【综述】 按照市委、市政府的统一部署，2007年8～12月底，淄博市各级党政机关及部分企事业单位集中开展了以践行“认真专业务
实” 为主题的作风效能建设活动。活动主体包括全市各区县、高新区，110个市直部门和部分具有管理服务职能的企事业单位，涉及人员
主要是上述部门、单位的全体在职党员、干部。整个活动分部署动员、学习提高，查找问题、集中整改，总结检查、评比表彰三个阶段进
行。活动中，一是加强组织领导。市委、市政府成立以市委副书记侯法生为组长的全市作风效能建设活动领导小组，从市直有关部门抽调
47名精干人员组成活动办公室，加强对活动的组织协调和督促指导。各级各部门积极响应市委、市政府的号召，普遍成立专门领导机构和
工作班子，研究制定具体活动方案，立说立行，迅速投入作风效能建设活动中。各大班子迅速启动，带头开展。市领导高度重视，带头调
研督导，多次作出重要批示。各部门、单位主要负责人认真履行第一责任人职责，亲自动员部署，发挥表率作用，带头认真学习，带头落
实制度，带头抓好整改，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，促进了活动深入开展。二是创新活动载体。坚持开门搞
活动，在《淄博日报》刊登《致全市广大党员干部群众的公开信》，公布市作风效能建设活动办公室各工作组和各区县、高新区、市直有
关部门、单位的监督投诉电话以及征求意见电子邮箱，并向部分市级以上党代会代表、人大代表、政协委员和企事业单位、村（居）发出
900余封《征求意见信》，广泛征求社会各界意见和建议，共计征求意见、建议20041条。围绕“为民便民利民”主题，在全市积极组织开
展主题实践和公开承诺活动。各部门各单位结合自身业务职能，采取多种便民利民措施为群众办实事、办好事，集中解决一批社会关注的
热点难点问题。组织开展“岗位练兵、技术比武”活动，各部门各单位结合工作实际，制定培训计划，落实培训任务，采取集中辅导、知
识竞赛、上党课、典型示范、专题讨论、警示教育等多种形式和考学、讲学、自学、集中学等途径，积极开展理论学习和业务学习，开展
“认真专业务实作风效能建设”征文活动，进一步提高了党员干部能力素质。组织38个市直部门在淄博电视台和淄博日报进行公开承诺。
与淄博电视台联合开办《政务现场》栏目，由部分政府职能部门负责人走进演播室，就有关政策、热点问题在播出现场与电视机前的观众
进行面对面交流。三是搞好舆论宣传。坚持把宣传工作摆上突出位置，贯穿活动始终，全方位、多角度、深层次报道活动开展情况，舆论
导向有力。制定《关于认真专业务实作风效能建设活动新闻宣传工作方案》。在市级新闻媒体开辟“抓作风、提效能、促发展”等专栏，
刊发新闻稿件600余篇。 开办《作风效能建设活动工作简报》，刊发各单位组织开展活动的好做法、好经验，共编发简报67期。注重典型
引导， 对活动中涌现出的4个先进单位和11个先进个人集中进行宣传报道。《大众日报》在头版显著位置、山东电视台《山东新闻联播》
栏目对淄博市作风效能建设情况进行了重点报道。四是注重活动实效。各级各部门各单位对照认真专业务实的要求，采取自查、互查、征
求意见等形式，深入查找自身存在的问题和不足，并结合部门特点和工作实际，制定落实科学的整改方案和整改措施。各区县、高新区及
市直有关部门、 单位累计解决各类问题523个。通过开展认真专业务实作风效能建设活动，全市广大党员干部作风得到进一步改善，机关
效能得到有效提升，群众反映的突出问题得到有效解决，全市经济建设和社会各项事业实现了又好又快发展。
【机构设置】8月21日，市委、市政府成立淄博市认真专业务实作风效能建设活动领导小组，领导小组办公室设在市委组织部。8月28日，
成立淄博市认真专业务实作风效能建设活动办公室，办公室由47人组成，设立综合协调组、宣传材料组、区县督导组、市直督导一组、市
直督导二组5个组。各级、各部门、各单位也都成立了相应的组织机构。
附：市作风效能建设活动领导小组成员名单
组 长：侯法生 市委副书记
副组长：王顶岐 市委常委、副市长
宋军继 市委常委、秘书长
赵启全 市委常委、市纪委书记
刘星泰 市委常委、组织部部长
成 员：孙兴贵 市纪委常务副书记、市监察局局长
张兆宏 市长助理、市政府秘书长
张照青 市委副秘书长、市直机关工委书记
刘 峰 市委副秘书长、办公厅主任
李胜利 市政府副秘书长、办公厅主任
曹家才 市委组织部常务副部长
张守华 市委组织部副部长、市人事局局长
赵新法 市委宣传部常务副部长、市社会科学联合会党组书记
领导小组办公室主任：刘星泰
常务副主任：曹家才
【为民办实事解难题】 1.广泛征求意见。市作风效能建设活动办公室各工作组及各区县、市直有关部门（单位）普遍设立投诉电话和征
求意见电子邮箱，并在《淄博日报》上刊登，畅通征求意见的管道，广泛征求社会各界和人民群众的意见和建议。在对外征求意见的基础
上，各区县、市直有关部门（单位）对照认真专业务实的要求，在系统内部认真开展自查活动，重点查摆在领导班子建设、干部队伍建设、
工作效能、廉洁自律、服务质量及其他问题等6个方面存在的突出问题，并逐一制定相应的整改措施，确定了整改时限和整改责任人。2.
着力解决实际问题。各区县、市直有关部门（单位）以解决问题、推进工作为开展活动的根本目的，紧紧围绕党员干部作风效能方面存在
的突出问题、围绕群众关心的热点、难点问题，特别是对一些事关工作大局、影响机关形象、涉及人民群众生产生活的突出问题，强化措
施， 集中力量， 一项一项地进行认真整改，取得明显成效。活动期间，各区县累计解决问题90个，市直有关部门（单位）累计解决问题
433个。3.认真做好党员群众来信来电来访工作。按照市作风效能建设活动办公室《关于做好党员群众来信来电来访工作的几点要求》，
市作风效能建设活动各工作组普遍指定专人负责处理来信来电来访工作，对投诉件逐一登记备案。对来信来电来访件，综合协调组统一制
作《来信来电来访处理单》和《来信回复文本样式》，根据反映问题的性质、类型和涉及区县、部门的职责权限，转交相关督导组阅处；
各督导组及时将投诉件交有关部门和单位办理，对署名来信作出回复，并视情况采取召开协调会、上门督办等方式，积极督促解决党员群
众反映的问题。 截至年底，市作风效能建设活动办公室共收到党员群众来信来电来访96件，反映问题109个，其中来信63封、来电17个、
来访7人次、 网上投诉11件。对来信来电来访反映的问题，已经解决51个，已制定相关工作措施逐步加以解决的18个，已作出相关说明的
19个，经调查核实与反映情况不符的16个，正在解决的5个。
【主题实践活动】在作风效能建设活动中，各区县、高新区、市直有关部门（单位）紧紧围绕“认真专业务实”主题，紧密结合部门、单
位的业务职能和工作特点，突出特色，创新载体，注重实效，广泛开展体现特色、富有成效的主题实践活动，推动了作风效能建设活动的
深入开展。一是积极开展“为民便民利民”活动。各部门各单位在作风效能建设活动中，从解决群众生产生活中的实际问题和困难入手，
努力为群众办实事、 办好事。市财政局通过财政支农公开招标等方式，投入439万元，扶持42个农民专业合作组织；投资600万元，为500
户帮扶对象兴建住房。 市劳动和社会保障局推出劳动就业服务网络下延至街道（乡镇）、劳动事务代理实行“一站式”服务等8项便民新
措施，推行“六个不让”服务承诺，进一步提高了为民服务水平。市房管局全面普查城市低保家庭住房状况，采取发放租赁住房货币补贴
的方式，着手解决全市1.7万户低收入家庭的住房困难。二是积极开展优质服务争创活动。各部门各单位从各自职能和业务工作实际出发，
积极开展各种优质服务争创活动，努力提高为民服务的质量和水平。市卫生局在卫生系统部署开展“三优一满意”（即优美环境、优良秩
序、优质服务和让百姓放心满意）活动，在改善就医条件、简化就诊流程、以人为本、提供优质服务方面提出明确目标要求。市信访局开
展“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一颗诚心接待，一卡征求意见，一声走好相送”的“六个一”活动。市房管局针对办
证时间长，商品房销售审批环节多等基层和群众反应强烈的问题，积极改进窗口工作流程，减少办事程序，把审批事项全部拿到审批大厅
办理，竭力方便基层群众。三是积极开展各种岗位练兵、技能比武活动。各部门各单位把提高工作能力和水平作为开展作风效能建设活动
的重要内容，积极开展各种形式的岗位练兵、技能比武活动，努力提高工作能力和水平。市法制办组织全市行政执法人员技能练兵和技能
竞赛；淄博海关加强准军事化纪律部队建设，积极开展岗位练兵活动，从纪律、着装、礼仪、举止等方面进行规范。市国税局组织了全市
国税系统“一百能手”和“七员”考试，选拔业务尖子参加全国税务系统税收管理员考试，取得第一名。
【“专业技能比赛、评选岗位能手”活动】在作风效能建设活动中，全市各区县、高新区、市直有关部门（单位）按照市委、市政府的统
一部署要求，紧密结合工作实际，采取知识竞赛、演讲比赛、实地操作、网上模拟办案等灵活多样的形式，精心组织开展“专业技能比赛、
评选岗位能手” 活动，内容丰富、实用性强，突出单位特色，提高了干部职工的业务水平和工作技能。共有127770人次参加347个种类的
技能比赛，评出岗位能手4693人，在全市上下形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，有力促进了广大党员干部的作风转变，推动了
作风效能建设活动的深入开展。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏对此作出重要批示：“立足岗位、技能比赛，很有必要，要制度化坚
持下去”。市委副书记、市作风效能建设活动领导小组组长侯法生也就进一步深化“专业技能比赛、评选岗位能手”活动提出了明确要求。
【宣传工作】1.建立完善宣传工作运行机制。抽调素质高、业务精、责任心强的骨干力量，成立市作风效能建设活动办公室宣传材料组，
并从各新闻媒体抽调采编骨干，全程参与活动宣传工作；市属各新闻媒体也分别成立领导负责、部门承担落实专人的责任体系。市作风效
能建设活动办公室召开宣传方面专题会议3次， 制定下发7个有关作风效能建设活动宣传工作的文件。2.导向正确，重点突出。政策宣传
及时到位。对市委、市政府及其领导小组和办公室制定下发的重要文件和精神，组织多渠道宣传。动态宣传广泛深入。在市内主要新闻媒
体开辟“抓作风、提效能、促发展”等专栏，协调淄博信息港、淄博新闻网等网站开设作风效能建设活动专题网页。理论宣传贯穿始终。
组织撰写8篇评论员文章在《淄博日报》刊发，举办“认真专业务实作风效能建设”征文活动，征集学习体会和理论文章350余篇。及时总
结宣传各级各部门创造的经验做法， 市内主要新闻媒体共刊播作风效能建设活动稿件600余篇（条）。积极做好对外宣传工作，山东电视
台和《大众日报》 等媒体先后对淄博市作风效能建设情况进行了重点报道。3.公开承诺和信息宣传工作成效显著。组织38个市直部门在
淄博电视台和《淄博日报》进行公开承诺。与淄博电视台联合开办《政务现场》栏目，由部分政府职能部门负责人走进演播室，就有关政
策、热点问题在播出现场与电视机前的观众进行面对面交流。充分利用《工作简报》这个平台，及时刊发各单位落实市委、市政府部署，
认真开展活动的好做法、 好经验，推动面上工作，共编发工作简报67期，信息110条，印发17420份。4.典型宣传有声有色。注重典型引
导，印发《关于做好作风效能建设活动典型推荐工作的通知》，突出基层、突出群众、突出一线，充分发挥优秀典型的示范带动作用，先
后推出赵荣生、 李振华、张正祥、胡艳秋等11名个人典型和市公安局、淄博出入境检验检疫局、市农业综合开发办、市商业银行等4个典
型单位。
【督导工作】 按照市委、市政府的统一部署要求，派出3个督导组（区县督导组、市直督导一组、市直督导二组），负责督导全市各级各
单位的作风效能建设活动。督导组的主要职责是及时了解掌握作风效能建设活动进展情况，向所在单位提出建议；及时总结和推广经验，
发现问题，督促解决；及时向市作风效能建设活动领导小组反映情况，当好参谋。
在整个督导工作中，各督导组采取灵活多样方式，加强对各级各单位作风效能建设活动的督查和指导，保证活动效果，确保了全市认
真专业务实作风效能建设活动的顺利开展。一是注重加强自身建设，精心谋划，牢牢把握工作主动权。深入学习有关文件精神，进一步统
一思想，提高认识，明确工作任务和目标要求，熟悉工作程序和步骤，切实增强督导工作的前瞻性、全局性和准确性。二是紧紧围绕活动
的主题，把作风效能建设活动的要求与督导单位的工作实际结合起来，研究制定一系列督导工作制度，专门制定实施方案审核标准，对各
单位制定的实施方案逐一进行审核，并积极为督导单位出主意、想办法，帮助督导单位总结经验，发现不足，及时改正。三是坚持深入一
线靠前督导，坚持经常性检查与随机抽查相结合，通过听汇报、查资料、与党员干部座谈、实地到工作岗位抽查、与服务对象交流等方式，
全面地掌握督导单位作风效能建设活动工作开展情况。广泛征求意见，不断改进工作方法，在工作中始终做到“四严二坚持”，即：严格
标准，严格要求，严格程序，严格把关，坚持分类指导，坚持探索创新，为督导工作的顺利推进奠定了工作基础和组织保证。四是讲究方
式方法，把握活动规律，努力增强督导工作的科学性和实效性。始终将抓领导作为首要环节，将“一把手”参加活动情况和第一责任人职
责履行情况作为督导重点，不断强化“一把手”的责任意识、大局意识，通过抓领导，各单位形成了“一把手”负总责，亲自抓，分管领
导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。坚持分类指导，督促各单位在完成上级“规定动作”的同时，结合实际，精心设计针对
性更强的“自选动作”，开展一系列丰富多彩的主题实践活动。五是坚持继承与探索结合，注意借鉴“保持共产党员先进性教育活动”中
的好做法、好经验，尊重基层和群众的首创精神，鼓励创造性地开展工作。有针对性地分析各级各部门活动进程中干部出现的思想认识问
题，针对存在的薄弱环节，及时加以引导，防止和克服厌倦、应付等不良心态，防止形式主义和走过场。坚持创新发展，围绕如何把问题
找准、找实、找彻底，确保整改工作有的放矢，突出抓好征求意见、问题剖析这一关键环节。在督导单位领导班子和党员干部中开展“双
十问”活动，进一步深化、细化、具体查摆内容。通过活动的开展，举一反三，“问”出问题、“问”出差距、“问”出压力、“问”出
动力、“问”出整改方向，取得较好效果，推动了作风效能建设活动的深入开展。六是突出活动主题，把握工作重点，确保活动取得实效。
始终把解决问题、确保活动取得实效摆在突出位置。建立整改工作责任制，及时调度各单位整改方案和整改措施的落实情况，真心实意地
帮助群众解决实际问题，以实实在在的成效取信于民。高度重视做好党员群众的来信来电来访工作，确保群众来信来访件件有着落，事事
有回音。注重总结督导单位开展作风效能建设活动的一些新举措、好经验、好做法，发现、培养和推广先进典型、先进经验。指导各督导
单位选树一大批身边的先进典型，在本系统、单位内部掀起“学先进、争先进”的热潮，推动面上工作的开展。七是指导各督导单位探索
建立加强作风效能建设的长效机制，把开展认真专业务实作风效能建设活动的成功做法和经验用制度的形式固定下来、坚持下去，使作风
效能建设活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，切实达到“改进作风、提高能力、促进落实、优化环境”之目的。
【重要文件】8月22日，市委印发《中共淄博市委淄博市人民政府关于开展认真专业务实作风效能建设活动的意见》。
8月22日，市委印发《中共淄博市委淄博市人民政府关于成立淄博市认真专业务实作风效能建设活动领导小组的通知》。
8月28日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组印发《关于开展认真专业务实作风效能建设活动的实施方案》。
8月30日， 市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于印发〈淄博市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公
室各组职责及人员组成名单〉的通知》。
8月30日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于做好认真专业务实作风效能建设活动“学习动员、统一思想”
阶段工作的通知》。
9月4日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于做好认真专业务实作风效能建设活动典型推荐工作的通知》。
9月4日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于组织开展“认真专业务实作风效能建设”征文活动的通知》。
9月5日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组印发《关于在全市开展作风效能建设公开承诺活动的通知》。
9月5日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于加强信息报送工作的通知》。
9月11日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于切实做好作风效能建设活动新闻报道工作的通知》。
9月11日， 市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于印发〈侯法生同志在全市作风效能建设活动情况调度会上的
讲话〉的通知》。
9月19日， 市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于印发〈刘星泰同志在全市作风效能建设活动情况调度会上的
讲话〉的通知》。
9月21日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于进一步加强和改进信息工作的通知》。
9月21日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于做好认真专业务实作风效能建设活动“查找问题、集中整改”
有关工作的通知》。
10月11日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于印发〈刘星泰同志在全市作风效能建设活动工作调度会上的
讲话〉的通知》。
10月12日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于做好市领导作风效能建设活动专题调研工作的通知》。
10月26日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于深化作风效能建设公开承诺活动的意见》。
11月20日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于进一步深化公开承诺活动开办电视访谈节目〈政务现场〉的
通知》。
11月26日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组印发《关于以作风效能建设活动进一步促进和抓好工作落实的有关要求》。
12月4日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组办公室印发《关于做好认真专业务实作风效能建设活动“总结检查、评比表彰”
有关工作的通知》。
12月26日，市认真专业务实作风效能建设活动领导小组印发《关于做好全市认真专业务实作风效能建设示范单位和标兵推荐评选工作
的通知》。
【总结表彰】 2008年2月18日上午，淄博市认真专业务实作风效能建设活动总结表彰大会隆重召开。会议全面总结历时近半年的认真专业
务实作风效能建设活动， 表彰了在全市认真专业务实作风效能建设活动涌现出的37个“全市认真专业务实作风效能建设示范单位”和100
名“全市认真专业务实作风效能建设标兵”，对下一步继续深化作风效能建设活动进行了部署。会上，市公安局政委、常务副局长桑培伦，
桓台县马桥镇党委书记何向东，市福利院院长白全永、高青县法院立案庭庭长于梅玲等分别代表示范单位和标兵作了发言，市委书记、市
人大常委会主任刘慧晏主持会议，市委副书记、市认真专业务实作风效能建设领导小组组长侯法生讲话，市委常委、组织部长、市认真专
业务实作风效能建设领导小组副组长、办公室主任刘星泰宣读市委、市政府表彰通报。市委常委，市人大常委会党组书记，市政协主席，
市认真专业务实作风效能建设活动领导小组成员，各区县委书记、高新区工委书记，各区县、高新区作风效能建设领导小组组长、办公室
主任，市直有关部门、单位领导班子成员，市作风效能建设办公室全体工作人员，受表彰的示范单位和标兵参加了会议。（市认真专业务
实作风效能建设活动领导小组办公室）