位，纠正违规金
额174亿元，增加财政收入6077万元，拨付滞留财政转移支付资金7048万元。
【经济责任审计】全市审计机关受委托对364名经济责任人实施审计，查处主要问题金额32亿元，其中负有主管责任的金额287亿元、
负有直接责任的金额33亿元，向司法机关移送经济责任人2人、其他涉案人员7人。审计机关注重总结近年来开展经济责任审计取得
的基本经验，探索经济责任审计规律，加大任中经济责任审计力度，加强审计的建设性作用。针对审计对象的变化，突出对责任的审
计、对人的评价；针对审计内容的转变，在审计领导干部任期财政财务收支、财经法纪和经济效益基础上，突出对经济治理行为、重
大项目决策和有关经济指标完成情况、资产变化情况的审计调查；针对经济责任审计的特点，注重审计程序，突出人性化，从下发审
计通知书到审计报告征求意见，都坚持与被审计人见面，对单位和个人实行双重送达、双重征求意见方式，确保经济责任审计工作科
学合理。通过连续3年的区（县）长经济责任审计，区（县）长经济责任审计覆盖率达到100%，实现对区县经济社会管理的有效监督，
为市委、市政府决策提供可靠依据。
【政府投资项目审计】 全市审计机关完成政府投资项目审计28个，审计工程项目提报值17.45亿元，核减工程结算值3.78亿元，平均
审减率21.6%。 其中，市级组织实施政府投资建设项目审计9个，审计工程提报值12.55亿元，核减工程结算值2.56亿元，综合审减率
20%以上。一是突出对大工程、大项目的审计监督。淄博师专新校区建设、市直部门综合楼等项目都是提报值超过2亿元的政府重点投
资建设工程，审减率均超过20%；在对淄博新区6条道路和绿化工程审计时，着重促进加强基建工程和财务管理，收到好效果；对市体
育中心场馆建设跟踪审计，提出多项审计建议，20余条被采纳。二是探索大型建设项目审计管理经验。针对政府投资工程审计资金量
大、周期长、资金成分复杂、涉及单位多等特点，注重搞好审前调查，利用计算机辅助审计等现代审计技术方法，实施全过程监督，
使政府投资资金发挥最大经济效益和社会效益。沂源县建立财政、审计和项目建设主管部门“三位一体”的政府投资监督机制，监督
关口前移，全程跟踪审计，开展绩效评价，为政府投资项目审计探索经验。三是抓好领导交办事项的审计。对淄川碾子山水库除险加
固工程建设项目进行审计，审计工程提报值292万元，审定值173万元，审减119万元，审减率41%。
【政府交办事项审计】 “5·12”汶川大地震发生后，审计机关按照省审计厅和市委、市政府要求，迅速调集30余名审计人员，组成
10个审计组，对支援四川抗震救灾捐赠款物筹集、拨付及管理情况、北川县香泉乡灾后重建工程基建财务收支情况、市援川办经费收
支情况等进行跟踪审计和调查，涉及财政、民政、团体等部门（单位）和机构20多个。对票据使用不合规，资金未及时纳入财政专户
存储以及物资管理不规范等问题提出审计建议。 截至年底， 审计抗震救灾捐赠款物1.91亿元。其中，慈善总会1.59亿元、红十字会
2330.56万元、团组织216.74万元、工会171.51万元、中央财政拨入518.03万元。救灾资金支出8977.75万元。
【上级机关授权和统一组织的审计项目】是年，上级审计机关统一组织的审计和审计调查项目涉及淄博市的有14项。全市各级审计机
关严格按照方案要求，上下联动，精心组织实施，在全省率先组织大规模财政转移支付资金审计，对全市2006年至2007年专项转移支
付资金进行审计调查， 审计调查面达80%，调查资金额13.4亿元，查出违规问题金额1.47亿元。针对审计查出的问题，提出完善转移
支付监督体系的意见和建议，对强化淄博市转移支付资金管理、确保中央和省惠民资金的安全、防范财政转移支付资金风险、维护政
府公信力起到有效作用，得到审计署和省审计厅的充分肯定。（周军）