【概况】 至年底，全市总人口为4195884人，已婚育龄妇女870858人。2007年出生人口38531人，人口出生率为9.20‰，人口自然增长率
为3.14‰。合法生育率98.6％，同比下降0.7个百分点；女性初婚20927人，同比减少5164人，女性初婚晚婚率84.5％，同比下降3.2
个百分点；节育手术总量为58993例，同比增加9817例；长效避孕措施比重86％，同比增加0.4个百分点；综合节育率为89.8％，计划生
育统计合格率在98％以上。
年初， 召开全市人口和计划生育工作会议， 副市长段立武代表市委、市政府与各区县、高新区以及26个市直相关部门签订2007年度
《人口与计划生育目标管理责任书》。市政府把育龄妇女健康查体工程列为2007年为市民办的12件实事之一，全面实施计划生育（生殖健
康）和育龄妇女健康查体工程，提高育龄妇女生活质量，全市出生缺陷发生率降低到6‰。8月，市委、市政府出台《关于全面加强人口和
计划生育工作，统筹解决人口问题的实施意见》。10月，在省人口和计划生育工作考核中，淄博市圆满完成2007年度人口责任目标，获得
全省人口和计划生育目标管理责任考核第二名，被省委、省政府授予履行人口目标管理责任制达标奖，淄博市连续17年保持低生育水平。
全面实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（李刚摄）
【加大政策推动力度】2007年，全市2300多万元的农村独生子女父母奖励费全部实现财政统筹，并足额兑现。继续对农村和流动人口育龄
妇女基本项目的技术服务全部实行免费。 全面实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，8379人享受到每人每年600元的奖励扶助金。继
续开展计划生育特困家庭救助活动， 351户家庭得到及时救助。 619户农村独女家庭以高出当地最低生活保障线20％的标准享受到低保，
1627对退出二孩生育指标的夫妇领到1000元以上的奖金， 346名农村独女享受升高中（中专）加10分的待遇。初步构建起奖励、优先、优
惠、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系。
【依法行政】年内，下发《关于印发分解执法职权确定执法责任的通知》，继续实行行政执法责任制。完善规范性文件审查备案，对1993
年以来的规范性文件进行清理。制定实行行政复议立审分离工作规定、重大恶性案件报告制度、行政执法检查备案等一系列制度。继续完
善推广“上门告知”制度，下发《关于进一步完善计划生育“上门告知”工作机制的意见》，对全市计划生育“上门告知”进行规范，对
5个一般告知和5个重点告知制成告知文本， 统一印制“上门告知”登记簿，有效地规范了基层干部的执法行为和广大群众的婚育行为。7
月，召开建立信访长效机制工作会，制定2007年度淄博市人口和计划生育信访工作目标管理考评标准，完善信访规范化管理。年内，周村
区被确定为全省信访长效机制建设试点单位。
【基层计生干部队伍建设】是年，继续推动乡镇（街道）按副科级配备计生办主任工作的开展，全市74个乡镇（街道）配备了副科级计生
办主任。全面推行村级计生专职干部“聘任制、目标责任制、考核奖惩制、淘汰制”四位一体的规范化管理新机制，对3345名聘用期满的
村级计生主任进行考核续聘。
【开展计划生育优质服务三级联创活动】是年，计划生育优质服务三级联创活动取得成效。博山区建成国家级计划生育优质服务区，其他
区县全部建成省级优质服务区县；建成计划生育优质服务乡镇（街道）97个，占总数的88.99％；建成计划生育优秀服务站87个，占总数
的94.56％。
【信息化建设】年内，在区县建立信息交换平台，基本建成市、县、乡、村四级人口信息服务系统，形成“信息收集—科学决策—组织实
施—考核评估”的工作机制。逐步完善计划生育管理服务网络，探索实行社区计划生育管理员制度，全面实施属地化管理，实现“全貌划
片、户况显示、微机管理”模式。
【宣传教育】 年内， 加大政策法规、 新型生育文化等宣传力度。 对全市人口计生宣传标语口号进行清理、更新、规范，共清理旧标语
12000余条。与市委组织部联合举办全市乡镇（街道）党政分管人口计生工作领导培训班，全市117名干部参加培训；举办村级计生干部正
规化培训活动，全市4400多人参加学习培训。加强媒体新闻宣传，在市级以上各类新闻媒体刊登人口计生宣传报道、信息等564篇（条）。
7月， 与市文明办、市妇联、鲁中晨报社联合组织由20对新人参加的集体婚礼。开展“追寻阳光”淄博市计划生育奖励扶助制度大型新闻
采访活动， 对全市5个重点区县进行采访，深入了解奖励扶助制度在基层的落实情况和群众的反响。继续开展“双进”（宣传教育进村、
婚育新风进万家）、“双建”（建设新型社区生育文化、建设现代文明幸福家庭）活动。与市委宣传部等13个部门联合开展冬春季人口和
计划生育集中宣传服务活动，全市各级共为群众进行健康查体、提供计划生育和生殖健康咨询服务70余万人次，帮扶计划生育困难户4000
余户， 赠送药品、衣物、食品等价值40余万元；组织800多支乡村婚育新风演出队，为群众演出文艺节目1000多场次；与宣传、文化、广
电、文联、计生协等部门联合组织基层人口文化文艺调演，创作编排60多个以“关爱女孩行动”为题材的文艺节目。加强人口早期教育工
作，举办全市人口早期教育师资培训班；出版《婴幼儿早期教育必读》之二，在全市村（居）免费发放；张店区建成国家级人口早期教育
暨独生子女培养示范区。
淄博市计划生育奖励扶助制度大型新闻采访活动启动（李刚摄）
【技术服务】 年内，各级计划生育技术服务机构全面建立健全质量管理体系，实行全过程的质量管理。6月，在全市计划生育技术服务人
员和科技工作者中开展质量管理知识竞赛活动。联合市发改委、市财政局、市卫生局、市妇联下发《淄博市“育龄妇女健康查体工程”实
施方案》 ，印发30万份查体表、2万份普查疾病预防知识宣传手册和普查疾病登记簿；市财政拨付各区县查体工程配套资金58.87万元，
区县投入资金151.13万元。 至年底，共为315417名已婚育龄妇女进行免费健康查体，其中患病人次数为117195名，综合患病率为37.16
％。 查出生殖道感染疾病85817名，患病率为27.21％；查出乳腺疾病31378名，患病率为9.95％，及时地给予指导和治疗。下发《关于
健全完善计划生育技术服务机构群众需求信息管理制度的通知》 ，明确各级技术服务机构在工作中采集群众需求信息的主要内容为4类、
15种，统一制定《育龄群众计划生育技术服务日常信息采集、处理登记表》和《育龄群众需求信息分析汇总表》，进一步健全完善计划生
育群众需求信息管理制度。
【城市和流动人口计划生育】 年内，进一步健全城市工作新机制。全市187个城市社区均设立计生办，统一招聘1～2名工作人员，工资待
遇纳入财政。80％以上社区落实办公场所，建立起社区管理员队伍。全市共面向社会公开招聘3584名社区管理员，部分区县按照每人每月
不低于100元的标准落实待遇，财政每年支出460多万元。实现社区信息微机化管理，全市住宅小区、法人单位、楼房、城市已婚育龄妇女、
流动人口等信息全部录入微机。强化流动人口管理和服务工作。全市23365名流入和11485名流出已婚育龄妇女信息全部录入到信息交换平
台，信息通报率和反馈率保持在95％以上。开展流动人口清理清查、综合治理等工作，落实法定代表人计划生育责任制。各街道办事处与
驻地单位签订《人口与计划生育目标管理责任书》，对解除劳动关系的人员及时办理移交，督促落实法定代表人计划生育责任制。全市落
实独生子女父母退休后一次性加发养老补助政策企业达到324家。
面向社会公开招聘社区管理员（李刚摄）
【计划生育协会工作】年内，继续健全和完善各级机构建设，除周村区、高新区之外，其他区县计生协会均明确为正科级全额事业单位。
全市建立各级各类计生协会4144个、 会员小组25055个，会员人数达到465074人，会员联系户数达到669981户。市计生委等10部门联合开
展以“关怀计划生育困难家庭、 关怀育龄群众生殖健康、 关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者”为主要内容的
“生育关怀活动” 。进行“生育关怀活动”基线调查，入户走访各类计划生育家庭15993户，为制定政策奠定基础。继续加强和完善村级
计划生育民主管理、民主监督和民主评议，全面推进计划生育村民自治。组织开展各项服务活动，各级计生协会开展帮扶项目1950项，帮
扶计划生育家庭65520户， 帮扶总投资达1258.5万元。 做好计划生育保险工作，协调各部门做好鉴定赔付工作。至年底，全市参加投保
23119人（份），投保金额130.9万元，赔付金额17.08万元。（高伟）