【概况】2007年，全市共有卫生医疗机构1234处，病床16806张，卫生从业人员25344人，其中卫生技术人员21513人。
城乡基层卫生工作。卫生服务网络日趋完善，服务质量逐步提高。新型农村合作医疗制度全面落实，基础设施建设得到加强，农村医疗保
障能力得到整体改善。贫困人口和五保户参合率达100％，农民受益率100％，农民参合率、基金使用率和万元以上报销人数在全省领先。
城区社区卫生服务基本实现全覆盖。
淄博市与俄罗斯布拉茨克市签订医疗卫生合作意向书（市卫生信息中心供稿）
医院管理。更新管理理念，增进医院内涵建设，提高服务能力。在医院中广泛开展“三优一满意”（即优良环境、优质服务、 优良秩序、
群众满意）和“平安医院”创建活动。区县以上医疗单位普遍建立顾客服务中心，市中心医院等19处二级以上医院与当地公安派出所建立
警务室。
无偿献血（市中心血站供稿）
公共卫生和疾病预防控制体系建设。综合防治措施加强，应急能力提高。加大卫生监督执法力度，产品质量和食品安全专项整治活动成绩
显著。淄博市在全省卫生监督执法案件评比中获得第一名。
爱国卫生长效机制得到健全，妇幼卫生工作健康发展，采供血机构质量管理规范。巩固发展“国家卫生城市”“国家爱婴市”“全国无偿
献血先进城市”成果。中医事业和卫生科技实现新发展，全市建成中医特色乡镇卫生院26个，村卫生室57个，社区卫生服务中心20个。
文明行业建设。加强医德医风教育，推行“阳光卫生”，沟通医患关系，化解不和谐因素，维护平安稳定。开展惠民医疗和单病种限价收
费工作，全市设立惠民门诊197个、惠民病床505张，为患者优惠减免费用1884.29万元。严格规范药品集中招标采购工作，让利患者6010
万元。 群众信访投诉案件同比下降55％。年内，有1人被评为全国卫生系统先进工作者，淄博市卫生局首次被人事部、卫生部、中医药管
理局联合表彰为全国卫生系统先进集体。
附：2007年淄博市卫生事业基本情况一览表
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┃ 项 目 │ 机构（个） │ 床位（张） │ 人员（人） ┃
┃ │ │ ├──────┬──────────┨
┃ │ │ │ 合 计 │ 其中卫生技术人员 ┃
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┃综合医院 │71 │9299 │11817 │9839 ┃
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┃中医院 │12 │1540 │ 1991 │1652 ┃
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┃专科医院 │20 │1470 │ 1524 │1142 ┃
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┃乡镇卫生院 │94 │2947 │ 4043 │3654 ┃
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┃综合门诊部 │ 3 │ │ 26 │ 24 ┃
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┃妇幼保健院（所、站） │ 9 │1128 │ 1472 │1214 ┃
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┃疾病控制中心、卫生监督所 │16 │ │ 913 │ 730 ┃
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┃专科疾病防治院（所、站） │ 4 │ 155 │ 316 │ 240 ┃
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┃采供血机构 │ 1 │ │ 109 │ 63 ┃
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┃急救中心 │ 1 │ │ 31 │ 21 ┃
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┃其他卫生事业机构 │ 2 │ │ 27 │ 1 ┃
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┃社区卫生服务中心 │87 │ 267 │ 652 │ 606 ┃
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┃诊所、卫生所、门诊部、医务室 │914 │ │ 2428 │2327 ┃
┠─────────────────┼────────┼───────┼──────┼──────────┨
┃合计 │1234 │16806 │25344 │21513 ┃
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注：1.床位数指编制床位数。2.急救中心和社区卫生服务数不包括医疗卫生单位派出机构。3.表中数字不包括乡村卫生室和乡村医生。
【医院管理】年内，制定印发《2007年全市医院管理年和医疗质量效益年活动方案》《关于在全市卫生系统开展“三优一满意”活动的意
见》 。8月、10月两次对37处区县以上医疗机构进行督导检查。11月7～10日，省卫生厅对市中心医院、市第一医院、淄矿集团中心医院3
处三级综合医院管理活动开展情况进行督导检查。各医疗单位进一步简化就医流程，改善就医条件，优化服务质量，受到省卫生厅“平安
医院”建设情况督导检查组的好评。在全市卫生系统开展“三基”（即基本理论、基本知识、基本技能）训练活动，举办培训班，培训临
床医师240余人。
开展护理服务示范病房创建和护士岗位技能训练竞赛活动。对580余名护理人员进行基础理论知识考试，100余名护理人员进行床边技能操
作考核。年内，市妇幼保健院儿科病房和市中心医院干部病房被省卫生厅授予全省护理服务示范病房。开展医院感染质量控制工作，举办
医院感染管理培训班，96名业内人员参加培训；推行“手”卫生制度，普及六步洗手法。规范漏报调查、现患调查、目标性监测、环境卫
生学检测、抗药药物使用等监测工作。
严格医疗服务要素准入。 组织全市9500余名执业医师进行基本理论、基本知识考试和心肺复苏、心脏听叩诊、洗手、针灸4项技能操作考
核。 完成全市1353名护士、2776名医师资格报名考试，对1729名考试合格者进行执业注册。对已经注册的137处医疗分支机构进行现场校
验，其中合格69处，缓验3处，移交区县卫生局重新核发《医疗机构执业许可证》56处、变更医疗机构名称52处、注销医疗机构9处。
对医疗广告实行“日监测月通报”制度。年内，下达《卫生监督意见书》92份，对38家医疗机构立案查处，对违规发布医疗广告的19家给
予警告，6家停止相关科目诊疗活动，停业整顿处罚2家并移交工商行政部门处理。
【基层卫生】是年，市政府把农村卫生工作作为农村工作“十大工程”之一，印发《关于进一步做好新型农村合作医疗工作的指导意见》，
意见对各区县在资金筹集、 财政补贴、 报销比例、 报销程序、机构建设及基金监管等方面作了明确规定。邀请省卫生厅专家对180余名
“新农合” 管理业务人员进行授课。与省、市财政等部门先后3次深入基层进行督查。完成5832名乡村医生资格审核。农村卫生工作实行
方案实施、 周期运行、制度建设、基金管理、评价体系、网络建设“六个统一”的管理模式。全市“新农合”人口229.92万人，参合率
97.7％。 全年共筹集资金1.38亿元，为参合农民报销医药费用1.25亿元，基金使用率90.68％；获得0.5～1万元补偿者1233人，1万
元以上584人。贯彻落实《山东省初级卫生保健条例》，完善镇、村卫生组织一体化管理，完成乡镇卫生院业务用房建设、医疗设备配置、
技术骨干培训和400处村卫生室建设改造。
市卫生局领导视察社区卫生工作（市卫生信息中心供稿）
城市社区卫生服务工作列入2007年市政府为群众办的实事。市政府出台《关于印发政府购买公共卫生服务的实施方案》等配套文件，市政
府及劳保等部门将社区卫生服务机构作为城镇居民门诊定点，其门诊大病统筹报销比例高于其他医疗机构10％。是年，市、区县两级财政
分别按城市居民每人每年不低于5元标准投入中心社区卫生服务资金550万元，年底市财政对各区县又追加投入97.94万元，加上区县配套
资金，三级政府总投入计1003万元。至年底，社区卫生服务机构发展至150处，其中社区服务中心30个，社区服务站120个。对13个社区服
务中心、80个社区服务站进行高标准的改造建设。全市38处区县以上医院与52个社区服务中心（站）签订对口支援帮扶和双向交流协议书。
常住居民健康档案建档率100％。
【妇幼保健】贯彻实施《母婴保健法》《淄博市妇女发展纲要》《淄博市儿童发展纲要》，坚持新时期妇幼卫生工作方针政策，降低孕产
妇、婴儿死亡率和初生儿缺陷发生率。9月，组织妇幼保健专家对全市60个单位的妇幼保健工作进行检查，严把母婴保健有关证件的审核、
审批关。 开展助产技术服务，规范产科房屋设施、设备、急救药品、人员、技术、规章制度。全市有定点接生单位79家。其中，3家达三
级助产技术服务机构标准，44家达到二级标准，32家达到三级标准。加强妇幼卫生信息管理工作，各种妇幼卫生报表填写上报及时、准确、
规范。全市孕产妇系统化管理率97.83％，3岁以下儿童系统化管理率99.17％。婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别降至5.06‰、10.38‰，
5岁以下儿童死亡率由2006年的6.88‰降至5.71‰，新生儿疾病筛查率98％，婚检率26.6％。
市领导视察市妇幼保健院（市卫生信息中心供稿）
【中医药特色项目建设】年内，制发《淄博市重点中医专科建设标准与检查细则》，加大重点专科资金投入，注重中医人才培养及梯队建
设。市中医院心内科被确定为国家级重点中医专科建设项目，张店区中医院骨伤整复科被确定为全国农村医疗机构中医特色专科建设项目，
市中医院中风科通过第三批省级重点中医专科验收。 8月，市重点中医专科专家组对全市申报的33个重点中医专科进行考核验收，确定市
中医院糖尿病科等19个科室为市重点中医专科， 市鲁中中医院中西医结合肝病科等7个科室为市重点中医专科创建项目。继续开展中医药
特色乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）创建活动。全市有94处乡镇卫生院建立中医科，配备3名以上中医药人员和中药橱。
12月，张店区顺利通过全国中医药特色社区服务示范区专家组的复核，成为山东省两个全国示范区之一。
【科技与教育】年内，继续推进“三名（即名院、名科、名医）战略”发展。制发《淄博市名医评选、名科建设管理办法（试行）》，规
范评选程序。在省级特色专科创建的基础上，市第一医院骨科、市第五医院临床心理科通过省卫生厅省级重点专业认定。至年底，全市建
成省医疗卫生重点专业5个、市级重点学科58个，2人被评为山东省中医药名专家，18项课题列入省、市科技发展计划，共获得科研经费40
余万元；23项医学科研成果获得省、市科技进步奖，其中省科技进步奖三等奖2项，市科技进步奖二等奖5项；完成医学科研鉴定18项，均
达到国内先进水平；推广省卫生厅“五年百项”推广项目1项，推广全市科技成果20余项。
完成全日制护理、助产、药学、中药、药剂、临床医学、口腔医学技术、康复理疗技术、电子商务、会计等10余个专业的大中专医学教育
课程。为社会培养1075名大专生和994名中专专业人才，年度整体就业率在92％以上。
继续医学教育开展率100％，年度学分达标率99.4％。154名住院医师参加全省住院医师规范化培训，194名全科医师完成半年、半日脱产
培训，5000余名乡村医生进行集中培训。制定中医人员《内经》《伤寒论》《金匮要略》《温病学》4部经典的学习计划，组织完成116名
中医药人员《内经》的考试。组织124名乡村医生参加中医专业中专学历教育入学考试，284名乡村医生参加中医专业中专学历教育。选拔
7名优秀医学人才赴坦桑尼亚援助医疗工作。
【商业贿赂治理】 3月，制发《关于建立健全全市卫生系统防控商业贿赂长效机制的实施意见》，各单位修订完善人、财、物管理的一系
列规章制度计4500余项， 新建各种规章制度近百项。开展治贿工作自查自纠“回头看”活动。市卫生局联合市纠风办等部门，于5月、10
月两次对全市五区三县卫生行政部门及其医院和市属、市管医疗单位进行督导检查。召开座谈会30场，发放征求意见表38份。卫生系统纠
风建设、效能建设、治理商业贿赂等工作得到进一步加强。突出为民服务主题，改善服务态度，提高服务质量，改进工作作风。严格物价
政策，积极推行惠民医疗服务和单病种限价收费，降低医药费用，着力解决与群众相关的“看病难、看病贵”等热点、难点问题，增强医
患信任度，减少医患纠纷。全市卫生系统拒收、退还贵重礼品126人次，折合价值4.6万元；为群众、病人捐款45.6万元，捐物7662件；
免费查体147673人，免费诊疗病人78532人；临床大夫拒收“红包”、回扣566人次，总金额23.5万元。
【疾病预防控制】以抓好艾滋病、结核病、霍乱、出血热等重点疾病防控工作为重点，采取综合防控措施，加强网络直报和疾病监测，巩
固提高计划免疫成果，确保全市无重大疫情爆发流行。全市连续33年无白喉、16年无脊髓灰质炎病例发生。开展出血热重点人群血清学监
测和重点疫区鼠带毒率监测， 配合国家疾病控制中心对沂源县人粒细胞无性体病进行系统性监测，调整充实455个公共卫生监测点。进行
霍乱、 流感/人禽流感、狂犬病等传染病防治知识培训。落实艾滋病综合防控措施，监测各类重点人群73017人份，在330处重点娱乐场所
发放艾滋病防治宣传材料， 干预覆盖率80％以上。举办艾滋病防治技能培训班4期，共培训6000余人次。举办大学生艾滋病防治知识演讲
赛，落实艾滋病防治知识进校园工作。贯彻落实结核病防治“五率”（即医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人系统管理率、结核病防
治机构追踪到位率和病人家属筛查率） 技术方案，年内发现新发涂阳肺结核病人973例，新发涂阳病人治愈率90％以上。全市免疫规划冷
链系统正常运转，“七苗”（即卡介苗、乙型肝炎疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破联合疫苗、麻疹疫苗、流行性脑脊髓膜炎疫苗和流行性
乙型脑炎疫苗） 基础免疫接种率保持在95％以上，相关传染病得到有效控制。加强预防接种门诊建设，对全市480名免疫预防工作人员进
行培训，对77处预防接种门诊进行验收，达标74处。落实以食盐加碘为主的综合防治措施，开展碘缺乏病流行病学调查和居民食用碘盐检
测，开展地方性氟中毒病区水氟含量监测及病情监测，完成高碘、氟中毒、砷中毒、克山病等地方病专项防治调查。对近10万人次进行肠
道线虫病驱虫。开展麻风病防治、性病监测和慢性病综合防治示范区县、社区的试点单位创建工作。
结核病防治知识宣传（临淄区卫生局供稿）
开展公共卫生领域健康危害因素监测，检测食品样品370份，对全市大专院校及中小学45000余人进行健康体检。开展托幼机构环境卫生调
查监测，共监测张店区35所托幼机构、101间幼儿活动室。对公共场所、饮用水、桶装水和医院污水单位进行卫生监测546家次，开展化妆
品、涉水产品卫生安全评价以及集中空调通风系统卫生学评价。对沃尔玛超市、海泉购物中心两处大型公共场所新建单位开展公共场所建
设项目卫生学评价。 完成8项建设项目的职业病危害评价和控制效果评估。开展用人单位职业病危害因素监测及医疗机构射线装置性能和
防护性能检测，对放射工作人员进行个人剂量监测1192人次。对医疗卫生单位、托幼机构消毒效果和一次性使用卫生用品及消毒器械的生
产企业进行监测。从业人员预防性健康查体23645人，办理健康证23450个。张店区、沂源县和全市14个乡镇被列为全省首批“亿万农民健
康促进行动” 示范县（市、区）和示范乡镇。7月29日，通过国家实验室认可现场评审，中国合格评定国家认可委员会准予淄博市疾病控
制中心可在五大类产品、133个项目内使用CNAS认可标识。
【开展食品安全与专项整治活动】按照卫生部《餐饮消费安全与专项整治工作方案》要求，积极开展食品安全与专项整治活动。一是加强
对食品卫生监督量化分集管理，全面实施卫生信誉等级评定。在全市食品生产加工、经营流通以及餐饮业、学校、企业和幼儿园食堂全面
推行卫生监督量化分级管理，促进餐饮业加大投入，改善基础设施和卫生条件，提高自身管理水平。全市共监督检查餐饮业9088家，通过
食品卫生A级单位认定的129家、B级325家。二是在餐饮业全面推行食品原料采购索证和验收登记制度，印发《餐饮单位食品采购索证索票
台账》，规范食品原料的采购管理，从源头上保证食品原料卫生安全。举办餐饮单位负责人员学习班，对台账的建立、填写及注意事项、
采购原料索证资料的收集、 保管等进行讲解与指导。市属238家餐饮单位全部建立索证台账。三是推行卫生监督信息公示制度，在全市所
有餐饮单位、集体食堂、公共场所、经营单位、医疗机构进行卫生监督信息公示。四是严格许可准入制度，制定《淄博市小餐饮业卫生许
可标准》《淄博市学生小饭桌卫生许可标准》《淄博市农村食品卫生示范店标准》等文件，在对全市餐饮单位进行拉网式监督检查的同时，
重点对农村、 城乡结合部等小餐饮业、 小食品店、学生小饭桌进行监督检查，对不符合卫生法规的单位、个人严厉处罚。在监督检查的
1080户次的市管餐饮单位和经营单位中，立案查处违法案件86起，查处不合格食用油800公斤，公告注销132家企业的食品卫生许可证，注
销39家经营业户的卫生许可证。10月，淄博市代表山东省接受了国家“食品安全专项整治活动”验收组的视察和验收。
【山东侨联医院成功实施人工耳蜗植入手术】年内，山东侨联医院、《淄博晚报》、淄博市听力语言康复中心联合在全省内开展“爱！要
让你听见！ ”——聋童救助活动。9月1日，首期确定的5名聋童在山东侨联医院实施了人工耳蜗植入手术，获得成功。该项技术填补了淄
博市人工耳蜗植入手术的空白。山东侨联医院共为5名聋童免除各项费用61334元。
聋童人工耳蜗植入手术成功实施（山东侨联医院供稿）
【中国首届森田疗法临床技能高级培训班在淄博举办】为提高心理咨询与心理治疗从业人员的实践技能，6月6～12日，中国首届森田疗法
临床技能高级培训班在淄博市第五人民医院举办。来自全国17个省、市的专家学者、心理学爱好者60余人参加培训。邀请国内著名专家崔
玉华等传授了森田疗法领域的新技术、新方法。
【第四十六届国际粒子（质子） 肿瘤放射治疗大会】5月21日，由山东省人民政府和中华医学会主办、淄博市人民政府和中华医学会肿瘤
放射分会承办、 淄博万杰医院协办的第四十六届国际粒子（质子）肿瘤放射治疗大会在淄博召开，有26个国家和地区的300多位放疗、肿
瘤、神经外科医学专家出席会议。会议主题是对质子治疗癌症等疾病的最新进展和规范治疗进行学术交流，共收到学术论文14篇。国际粒
子（质子）肿瘤治疗协作委员会主席迁井博彦等9名外国专家被聘为万杰医院核医学教授。
【全市医疗急救技能大赛】4月，在全市卫生系统组织开展医疗急救技能大赛，共有4200余名医护人员参加急救理论知识考试和技能操作。
经过初赛、 选拔赛，100名急救医疗、护理人员进入决赛。6月9日，经过徒手心肺复苏术、气管插管术、电除颤术和氧气瓶吸氧等急救技
术的比赛，评选出20名全市医疗急救岗位标兵、40名全市医疗急救岗位能手。
开展医疗急救技术比武（市卫生信息中心供稿）
【首家职工工伤康复医院揭牌】 6月26日，全市首家工伤康复定点医院揭牌，市第一医院成为淄博市首家工伤康复定点医院。该院拥有美
国进口电动减重训练设备、电动起立床、美国功率自行车、专用网架床、美国跑步机、关节主动活动训练机等训练设备和多种因子治疗设
备， 设备总价值150余万元。凡参加淄博市工伤保险的职工，发生工伤经治疗病情稳定，经工伤保险机构确认，均可进入康复医院接受康
复治疗，相关费用由工伤保险基金支付，最大限度地降低工伤职工的伤残程度，有效提高工伤保障水平。
【淄博卫生监督网站开通】6月11日，市卫生监督所网站（http://www.zbwsjd.gov.cn）开通运行。网站开设“机构介绍”“卫生法律
法规” “卫生标准”等8个栏目。网站开通后，市卫生局卫生监督所先后开展了全市学校食物中毒事件模拟演练、生活饮用水卫生监督网
上模拟办案、医疗机构监督网上模拟办案等活动。至年底，网站共公布卫生法规37个、卫生标准64个、卫生许可30件、办事指南10条，开
展案件点评、分析64件次。
【义诊活动】 9月11日，市卫生局与团市委联合组织心血管科、呼吸科、消化科、妇科、儿科的十几名专家，前往沂源县鲁村镇阎家庄村
开展免费查体、会诊、赠送药品及健康教育普及活动，为群众义诊近200人次。
【建立山东脑中风防治基地】11月7日，中美脑中风协作组中方组长张勤奕等一行到市第八人民医院进行考察，对医院的B超、造影、手术
室、神经内科、神经外科等相关科室进行评估，举行中美脑中风防治协作项目专家高级论坛。经过协作组的实地考察和评估，决定在市第
八人民医院建立山东脑中风防治基地。11月10日，双方正式签订合作协议。（马剑庭赵佳芝）