【淄博：节能降耗频出重拳（2007年5月13日《大众日报》头版头条）】
山东金晶集团是淄博的能耗大户， 能耗占到企业总成本的40%。但最近记者前往采访，发现该集团大幅度下调了今年的耗油、耗电、耗水
等能耗指标。
采访中记者了解到，促使企业痛下决心的，是淄博市最近出台的《超标准耗能加价管理办法》。该办法规定，对超过限额标准用能的单位，
以能源基准价格为基础实行加价收费， 超标准10％以内的超耗部分加价1倍，超标准10％～20％加价2倍，超标准20％以上加价3倍；在规
定期限内能耗仍不能达标的，依法责令其停产或关闭。
“按照此办法匡算， 如果继续维持去年的能耗水平，今年起码得多支出500万元，相当于集团全年利润的5%。”金晶集团浮法玻璃事业部
总工程师李宗业告诉记者。
超标准耗能加价收费，只是淄博围绕节能降耗出台的一系列硬措施之一。“对于我们而言，节能降耗的要求特别紧迫，任务特别艰巨，必
须摆上突出位置，下大气力抓实抓好……要着眼于国际、国内先进标准，尽快健全完善地方强制性节能降耗法规，加强执法监察，确保节
能降耗目标早日实现。”在淄博市第十次党代会上，市委书记刘慧晏的发言掷地有声。
正是着眼于此，从去年底至今，淄博市相继出台了《进一步加强节能降耗工作的意见》《节能降耗目标考核办法》《2007年重点产品能耗
定额》 《重点用能企业节能管理办法》等一揽子激励约束政策。这当中最让各级各部门感到压力的是建立GDP增长与能耗总量挂钩的联动
调控机制和节能降耗目标责任制，把万元GDP能耗等指标纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，将节能降耗目标细化分解到各区县、
相关部门及重点用能企业，实行“一票否决”。另外全力推进燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能
等“十大重点节能工程” ；对148户重点用能企业下达节能量及淘汰更新改造设备任务书；对节能降耗突出单位、重大成果实行重奖；完
善电力分时计价办法，扩大差别电价实施范围，抑制高耗能产业盲目扩张等措施，也增加了相关企业节能降耗的压力和动力。
在政策、经济的双重激励约束下，各部门、各区县迅速行动，对重点用能企业使用需淘汰设备情况进行全面核查，并下达整改淘汰计划；
各用能企业也纷纷调减能耗指标，采取措施节能降耗。“企业和政府都有压力、有动力，我们有信心甩掉能耗大市的帽子。”市经贸委负
责人告诉记者。
【科技引擎打造陶瓷名城（2007年6月13日《科技日报》）】
山东淄博市以陶瓷产业为主导，发挥邻近山东半岛多个港口的地域优势，积极推进生产要素在区域间顺畅流动和产业平稳转移，整合陶瓷
产业，打造陶瓷商贸平台，建设北方瓷都，正在成为向世界展示中国陶瓷的窗口。
当前，我国陶瓷产量在全球名列前茅，世界上每两片瓷砖就有一片产自中国。如何做强是陶瓷行业和陶瓷产地面临的问题。淄博是“中国
陶瓷名城”，陶瓷业有几千年的悠久历史，淄博“江北瓷都”盛名流传。近年来，淄博现代陶瓷产业迅速崛起，陶瓷产量、工业总产值、
销售收入、实现利税、出口创汇等主要经济指标在全国各大陶瓷产区中名列前茅。同时，淄博也是中国最大的陶瓷贸易基地之一。淄博依
托强大的陶瓷产业优势，走区域合作之路，集众家所长，在做强陶瓷中找到了有效途径。
促进区域经济发展，需要独特的经济架构或长项产品群。2003年，淄博市被国家有关部门命名为“中国陶瓷名城”。目前，淄博市陶瓷生
产企业达600多家， 建筑陶瓷生产线800余条。2005年，陶瓷产业总产值突破250亿元，建筑陶瓷产量位居全国前列。淄博市注重生产要素
的优化合理配置，发挥陶瓷地产优势，联合国内各大陶瓷产地共同发展陶瓷产业。它背拥广袤腹地，面向国际市场，经过多年建设，北方
瓷都地位日益确立，对陶瓷产业的聚合辐射作用明显增强。在淄博，由各地联合组成的陶瓷采购联盟、出口联盟、技术联盟应运而生。这
不但提高了企业竞争能力和创新能力，也使区域经济合作取得了明显的效应。
在淄博市政府的引导下，“北方瓷都”标志性主体建筑“中国陶瓷科技城”于今年顺利建成，现在已经达到了企业自行运作的良好效果。
在中国陶瓷科技城内，除设立了淄博陶瓷博览馆和临沂陶瓷博览馆外，并特别设立了景德镇陶瓷博览馆、唐山陶瓷博览馆、广东陶瓷博览
馆、福建陶瓷博览馆，此外还设立了国际陶瓷博览馆，展示交易范围涵盖了建筑陶瓷、日用陶瓷、工业陶瓷、工艺陶瓷、陶瓷机械设备、
原材料、工艺树脂制品、玻璃制品等相关建筑材料配套的产品，目前入驻国内外企业已经达到500多家。2006年8月份以来，中国陶瓷科技
城相继被中国建筑卫生陶瓷协会、 中国物流与采购联合会、 中国陶瓷工业协会分别授予“中国陶瓷出口基地” “中国陶瓷采购基地”
“中国陶瓷营销总部基地”荣誉称号。目前，中国陶瓷科技城已成为国内外陶瓷企业新产品展示、新技术交流、品牌推广、贸易洽谈和举
办陶瓷论坛的一个重要舞台，并以极强的专业性而跻身一流陶瓷营销、展会之列。
促进区域经济发展，做好公共服务至关重要。中国陶瓷科技城坐落在淄博市张店区，市、区两级政府都成立了专门的领导机构，在规划用
地、道路交通、水电等配套基础设施的服务方面，为其建设营造了良好的发展环境。此外，从上个世纪80年代起，淄博市就在陶瓷行业实
施创新战略，每年组织陶瓷新产品评比，用激励机制加快企业创新进程。该市陶瓷业每年都有500多个新品种问世，现累计开发出16000多
种新产品，先后研制出的乳白瓷、鲁青瓷、象牙黄瓷、高石英瓷、鲁玉瓷、鲁光瓷、骨质瓷、合成骨瓷、精炻器等一大批风格独特的陶瓷
新材料和新产品。这些新产品的不断问世，为淄博陶瓷企业参与市场竞争注入了新的活力，也为淄博发展区域经济合作奠定了坚实的基础。
【百姓纪事：祖孙三代“麦客”行（2007年8月4日《人民日报》）】
“三夏” 麦收时节，中原大地一派抢收抢种的繁忙景象。在河南平舆的一片麦地里，来自山东的麦客王孝滨驾驶着“新疆——2Ａ”自走
式联合收割机，在麦地里忙碌着。麦粒如水一般倾泻而出，不一会儿车斗就装满了。
看见我站在一边拍照，王孝滨跳下车，过来跟我打招呼。趁休息工夫，聊了自己的家史。
王孝滨家三代为麦客。上世纪60年代，每到麦收时节，他爷爷就会拿上镰刀到麦子多的地方割麦。每天割４亩地，可以换回20斤小麦作为
报酬。
“听爷爷说，那时逢年过节能吃点细粮都是奢望。”王孝滨苦涩地说，“直到父亲这一代，才逐渐有所改观。”
1990年， 王孝滨的父亲看到了农忙时割麦有市场，就用1500元买台小四轮拖拉机，又花800元买了村里首台推倒式小麦收割机，麦收时给
麦农割麦。当时机子少，割1亩地就能赚到5元钱。1992年，王孝滨家盖起了3间砖瓦房，其中80％的花费都是父亲割麦挣来的。
“父辈从农机上得利了，我家有这样的条件多亏了农机。”王孝滨幸福地沉浸在回忆中。那时，还在上初中的王孝滨，经常给当麦客的父
亲送水送饭。
1996年，他家花了2.1万元买了台上海——50型拖拉机，配套了背负式小麦联合收割机。就在那一年，山东淄博市第一次把该市60台联合
收割机组织起来，赴河南商丘跨区作业。王孝滨也参加了，而且是年龄最小的机手。
“当时我风光了一把， 副市长和农机局长亲自送行，还上了电视。”王孝滨很自豪地告诉我。渐渐地他从替补机手成了农机老把式，4年
后，他家的机器也换成了河北“双箭王”。从2004年起，《农业机械化促进法》公布施行，国家对农民购买先进适用的农机产品进行补贴。
王孝滨家也从中受益，开始鸟枪换炮了。前年他又花7.2万元买下现在这台心爱的大型联合收割机。到今年为止，他已是有11年跨区作业
经历的老麦客了。
“现在，我不仅住上了新房，去年还买了辆货车。再过两年，我想投资20万元开个小厂。”说话间，宽阔的麦田里，机声轰鸣，麦浪翻滚，
一台台收割机正迫不及待地将片片麦穗吞进肚里，又在转瞬间吐出颗颗金灿灿的麦粒。
【淄博两网与新农合“结亲”记（2007年8月11日《农民日报》）】
买药贵、看病难一直是困扰我国广大农民的一大难题。为此，近年来，我国政府积极推动发展农村药品供应网、监管网和新型农村合作医
疗，建立农村药品保障体系和医疗保障体系，成效明显。但如何推动两者的结合仍然是一个新课题。近日，记者获悉，山东省淄博市创新
性地开展“两网”建设，并将“两网”建设成果与新农合“结亲”，使农民买药不再难，参合积极性大增。
有效利用政策“药店”愿意进村
高青县常家镇许管村的老大爷孙奎义患有40多年的老胃病，他现在走路不到十分钟就能在村里的服务性药品供应点买到常用的“胃必治”
了。“以前得跑个八九里地到镇上的药店才能买到。现在好喽，药店开到了家门口。”孙大爷笑呵呵地说。
据调查数据显示， 2003年底，淄博市在乡镇驻地和2000人以上的大村共有药店500多家，而在中小村、偏远村，一家药店也没有。究其原
因，有药店老板说：“村小，吃药的也少，还得交各种税费，加上房租、水电费，赔本的买卖没人做。”
为此， 淄博市药监部门创新性地挖掘国家政策，并得到政府的大力支持，淄博市政府于2004年5月，发文在中小村执行国家早已出台的农
村非营利性医疗机构供应药品的有关政策，即开办服务性药品供应点无须办理营业执照和税务登记，税费全免。由此，每月可为药品供应
点减少300元左右的成本。
淄博市还降低门槛，鼓励在人口较多的村设立零售药店和连锁门店，并完善药品配送，使每个区县的药品批发配送中心达到2～3家，形成
良性有序竞争。
截至目前，该市已建立了41家药品批发企业、11家药品连锁公司、519家农村药店、2188家农村服务性药品供应点（专柜），98%以上的行
政村都有了药店或服务型药品供应点，占农村用药份额的65%。
多管齐下药价降下来
让临淄区齐都镇南马坊村的李俊凤大娘称心的，还有药品的便宜和放心。“我有糖尿病，老伴有脑血栓，都要长期吃药。”大娘在家里给
记者算起了账，“老伴吃的银杏叶片，几年前孩子从医院买时要十几块钱，现在只要三块五就能买回来，以前每月药费都得四五百元，现
在我和老伴每月只花200多元就够了。”
“在政府的引导下，让企业唱主角，充分发挥市场竞争机制的作用，才能让农民得实惠。”淄博市食品药品监管局局长王谋昌说。
在淄博， 正是市场各环节的充分竞争和牵制，才使得药价降了下来。药品配送企业每个区有2~3家，竞争的存在保证了药价合理，同时规
模经济又保证了其利润。 淄博华邦医药销售有限公司是当地的一家药品配送企业，有12台配送车，每月销额能达到200~300万元。总经理
徐新营说：“我们是薄利多销。”
“不用交税费， 进货时打个电话，医药公司就给送，成本降低了，药价自然也降了下来，我每年收入能有8000~9000元呢。”临淄区凤凰
镇东申村服务性药品供应点的卞红梅说话时一脸满足。环顾她的服务点，地方不大，却干干净净，各类药品整齐地摆放在架子上。
药品由正规医药企业直接集中配送，减少中间环节，防止了药价虚高，同时也从源头上确保了药品安全。为建立监管网络长效机制，淄博
市还建立了县、乡、村三级监管体系，每年投入经费160万元，后增拨80万元经费，并要求县区政府配套300万元。
据淄博市政府和药监局联合调查结果显示，淄博“两网”实行后，农村常规药品价格下降了30%左右，每年可为淄博230多万农村人口节省
药费支出8000多万元，并且堵住了伪劣药品和非法经营药品流入农村的去路。
寻找“两网”与“新农合”的最佳结合点
2004年，高青县刚实行新型农村合作医疗时，尽管每人每年有10元钱存入家庭账户，归自己支配，但农民参合积极性仍然不高。村民们说，
参合报销必须去定点的村卫生室或乡镇卫生院，很多时候报销后花的钱比药店还高，不划算。
了解到这一情况后，该县试验性取消“新农合”报销范围仅限于定点医院和乡村卫生院、室的限制，农民在任何合法医疗机构、药店、服
务性药品供应点就医买药都可以报销，实行合作医疗一证“走”全县。农民参合率由70%一下子上升到90%多。在淄博市进行的问卷调查中，
100%的农民群众赞同这一做法。淄博市专门召开会议在其他区县进行推广。
当记者询问推行是否顺利时，有工作人员说，在高青县，由于药监和卫生由一个副县长分管，比较好协调，但在有些地方，由于是不同领
导分管再加上某些狭隘的部门利益观念阻挠，遇到一些阻力。但他同时还说，由于大家最终目的都是为了老百姓，所以相信通过协商讨论
可以解决。
改革对了头医疗水平提高不再是空话
淄博“两网”建设后，给当地乡镇卫生院、村卫生室带来了最大的冲击。“以前很多乡镇卫生院利用国家代购政策，向卫生室配送药品时，
大幅加价，药价虚高，而现在农民形成了去药店买药的习惯，逼着乡村医疗机构转变职能，提高医疗水平，并更多地承担公共卫生、防疫
等职能。农村医药分开的新格局初显。”淄博市食品药品监管局局长王谋昌说。
“卫生室的生存环境变了。”高青县常家镇三合村卫生室的王军武说。“首先药价降了，受大环境影响，乡镇卫生院的配送价格也下调了，
像用于治疗感染的注射用头孢噻肟钠，就从7元降到了3元。”他指着药柜中的一种药品说，“另外，卫生室开始重点提高医疗水平。”在
隔壁的治疗室，坐着输液的老乡们说：“王医生看得好，水平高。”
山东省食品药品监督管理局副局长桂敦山谈到淄博做法推广时说：“淄博做法最主要的启示是政府重视，很多措施和问题单靠药监局一家
解决不了，必须由政府出面协调不同部门的关系和利益，同时发挥市场的作用，才能真正为民办实事。”
【淄博：铁腕治污显成效（2007年8月18日《大众日报》）】
环保违法会给违法者带来多严重的后果？ 到淄博看看就能感受得到：今年以来，该市先后查处环保违法企业56家，关闭整顿136家，对33
名当事人依法进行了行政和刑事拘留。
淄博市仅去年就组织专项检查9次，出动执法人员18000余人（次），检查污染企业8633家（次），查处环境违法案件1000多起。今年又采
取环保、政法等部门联合执法的方式，对各类环境违法行为依法实施“顶格处罚”。
淄博启动碧水蓝天行动， 已完成投资30亿元，占投资量的80%；他们先后新、改、扩建14座污水处理厂及其管网配套，全市污水处理能力
达到每日63万吨；投资9100万元完成猪龙河中心城区段综合整治工作，使中心城区排入猪龙河的工业和生活污水进入污水处理厂；对城区
15家水泥企业44条生产线搬迁改造。 8月初，垃圾焚烧电厂2号机组建成投运，全市城市垃圾处理率可达100%，垃圾无害化处理率可达50%
以上。
抓好环保，机制创新是关键。淄博实施环境保护“一票否决”，2006年以来实施“一票否决”90余次。出台燃煤电厂二氧化硫治理、重污
染企业搬迁改造、中水回用等方面的激励政策，近三年已兑现奖励近3亿元；建立完善了环保执法领导责任制、网络检测制、定期通报制、
联合执法制、挂牌督办制、责任追究制，形成了环保执法的长效监管机制。由市财政出资面向社会招聘了30名有一定环保知识、责任心强
的环保协管员，建立起了政府与社会联动的环境监管新机制。
硬措施带来大变化。 去年全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5.3%和4.28％，在空气质量二级以上天数连续四年超300天的基础
上，今年上半年二氧化硫平均浓度又同比下降1.6%，市内五条主要河流出境断面COD平均下降17%。
【山东沂源“打工日记”成活教材（2007年9月24日《工人日报》头版头条）】
今天上午，准备到北京打工的山东省沂源县石桥乡陈小丽等36名打工者，在收拾外出行囊时没忘记塞进一件“宝贝”——“打工日记”。
据了解，“打工日记”由沂源县众多进城打工男女青年所写，他们将自己求职、与老板谈判、签订劳动合同、讨薪维权以及工友间的轶闻
趣事等真实生动地记录下来，既有自己的喜怒哀乐，也有对人生、社会的思考，读来有很强的借鉴作用，在打工者中间流传甚广。
来自鲁村镇的小伙子冯田晖打工两年， 先后访问了136位农民工，同时结合亲身经历写出厚厚一大本日记，被2000多名农民工争相传阅摘
抄。在其影响与指导下，70多名打工青年通过正规渠道依法讨回工钱63万元，许多人也因此有了写日记的习惯。
写“打工日记”或摘抄传看“打工日记”已成为沂源青年的一种现实需求。据劳动部门统计，全县外出打工的10多万人中，至少有三分之
一养成了写日记的习惯。他们通过写或传看优秀打工者日记，潜移默化中对打工生活进行了有益总结和反思，缓解了因城乡文化差异和价
值取向不同带来的心理压力和诸多矛盾，提升了自身素质，也避免了一些过激行为发生。
曾送走一批又一批打工者的县劳动和社会保障局局长董继生说，带上抄录的打工日记外出，成了今年沂源劳务输出的一道独特风景。凡外
出打工人员，差不多人人都有本抄录的小册子，凭借这些打工日记指导，他们将受益匪浅。
“打工日记”的流行，也为沂源和劳务输入地带来了新的社会风气。县劳动部门另一项统计表明，2000年以来，在这个县输出的上百万人
次劳务工中， 没有发生一起刑事案件，而助人为乐、拾金不昧做好事的有1万余件。此外，打工者自觉运用法律知识成功维权的有2000多
起，全县农民工月均收入也由2005年的668元提高到956元，年增收近3亿元。
沂源农民工靠日渐成长起来的理性和素养， 在全国劳务市场成功塑造了“沂源品牌”。据这个县设在各大城市的200多个劳务基地反馈，
沂源劳务工已成为各地用工单位的“香饽饽”，不管是用工淡季还是旺季都很“抢手”。
据了解，为进一步提升“沂源品牌”，该县劳动部门拟将优秀的“打工日记”编辑成册，发挥其在农民工中的指导作用。
【淄博工业“重”中力促优特高（2007年9月8日《大众日报》）】
7月1日， 投资2亿元的东岳研究院建成投用。谈到不惜巨资搞技术创新，东岳集团董事长张建宏如是感慨：“尽管置身化工行业，但靠着
技术创新，我们同样形成了高附加值的绿色化工产业链！”
事实确乎如此。这几年东岳产业链一直从初级产品无水氟化氢延伸到绿色制冷剂、四氟聚乙烯、离子膜等，不仅将氟化工做成了真正的新
环保、新材料、新能源产业，产品吨价格也由最初的5000元上升到几万、几十万元甚至几百万、上千万元。
东岳只是淄博调整优化产业结构的一个缩影。作为依靠资源发展起来的老工业城市，淄博重工业比重大、能耗高、污染重的结构性矛盾一
直相当突出。对此，市委书记刘慧晏认为：“重”不等于污染和高耗能，它恰恰意味着淄博在拉长产业链条、提高配套能力上大有潜力。
只要树立新的资源观，强化终端产品意识、产业关联配套意识和品牌意识，通过专业化的因势利导提高工艺技术水平，完全可以形成重而
优、重而特、重而附加值高的特色产业集群。
重中求优、求特、求高，投入是导向，龙头企业是核心。立足这一认识，该市围绕石油化工、医药、新材料三大优势产业和机械、冶金、
建材和纺织四大传统产业，系统实施以百项工业重点工程和百户工业重点企业为抓手的“双百工程”，调高调优激活存量，拉长产业链条
培植壮大产业集群。 今年73个首批重点工业项目仅投资过亿元的就达54项，占到总投资的93.76%；属于拉长产业链的高技术含量高附加
值项目、技术改造项目和资源综合利用项目分别占到项目总数的82.19%、84.93%、26.3%。特别值得一提的是21个化工类重点项目有一
半是高附加值的精细化工项目。这73个项目今年预计可完成投资150亿元，项目全部达产后年可新增销售收入439.38亿元、利润46.37亿
元，成为全市结构调整的强力引擎。与此同时去年全市百强企业销售收入、利税分别占到规模工业的53.92%和54.08%，带动形成了东岳
氟硅产业园、齐鲁化工区、南王精细化产业园等一批上下游紧密配套的特色专业板块。
重中求优、求特、求高，更要堵死粗放式发展的后路。着眼于此，该市明确提出要把环保作为经济社会发展的“命门”，强化“抓环保就
等于抓节能降耗、抓工艺管理水平提高、抓自主创新和产品质量提高、抓产业结构与布局的调整，抓区域比较优势释放”的意识，通过对
环境违法行为的“顶格处罚”，逼迫企业不断改进工艺技术装备，大力发展循环经济，从而真正实现产业结构重而优、重而特、重而无污
染，并组织了两次由环保、公安、纪检、检察等部门共同参与的环保专项行动，特别是通过对几个污染严重企业法人的绳之以法，形成了
强大的威慑声势。相继出台了节能降耗目标考核办法、重点产品能耗定额、节能降耗目标责任制及“一票否决”等一揽子激励约束政策，
并从6月1日起对超标准耗能单位实行加价收费。这些措施不仅强力推动了节能减排，还促进了全市产业结构的优化升级。
1～6月份，全市规模以上工业企业完成增加值居全省第三位，同比增长19.93%;实现销售收入、利润、利税同比分别增长28.8%、72.9%
和56.91%，但全市万元GDP综合能耗却下降了5.7%，其中仅148家重点用能企业就节能30万吨标准煤。
【淄博，在新起点上跨越——从资源型城市向创新型城市跨越的“淄博现象”（一）（2007年11月8日《科技日报）》】
金秋十月，记者在淄博城乡采访，被淄博人迸发出的创造热情和创新精神深深感染，全市上下结合实际学习贯彻落实党的十七大精神，在
新一轮科学发展中书写更加恢弘的新篇章。今年前三季度GDP增长16.3％，税收增长24.86%，地方财政收入增长23.02%，综合实力在全
国百强城市中名列第47位，在山东位居第三。
让“老工业”城市新起来
淄博，齐国故都，聊斋故里，国家历史文化名城，世界足球运动起源地，中国陶瓷名城，中国优秀旅游城市，中国优秀创新型城市，国家
园林城市，中国投资环境百佳城市。
这些“桂冠”，正是淄博这座古老文化与现代文明交相辉映的现代化工业名城，在科学发展的金光大道上，朝着建设殷实小康，构建和谐
淄博的目标阔步迈进的真实写照。
源远流长的齐文化，滋养了世世代代淄博人。中国历史上第一本手工业方面的专著《考工记》、第一本农业方面的专著《齐民要术》以及
最早阐述服务业的专著《管子》都是在这块土地上写成的。
褪不去的“老”字，赋予淄博永恒的魅力：淄博工业发展已有百年历史。中国第一块现代玻璃，山东省第一台电视机和计算机产自淄博。
以淄博矿务局、齐鲁石化等为代表的一批资源型工业企业在这里发展壮大，淄博被称为山东老工业基地的“东北现象”。
然而，和国内许多老工业基地一样，进入上世纪90年代中后期，淄博开始遭遇“东北现象”困局：传统产业、资源初加工型企业占了很大
比重， 国企重负和资源枯竭，一度跌入“工业低谷”和城市困境；停产半停产企业占到了全部企业的40%，下岗职工超过10万人，城镇登
记失业率达到20%以上。
淄博，这座老工业城市被科学发展的车轮推向十字路口，面临着转变经济发展方式的历史抉择。
“善弈者谋势，不善弈者谋子”，这是古人对弈棋之道的经验性概括。强市之道，亦同此理。
面对新的历史机遇和挑战，淄博演绎“转型神话”，需要造势，更需要谋势。
认真出思路，专业兴事业，务实促和谐。淄博以“认真、专业、务实”的工作作风和“诚信、务实、开放、创新”的淄博城市精神，运筹
当代，决胜未来。
重新审视自我和历史，淄博找到了腾飞的新起点。淄博市委书记刘慧晏在深入调查研究后指出，对淄博这个依赖资源发展起来的老工业城
市来说，城市转型和企业改造的任务很紧迫，全市GDP占全省GDP总量的8%，但能耗总量却占全省能耗总量的14%；淄博正处于加速转型期，
把节能降耗作为经济社会发展的关键，把环境保护作为经济社会发展的“命门”，坚定不移地改革开放，走新型工业化道路，实现经济社
会全面协调可持续发展。
淄博工业的问题不在于速度而在于结构。速度高是好事，关键看结构调整到不到位。产业结构优化升级调整到位，速度又高，这才能够实
现经济又好又快发展。淄博市市长周清利在接受记者采访时说，淄博工业结构调整优化主要从三个层面上展开：一是做大做强化工、医药、
新材料三个产业，二是改造提升纺织服装、建材、机电三大传统产业，三是集中发展日用陶瓷、电子元器件、化学纤维、生物工程制品、
食品饮料、玻璃及深加工、机制纸及纸板等一批优势产品集群。以高新技术来改造、提升传统产业，完成老工业城市向新型化工业城市的
转型。
淄博工业脱胎换骨、重新崛起的过程，就是产业结构调整的过程。淄博围绕石油化工、医药、新材料三大优势产业和机械、冶金、建
材和纺织四大传统产业，实施以百项工业重点工程和百户工业重点企业为抓手的“双百工程”，成为全市结构调整的引擎。去年全市工业
实现增加值1009.59亿元，同比增长28.47%，工业对GDP的增长贡献率达78.1%。9月11日，万昌牌高效节能换热器等淄博10个产品荣获2007
年“中国名牌”产品称号，至此，30个“淄博造”喜登中国名牌榜，居全省第二位。
今年6月7日至8日， 山东省委书记李建国在淄博市考察时指出，淄博作为山东省重要的老工业基地，这些年通过调整经济结构、深化
改革，使老工业基地焕发了青春，正在走出一条新型工业化道路。
让“传统”产业高起来
历史的长河滋润了淄博这方沃土。淄博陶瓷被誉为“第三代国瓷”，进入中南海、人民大会堂、钓鱼台国宾馆，畅销国内及世界70多
个国家和地区，平均每3个美国人就有1人在用淄博陶瓷。
淄博作为我国五大陶瓷产地之一，“中国陶瓷名城”名副其实。
“后李文化遗址”出土的陶器证明，淄博陶瓷业具有8000多年的光辉历史。“手握黄泥土，琳琅满神州”。淄博创造了很多“中国陶
瓷之最”，甚至填补了世界空白。国家一级文物北朝（公元439～581年）青釉莲花尊，我国第一条烧日用陶瓷的隧道窑，我国陶瓷在国际
上取得的第一枚质量金牌、第一枚创造发明金牌等均诞生在淄博，为国增光添彩。
今年9月， 美国科勒公司投资2.6亿美元的高档卫生洁具项目正式进入淄博建陶工业园，标志着淄博市陶瓷产业结构调整迈出新步伐。淄
博已建成全国建筑陶瓷、卫生陶瓷、日用陶瓷、工业陶瓷、陶瓷新材料以及耐火材料的重要生产基地，陶瓷业已成为促进淄博经济发展的
重要支柱产业。全市陶瓷业年收入达200亿元，年生产日用陶瓷8.6亿件，日用陶瓷的出口率达到60％以上，建筑陶瓷8亿平方米。
好风凭借力，送我上青天
为了适应高技术陶瓷发展的需要，使陶瓷科技创新始终走在全国前列，淄博市“十一五”期间将投资9.01亿元建成22个高技术陶瓷项
目，建立起高技术陶瓷生产基地。
淄博拥有山东硅苑、山东理工大学等一批实力雄厚的科研专业机构和院校，陶瓷科技创新实力强。去年，淄博组建了国家级工业陶瓷
材料工程技术研究中心。淄博的山东工业陶瓷研究院在国内研制成功的高性能可编制连续氮化硼纤维，为超高温无机材料提供了优良的增
强剂。自主创新成果满足了我国航天、兵器等多个领域对高性能陶瓷材料的迫切需求。滑石质鲁青瓷、乳白瓷、象牙黄瓷以及高石英瓷、
鲁光瓷、合成骨瓷等高科技陶瓷代表了中国制瓷业最高水平。合成骨瓷获国家创造发明二等奖，为国内陶瓷行业最高奖项，华光陶瓷作为
淄博的中国驰名商标，其产品在美国的市场占有率超过80%。
在创新中嬗变，淄博陶瓷业强势地位愈加明显。
让“特色”基地特起来
对于东岳集团来说， 2007年是个丰收年。全球最大的CDM项目正式投入运行；投资2亿元的东岳研究院建成投用；年产1万吨新型制冷剂项
目的投产，进一步巩固了全球最大制冷剂生产基地的称号。“东岳”成为拥有8个企业和3个科研机构的现代化企业集团。
窥一斑而知全豹，“东岳”是淄博工业特色基地科学发展的缩影。
然而由于历史等原因，“散、乱、小”的产业布局，成为淄博经济发展中一个比较突出的问题。
为实现可持续发展，淄博优化资源配置，集聚产业优势，发展特色工业基地。淄博市委常委、市委秘书长宋军继介绍，淄博已经建成国家
级新材料和生物医药两个产业基地。“十一五”期间，淄博将精细化工、泵业和新型陶瓷三大产业建设成为国家级产业化基地。在抓好淄
博高新区、 齐鲁化工区、新华国际医药工业园和5个区县省级经济开发区的基础上，集中规划建设具有区域性产业优势和产业特色的新材
料、纺织服装、机电装备、建材等专业化加工制造基地。
淄博的特色产业基地恰如领跑的快车，正在全面提速。依托山东硅研院、中国建材科学院等科研院所和骨干优势企业，加快建设国家
级高技术陶瓷产业化示范基地；依托东岳集团在氟化工、有机硅和膜材料等方面的研发生产优势，建设亚洲氟硅新材料基地；依托中材高
新公司及国家高技术陶瓷工程研究中心建设高技术陶瓷特色产业创新园；依托新华制药公司及国家级企业技术中心建设现代医药产业创新
园；依托三林新型建材公司及国家高分子材料重点实验室建设高分子新材料产业创新园；依托淄博齐鲁乙烯鲁华化工公司建设精细化工特
色产业创新园；依托在建的高科技产业园建设先进制造产业创新园；以仪器仪表产业园、淄博软件园为抓手，打造电子信息特色产业创新
园等“一中心六园区” 工程的实施，引擎淄博实现新的跨越。全市规模以上企业完成高新技术产业产值1035.38亿元，占全市规模以上工
业总产值的比重达29.1%。
国家新材料产业基地已经成为淄博高新技术产业发展的“火车头” 。去年，全市新材料产业产值已达612亿元，新材料产业产值占高
新技术产业产值的比重超过70%。
产业集群正在崛起，经济脊梁已经挺立。淄博，不辱使命；淄博，跨越前行。
【淄博，精彩源自创新——从资源型城市向创新型城市跨越的“淄博现象”（二）（2007年11月9日《科技日报》）】
10月23日，淄博市委召开全市党员领导干部会议，传达学习贯彻落实党的十七大精神，吹响了进军全国一流“创新型城市”的号角，力争
到“十一五”末，全市科技自主创新能力进入全国城市先进行列。
精彩源自创新，创新源自智慧。淄博从全国661个城市中脱颖而出，荣膺“中国优秀创新型城市”称号。
创新是资源型城市转型的引擎
十七大对科技创新工作提出了新的更高的要求。
淄博市委书记刘慧晏在谈学习十七大精神的感受时提出，淄博创新型城市建设，关键是抓好三大重点：继续优化创新环境；继续搭建好创
新平台、完善创新体系；大力培育创新型人才。作为一个资源型老工业城市，淄博要彻底解决体制性、机制性、结构性矛盾，解决能源和
资源消耗量大、环境污染重等突出问题，必须把“提高自主创新能力，建设创新型城市”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，营
造鼓励创新的环境，提供适宜创新的平台，促进经济发展方式从资源依赖型向创新驱动型转变。
创新，是融汇在淄博人血脉里的骨气。
淄博是齐国故都，历史上就有创新的传统，一代名相管仲可以说是招商引资的鼻祖，为齐国的强大打下坚实基础。
工欲善其事，必先利其器。建设殷实小康，构建和谐淄博，建设创新型城市是关键。
新材料技术论坛作为山东省政府与中国工程院省院合作的重大活动之一，已连续成功举办了六届，成为淄博市科技经贸交流和高新技术成
果转化的重要创新平台。 今年新材料技术论坛共推介项目7000多项，本届院士专家淄博科技行、国际科技成果招商洽谈会和国家863计划
资源与环境领域成果对接洽谈会三大活动共对接项目1629项，签订技术合作项目763项，院士、专家为企业解决重大技术难题166项，可带
动科技投入和高新技术产业投资63.5亿元。
科技部正式批准， 依托省工业陶瓷研究设计院、山东硅苑新材料科技股份有限公司、山东理工大学3个单位组建的全国唯一国家级工业陶
瓷材料工程技术研究中心落户淄博市，填补了山东省工业领域国家级工程技术研究中心零的空白。
中国工程院、俄罗斯科学院、美国生物农药研究院、日本旭硝子株式会社在淄博建立了科技成果转化基地。
淄博市科技局局长周元军认为，这些举措标志着淄博市技术创新体系建设取得了重大的突破。
淄博作为全国首批科技兴市试点市和国家级星火技术密集区，拥有各类科研机构, 是山东省乃至全国硅酸盐、化工、医药、丝绸、冶金等
方面的重要科研基地，科技部批准的中国第一个综合性的国家新材料成果转化及产业化基地和国家级生物医药产业基地，国家专利局认定
的国家知识产权试点城市。这是淄博自主创新的最大优势。目前，建成省级以上工程技术研究中心和企业技术中心100家，其中国家级5家。
有山东理工大学等高等院校12所，山东硅酸盐研究设计院等各类科研机构900家，专业技术人员24万人。淄博共承担省级以上项目400项，
争取无偿扶持资金19163万元，对提高淄博市科技创新能力，调整优化产业产品结构起到了重要作用。淄博，涌现了一批自主创新型企业，
仅新华制药就拥有国家新药生产文号20个，申报专利129项，其中发明专利54项；金晶集团自“十五”至今，已取得创新成果788项，并全
部被应用；东岳集团是世界上第二个拥有全氟磺酸树脂及离子膜技术的厂家，彻底打破了国外多年的技术垄断。
校地院企合作“开花结果”
10月20日，河北工业大学与淄博高新技术创业服务中心联合建立的“河北工业大学产学研基地”揭牌。
这是淄博产学研相结合的成功实例。 5年来，通过产学研结合，淄博科技实现了重大科技项目、专利、高新技术企业、研发机构、高层次
人才数量等的“七个翻番”。
推进校地院企合作，是淄博市提高自主创新能力的有效举措。市长周清利介绍，淄博的做法：一是建设国家新材料成果转化及产业化基地
和国家生物医药产业化基地两个国家产业基地，培育产学研新载体；二是组织实施“中国（淄博）国际新材料技术论坛”和“百名院士淄
博科技行”两项重大活动，搭建起产学研结合新平台；三是创新共建研发机构、合作开发、科技采购三种科技合作模式，拓展产学研结合
新渠道；四是完善健全科技中介服务、科技成果转化、政策扶持三个服务体系，提供产学研支撑。
今年6月22日， 科技部部长万钢到淄博东岳集团视察指导工作时，对东岳集团产学研结合在氟材料方面取得的研究开发成果和承担科技支
撑计划项目取得的进展表示了肯定。
离子膜是氯碱行业和未来新能源利用的关键材料，被世界化工界排在四大技术难题之首。东岳集团与上海交通大学联合攻关离子膜技术取
得成功，此举打破了美日两国对这一技术的垄断，强化了我国化工行业独立自主发展的原料保障。东岳集团与清华大学联合研制的绿色环
保制冷剂获得国家技术发明最高奖，一举成为亚洲最大的绿色环保制冷剂供应商；东岳集团联合国内50多名有机氟行业顶尖专家联合攻关，
首次靠中国人的力量成功上马3000吨聚四氟乙烯生产装置。
秋天是收获的季节。9月6日，中国工程院院士曾苏民告诉记者：“自己之所以多次来淄博，一是淄博企业对技术的渴望程度打动他，二是
他自己多年来与山东铝业公司合作一直很顺利。淄博多年坚持邀请全国各地专家，为自己的产业发展服务，这在全国来讲还是不多的。”
今年9月参加第六届中国（淄博）新材料技术论坛的21位院士、55位专家为企业解决重大技术难题166项，院士签约项目共46项。
院士项目落户淄博， 起到了良好的引导和推动作用。17位中国工程院院士获淄博市人民政府聘请为科技顾问，6位中国工程院院士在淄博
创办了研发中心及工作站。 余永富院士与山东锦华电力设备有限公司签订的“年产300万吨劣质煤发电厂高碳粉煤灰一体化开发利用”项
目，对能源和资源的充分利用和环境保护具有十分重要的现实意义。陈蕴博院士已是第三次与山东晨钟机械股份有限公司合作，前两次的
合作项目均获得淄博市科技进步一等奖。截至目前，淄博市共已实施院士项目40个，为淄博建设国家级新材料成果转化及产业化基地提供
了大力支持。
企业演绎创新“加速度”
在今年春季广交会上，一名美国客商把“美国加州65标准”扔到淄博华光瓷业有限公司的工作人员面前，问能否达到这个世界公认的含铅
标准？ 回答出乎他的意料：“华光陶瓷含铅量为零，高于你的标准。”将信将疑的美国客商买走6个华光骨瓷盘，后来经过香港、日本、
法国等三家国际机构的检测，检测结果完全一致。不久，一份传真发到华光：“OK！华光陶瓷不含任何铅镉，是世界上最好的产品。”现
在这位客商已经成为华光骨质瓷在美国的经销商之一。
“华光”仅是淄博企业演绎创新“加速度”的缩影。
为进一步强化企业技术创新的主体地位，提升企业自主创新能力，鼓励和引导企业加大技术创新力度，推进创新型城市建设，淄博在全市
组织实施“五个一百工程” 。即培育100家重点高新技术企业，培育100家成长性好的科技型中小企业，培育100家用高新技术改造和提升
传统产业示范企业，推广应用100项农业科技成果，筛选100项技术含量高、市场前景好的重大科技成果，通过孵化培育，促进转化，催生
一批企业快生快长。
创新是企业发展的灵魂。走进淄博，无不令人感受到每个企业一股创新精神引领的潮流，正在这片热土上激情涌动。
淄博云涛的科技创新能力令人惊叹！近年来，公司每年研发出100多个新产品，平均3天就出一新。这些新产品择机上市后，带来的销售收
入占到了企业年总收入的1/3！
淄博云涛纺织集团公司董事长、总经理张经尊说，正是凭借不断地“推陈出新”，淄博云涛在传统家纺产业界牢牢掌控着市场主动权。今
年，公司仅与欧盟、美国部分客户签下的订单就已排到了明年5月份。
自主创新让“淄博制造”荣膺许多“全国第一”桂冠：泰光电力的硅橡胶绝缘子产量位居全国同行业第一位，多次在三峡输变电工程、北
电南送等国家重点工程中中标。美林公司生产的二极管产量居国内第四位，其自主开发的压扁式片式二极管产品在国内独具优势。宇峰公
司的石英晶体材料生产能力居国内第二位。金城公司先后与国内三所大学合作，成立了全国第一个以头孢类抗生素为研究对象的科研机构，
开发出AE活性酯、头孢他定二盐酸等一系列精细化工产品。淄博新华制药公司在国内第一次成功研制了治疗黑热病的特效药，扑灭了肆虐
大半个中国的黑热病；成功研制了中国第一台搪玻璃反应罐，为我国化学制药工业的发展奠定了设备基础；建成了中国第一条化学合成原
料药生产线，发展成为我国解热镇痛药的生产基地。
【淄博，我向往——从资源型向创新型城市跨越的“淄博现象”（三）（2007年，11月11日《科技日报》）】
10月20日，淄博市首个国家水健康示范小区荷香园小区挂牌，小区将全面推广应用由淄博博纳科技公司开发研制的“国家水健康环保项目”
主要成果——陶瓷水机，让人们饮用上安全健康的自来水。
这是淄博“让环保引入城市，让城市融入生态”得意之作的一个范例。
走进淄博，很多人都有同样的感觉：环境优美，城在林中，房在绿中，人在景中，好一幅让人流连忘返的生态文明美景！
记者在淄博采访期间，一场秋季大风给淄博刮出了好天气，蓝天白云，阳光灿烂。在和当地人的聊天中，记者多次听到类似的心声：这么
好的天气现在越来越多了。 据了解，淄博市连续两年在经济增速超过16％的前提下，空气环境质量好于二级的天数超过300天，群众对环
境质量的满意率达86％。
然而， 在五六年以前，淄博市空气质量二级以上的天数不足100天，二氧化硫、烟尘、化工工业废气年排放量均居山东之首，曾被列为全
国十大污染城市之一。
说到淄博的环境问题，曾流传着这样的歌谣：“大烟囱，冒黑烟，晚上星星看不见，一年吸掉半块砖”；水泥厂周围的群众则这样描述当
时的景象：“走路眯着眼，吃饭捂着碗，推磨打着伞”。这些民谣，反映了淄博市民对生存环境的不满和无奈。
让淄博人揪心难忘的，还是前几年，淄博市外商投诉一直居高不下，一年的正式投诉就有32件，有人戏称“招商引资年”简直成了“外商
投诉年” 。“九五”期间淄博市实际利用外资仅为6.24亿美元，与先进城市相比差距甚大，其主要原因就是环境不够优，城市不够靓。
这一调查结果在全市公布后，引起干部群众的震动。
3年前，一家韩国生产胡萝卜汁的公司到淄博考察投资，经过几天洽谈后，厂商对淄博的服务环境和硬件设施很满意，但还是不打算投资。
在当地政府再三追问下，厂商摇着头说：“淄博的自然环境太差了，粉尘污染严重，不适合生物工程。”
面对环境压力，全市上下达成了共识：对于淄博这样一个结构性污染压力较大的城市而言，环境保护是事关科学发展、和谐发展、可持续
发展的生命线。淄博市委、市政府提出，实施“环境立市”战略，抓好环境创新优化，全面提升城市核心竞争力，把淄博建设成最具创业
吸引力和适宜生活居住的现代化城市。
鱼与熊掌可兼得，经济环境共跳和谐之舞
淄博市委书记刘慧晏多次强调，把环境保护作为经济社会发展的“命门”, 抓环保就是抓经济结构调整和增长方式转变，就是抓循环经济
和新型工业化道路，就是抓生态修复和城市形象提升，就是抓和谐社会建设和维护群众切身利益。
为子孙后代留下蓝天、碧水、绿地，淄博市严格落实各级领导环境目标责任制，把环境保护作为经济社会发展的一项“生命工程”，哪个
单位完不成环境治理任务，哪个单位领导的“乌纱帽”就要被摘掉。
由于措施果断坚决，效果也开始显现。淄博市环保局局长邹光平介绍说，从2005年10月始，淄博市进行了有史以来最大规模的水泥厂搬迁
行动，15家水泥企业的42条生产线迁出城区，现在已有10家水泥企业的17条立窑生产线、9座粉磨站关停。全市投资1亿多元人民币，完成
了811条工业窑炉、178台锅炉的清洁燃烧技术改造。到今年底，各区县建成城市污水处理设施并配套建设污水管网，使城市污水收集率和
集中处理率达到80％以上，生活垃圾无害化处理达90％以上。为改善水环境，淄博投资近17亿元实施了水资源优化配置、河道水库综合治
理、水土流失治理、水污染治理“四大工程”。
漫步淄博城区，随处可见拔地而起的高楼和整洁的厂房，昔日烟囱林立、烟尘弥漫的景象已荡然无存, 一个资源型老工业城市所焕发出的
青春活力洋溢在淄博的每一个角落。
今年初，广东佛山陶瓷巨头齐聚淄博，商讨投巨资在这里建一个“佛山建陶工业园”。这事儿对许多急于招商引资的地方无异于“天上掉
馅饼”，但淄博市领导却一口回绝。市长周清利说：“要说不心动那是假话，但节能减排是约束性指标，淄博又是重工业城市，环境容量
有限， 高耗能、高污染的项目绝不能再上了。”从今年3月开始，淄博新上项目除环评、安评外，还在全国首开节能降耗评价先河，不过
“节评”关，再挣钱的项目也不许落地。
重化工业不是高耗、污染的“代名词”
7月1日， 投资2亿元的东岳研究院建成投入使用。东岳集团董事长张建宏说：“尽管置身化工行业，但靠着技术创新，我们同样形成了高
附加值的绿色化工产业链！”东岳产业链一直从初级产品无水氟化氢延伸到绿色制冷剂、四氟聚乙烯、离子膜等，将氟化工做成了真正的
新能源产业，产品吨价格由最初的5000元上升到几万、几十万元甚至几百万、上千万元。
“东岳”只是淄博重化工业转型的一个缩影。作为依靠资源发展起来的老工业城市，淄博重工业比重大、能耗高、污染重的结构性矛盾一
直相当突出，重工业所占比重达到81.39%。
产业结构“重”不等于污染和高耗能。对此，刘慧晏提出：重化工业不是高耗、污染的“代名词”。只要树立科学发展资源观，强化终端
产品意识、产业关联配套意识和品牌意识，通过专业化的因势利导提高工艺技术水平，完全可以形成重而优、重而特、重而附加值高的特
色产业集群。
山东金晶集团是淄博的能耗大户， 能耗占到企业总成本的40%。但最近记者前往采访，发现该集团大幅度下调了今年的耗油、耗电、耗水
等能耗指标。一条新型浮法玻璃生产线，通过油改气每年可以削减油耗2700吨。企业负责人说：“如果按照老工艺生产，不但污染重，我
们企业每年1000万元的效益也被白白烧掉了，而且企业耗能还会超标，甚至会被责令停产或关闭。现在我们尝到了节能改造的甜头！”
采访中，记者了解到，促使企业痛下决心的，是淄博市最近出台的《超标准耗能加价管理办法》。该办法规定，对超过限额标准用能的单
位， 以能源基准价格为基础实行加价收费，超标准10％以内的超耗部分加价1倍，超标准10％～20％加价2倍，超标准20％以上加价3倍；
在规定期限内能耗仍不能达标的， 依法责令其停产或关闭。“按照此办法匡算，如果继续维持去年的能耗水平，今年起码得多支出500万
元，相当于集团全年利润的5%。”金晶集团浮法玻璃事业部总工程师李宗业告诉记者。
实现淄博经济又好又快发展，就必须死死把住环境保护这个“命门”，发展“绿色化工”，实现化工产业集约化、专业化发展。目前，淄
博依托齐鲁石化公司， 形成了精细化工、塑料加工两大主导产业，一大批骨干企业得到健康快速发展。总投资100多亿元建成齐鲁化学工
业区，到去年底已引进项目86个。全市21个化工类重点项目有一半是高附加值的精细化工项目。
临淄区委书记唐福泉介绍，临淄区在新上项目审批中严格坚持“三个一律不批”，即对不符合环保法规、产业政策和总体规划的项目一律
不批；污染严重又没有成熟治理技术的建设项目一律不批；没有环境容量的区域一律不批。淄博齐鲁恒鼎有限公司15000吨/年三羟甲基丙
烷项目， 达产达效后，年销售收入2200万元，年利税700万元，虽然是个效益好项目，但就是因没有废水处理去向而被拒批；淄博雁翔工
贸有限公司的1000吨/年溶剂油项目，因不符合建设规划也被拒批。自去年7月到现在，临淄区因为环保问题共拒批项目27个，涉及投资额
1.2亿元。
不是企业消除污染，就是污染消灭企业
10月19日，记者从山东省学习贯彻党的十七大精神、推进节能减排工作视频会议淄博分会场获悉，淄博市今年以来关停能耗高、污染重、
不具备安全生产条件的“土小”企业达1734家。资源节约、治污减排已经成为淄博转变经济发展方式的突破口。
减排，是为了优化环境，提高生存质量，利在当代；节能，是为了降低成本，从资源可持续利用长远考虑，功在千秋。两者的统一并举，
成为淄博许多工业企业迫在眉睫的任务。
中石化齐鲁分公司，是淄博市石化支柱产业中最核心的企业，仅在临淄区，围绕齐鲁石化产业链衍生出来的企业就达2000多家。由淄博污
染和耗水大户变成节能减排标兵。记者在齐鲁石化苯乙烯车间看到，化验员范永刚将刚刚采样过后的化学残液，分几次冲淡，然后小心翼
翼地倒入旁边的小桶里。而在以前，这些液体直接随着生活污水进入污水处理厂，成为生活污水中的二次污染源。
齐鲁分公司安全环保部经理王基成说，在公司炼油能力突破1000万吨和乙烯生产能力大幅提高的同时，公司万元产值取水量同比下降了30
%，COD排放量同比减少了4.1%，实现了增产减污目标。
值得一提的是， 淄博市环保局今年已组织两次大规模的环保专项行动，共检查10家电厂、11家污水处理厂、14个河流段面和181家水、大
气污染企业，查处违法超标排污企业61家，先后有28名责任人被行政拘留。这是新中国成立以来该市实施的最大的一次企业停产治污行动。
淄博柴油机总公司董事长邓德乐告诉记者，对那些违反环境保护给大自然造成污染的企业和单位给予顶格的处罚，这说明了淄博市委、市
政府对这些污染行业的决心。
今年，淄博市从财政拿出2000万元，建立了节能专项资金，主要用于节能降耗奖励，推广应用节能新技术。从3月1日起，对钢铁、有色金
属、火电、建材、石油化工、煤炭、造纸、纺织等重点行业的建设项目执行能耗准入标准。对区县和高新区以及重点用能企业进行考核，
并将考核结果纳入年度政绩考核评价体系，超标者将“一票否决”。在重点用能企业中开展了节能专项检查，查出淘汰设备近1000台。对
山东东大化工集团等5家在近期环保检查中废水严重超标企业的部分生产项目实施限产、停产。作为全国釉面砖主要生产基地，今年有336
个重点污染企业上了“黑名单”，被判“关停”。
从“既要金山银山，又要青山碧水”，到“有了碧水青山，才有金山银山”，淄博对“环境优化经济增长”有了更深刻的认识。“政府是
创造环境的主体，企业是创造财富的主体。政府要做的，就是提供优质服务，创造优越环境，搭建发展平台，提高群众生活质量和水平。”
淄博人做的比说的还好。
【“六字”引领新政风（2007年11月16日《大众日报》）】
10月25日，张店区湖田镇的司书杰来到淄博市房地产交易中心，不到两小时就办完了二手房过户手续。他拿着刚办出的房产证对记者说：
“以前我听说办完这个手续要跑好多趟，经过好多道关口，填写十几份表格，没有十天半个月办不利索。哪曾想现在竟然如此方便。”
房地产交易中心的变化，只是淄博认真专业务实作风效能建设的缩影。
面对科学发展、和谐发展、率先发展的新要求，淄博市在十次党代会上明确提出“建设殷实小康，构建和谐淄博”的奋斗目标和“认真专
业务实”的作风建设要求。新一届市委、市政府查问题、找不足，分门别类组成调研组，分赴各部门区县开门查摆，征求社会各界的意见
建议，敢于自亮“家丑”，把思想作风上存在的问题毫不回避地摆到各级干部面前。
在全市加强作风建设优化发展环境工作会议上，市委书记刘慧晏指出：“一个地方不怕矛盾多困难大，就怕干部队伍思想观念、精神状态、
业务能力、工作作风出问题。只要干部队伍思想过硬、能力过硬、作风过硬，就一定能带出好的队伍，创造出优质高效的服务环境、开明
宽松的政策环境、规范有序的法制环境、和谐安定的社会环境，也就一定能实现又好又快发展。”
“十一”黄金周刚过，桓台纪委、监察局向全县通报了县直5个单位7名上班上网打牌、炒股及脱岗的工作人员，并责令相关单位主要负责
人写出深刻检查。无独有偶。早在9月底，沂源纪委、监察局就通报处理了上班迟到早退和工作日中午非正常接待相互吃请的6个单位的相
关人员。
市委常委、组织部长刘星泰认为：“找准抓出反面典型不是目的，但却是确保作风效能建设不走过场取得实效的有效手段。原因显而易见，
只有动了真格的，才能实实在在警示教育干部，真真正正取信于民！”
为畅通建议监督渠道，市里在媒体上刊登公开信，公布市作风效能建设办公室各工作组和各区县、部门的监督投诉电话及征求意见电子邮
箱，并向人大代表、政协委员和企事业单位、村（居）发出了900余封征求意见信。
国庆节前，水清见底、两岸游园内草地、凉亭、花架、休闲坐椅、喷泉、太阳能照明灯等配套设施一应俱全的猪龙河莲池段全新亮相。为
将这条纵贯淄博中心城区的臭水沟变成市民休闲游玩的好去处，市里投资200多万元，清挖垃圾淤泥3.2万立方米，种植常绿固土草坪1.
2万平方米，铺设河底植草砖3700平方米。
说起猪龙河的变迁，家住丽景苑小区的张大妈很是感慨：“俺家东边的窗户就冲着猪龙河，尽管相隔30多米，但过去河水臭气熏天，蚊蝇
滋生，夏天连窗户都不敢开。如今不仅水清了臭味没了，两岸建得比公园还漂亮，俺和街坊邻居每天都要到河边转两圈！”
作风效能建设成效如何， 群众最有发言权。10月11日下午，在正常下班1小时后，记者见到刚从临淄公路分局办完养路费缴纳手续的十化
建重机公司的任凤敏，她告诉记者：“要不是分局同志加班，可真要误事了！”
原来，该公司一台120吨吊车接到紧急任务要到外省作业，急需缴纳下月养路费。当时已临近下班，任凤敏抱着试试看的想法打了个电话，
没想到对方当即决定推迟下班时间，为其办理业务。
针对办证时限过长程序复杂等问题， 淄博市房管局提出了一个富有挑战性的工作目标：将办理房产证时间由原来的15个工作日缩减为7个
工作日；对个人二手房持证交易、房产赠予和继承过户做到“当日办结立等可取”。为实现这一目标，他们不仅调配人员增加设备，还下
放权限，将符合受理办件标准的二手房持证交易、赠予和继承等过户业务由原来的三级审批改为一级审批。
“认真专业务实”作风效能建设开展不到三个月，引发的冲击波遍及淄博各级各部门。“开展作风效能建设，说到底就是要落实到为民服
务上。”这句话，已成为全市广大党员干部的共识。
【污染环境要负刑事责任（2007年11月21日《齐鲁晚报》）】
淄博市拉开我省追究环境污染刑事责任大幕。记者今天在临淄获悉，临淄区梧台镇辛兴村王姓居民因非法储存危险物质造成重大环境污染
事故已被公安部门依法逮捕，另外3名人员也因重大环境污染事件被公安机关立案侦查。
今年7月间，淄博市开展了声势浩大的环保专项行动，在对全市各类环境违法行为进行的拉网式检查中发现，临淄区有4人涉嫌重大环境污
染事故罪。其中，临淄区梧台镇辛兴村王姓居民，在未办理任何手续的情况下，将一场地承包给他人储存废油渣和污油泥，齐某则先后运
来3000吨废油渣储存在王某的该场地内， 造成严重环境污染，损失巨大。经临淄区人民检察院批准，7月14日，公安机关依法逮捕了王姓
居民，待侦查确认其造成的环境污染事实后，将依法量刑。齐某被公安机关依法取保候审。
朱姓犯罪嫌疑人，自2001年以来，未经批准非法占用临淄区敬仲镇蔡店村农用地建设办公用房、储油罐，挖污油池及硬化地面等，造成23
.7亩基本农田基本无法耕种， 自2005年以来违反国家规定，向其公司非法所占用的土地排放有毒有害物质，废水和土壤中所含挥发酚分
别超过标准值7240倍和308倍，造成重大环境污染事故。2007年7月14日，朱某被公安机关依法刑事拘留，9月20日移送检察机关审查起诉。
犯罪嫌疑人张某， 自2007年4月份以来，在临淄区皇城镇大马岱村东经营防水油膏厂，在生产经营中将大量生产废水未经处理，直接排放
到加温罐南侧的无防渗土坑里， 渗土坑废水所含挥发酚超过标准值，具有毒害性。张某在2007年7月17日被公安机关依法行政拘留，拟于
本月移送检察机关审查起诉。
淄博市环保局负责同志介绍， 按照环境污染法，造成环境污染损失价值超过30万元的都将追究当事人的刑事责任。上述4人触犯了《中华
人民共和国刑法》第338条和342条之规定，属于涉嫌非法占用农用地罪和重大环境污染罪。
据悉，在这次环保专项行动中，淄博市共对41名涉嫌环境违法的人员实施了行政处罚或刑事拘留和逮捕。
【淄博：54亿元换碧水蓝天（2007年12月24日《大众日报》）】
三年累计投入54.7亿元， 基本完成大气净化、水污染及固体废物污染防治、生态恢复四大工程。这是为期三年的“碧水蓝天行动计划”
交出的满意答卷，也是淄博以生态文明建设为突破口、带动文明城市创建的真实而生动的缩影。
为建设天蓝、地绿、水清、气爽的和谐宜居环境，淄博把结构调整作为经济社会发展的主线，把节能降耗作为经济社会发展的关键，把环
境保护作为经济社会发展的命门，在严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”制度的同时，集中实施“碧水蓝天行动计划”，三年
间先后关停搬迁中心城区水泥企业16家生产线44条， 关停搬迁东部化工区污染项目5个，取缔关闭各类违法业户1734家；投资近20亿元对
孝妇河、淄河、沂河等8条主要流域进行点源治理和综合整治；投资5.5亿元对40余家燃煤电厂实施脱硫改造，对500余家建材企业煤气发
生炉进行排尘改造， 对2800条炉窑进行治理；关停取缔燃煤工业炉窑780余座，拆除烟囱1600多条；建成城市污水处理厂10座，日处理能
力达52.5万吨； 建成垃圾焚烧发电厂一期工程，使张店、淄川、周村、桓台等区县的生活垃圾全部实现无害化处理；对环境违法企业按
照有关法规的最高限额严厉实施“顶格处罚”，对环境违法分子依法实施行政或刑事拘留，逐步建立起了源头预防、过程控制、末端治理
相结合的污染防治体系。正是由于有了这样的工作力度，多年来困扰淄博的污染水体基本变清，空气质量优于二级以上天数连续四年超过
300天。
一座城市的文明程度，应当体现在蓝天碧水等宏观层面，但更要体现在角角落落。着眼于此，淄博市委书记刘慧晏提出，在推进生态、和
谐、宜居城市建设中，必须坚持规划覆盖到每一寸土地、设计具体到每一个单体、建设考虑到每一个细节、管理延伸到每一个角落。
淄博市围绕“中心凸显、十字展开、组团发展”的城市总体发展布局和“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的具体目标，精心
规划设计建设好每一条道路、 每一个片区、每一个公园广场，先后投入23.61亿元，建成绿地广场22个、公园23个、绿地游园105个。特
别是在城际间6条主干道和济青、 滨博高速路淄博段实施“园林绿化景观大道建设”，建成一批总量适宜、分布合理的公共绿地。将道路
绿地与单位庭院、小区绿地融为一体，拆墙透绿、破硬建绿，建成高新区火炬公园、桓台少海公园、沂源沂河公园等，形成布局合理的城
市绿网。实施生态恢复工程，绿化四宝山等城市近郊山体、水系和风景名胜区。目前该市建成区绿化覆盖率超过44.5%，淄博市人民公园
工程荣获“中国人居环境范例奖”。
今年以来，淄博市将城乡环境综合整治重点转向背街小巷，将整治范围向农村延伸，将整治方式向专项整治转移，先后清理卫生死角3100
多处， 清运垃圾7万吨，建设配套环卫设施24个，整治广告牌匾2500多块，清理乱贴乱画18万多处，规范街道84条，铺设人行道2.1万平
方米，取缔马路摊点4084处。
如今，有两个志愿者服务品牌在淄博越叫越响，这就是“顺意”“善小”志愿者服务队。以这两支服务队为主体，目前该市注册志愿者14
.72万人，组织开展义务植树造林、护花护草、保护母亲河等志愿者服务活动200余次。
淄博市委、市政府认为，只有人人心中有文明，人人为生态文明建设增砖加瓦、尽己所能，生态文明才能在城市扎根。他们把培育市民的
生态意识和倡导环保行为作为工作着力点，一方面结合“生态淄博”建设实际调整充实市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则等行为
规范，在中小学生中普及“生态文明”知识；以“清洁环境、美化家园”为切入点，宣传生态文明建设的目标、任务和内容，进一步统一
思想，凝聚力量；另一方面在领导干部中深入开展“建言环境保护、献策节能减排”专题调研，在党员中开展“与环保同行”主题实践，
在学校中开展“争当环保小卫士、争做环保小公民”环保实践，有效推进全社会生态文明行为的养成。在此基础上，该市组织开展绿色学
校等群众性生态文明创建活动， 先后建成绿色社区103处、绿色学校15所、环境友好企业80家、环境教育基地12处；以建设生态环境、发
展生态经济、建立生态文化为重点，组织开展殷实生态文明村镇创建活动。通过树立样板、以点带面、逐步推进，先后建成生态文明乡镇
50个、殷实生态文明村300余个。
（郭昱整理）
本部类编 辑：王 娟
副主编：徐 杰
校 对：徐 杰
杨 凤