审计

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【概况】 截至年底,已经实施和正在实施的审计项目达到148个。审计查出主要问题金额20.5亿元,应上缴财政金额3.26亿元,已上缴
财政3.14亿元,减少财政补贴4866万元。质量和效果实现同步增长。

【预算执行审计】对市财政局等22个部门单位实施审计,查出主要问题金额9.9亿元,应上缴财政1.78亿元。与往年相比有5个明显特点:
一是与经济责任审计同步进行,增强审计的广度,实现了一个项目两项成果。二是突出对社保基金、土地出让金、转移支付资金、住房公
积金管理使用和政府采购效益情况的专题审计, 增强审计的深度。三是首次对市级预算收支和平衡等5个方面的情况进行反映,增大《预
算执行审计工作报告》 的容量和分量。四是审计成效显著,审计的22个部门单位有7个实现“零”违规。五是市委、市政府更加关注审计
情况,市委、市政府主要领导都听取情况汇报,对审计工作给予充分肯定。市人大常委会对市级预算执行审计情况给予高度评价,认为预
算执行审计重点突出,实事求是的反映预算执行中存在的问题,为人大实施监督提供了准确的依据。

【经济责任审计】 年内,共组织6批次、对117名领导干部进行经济责任审计,查出主要问题金额6.06亿元,应上缴财政3368万元。2007
年是审计项目比较多的一年,也是审计效果比较明显的一年。其中,对高新区和广播电视局原主要负责人的审计得到市领导的充分肯定。
通过连续几年经济责任审计工作的开展,对市直部门单位“一把手”基本审计一遍,对各区县长全部审计一遍。尤其是通过对区县和高新
区的审计,摸清困扰区域经济发展的政府债务状况,摸清土地管理、中小学教育收费等重大问题的情况,规范了部门单位的财政财务收支
行为。是年,部门单位对审计的欢迎和接受度有所增加,违规违纪问题明显减少。审计工作促进依法理财、依法行政和领导干部管理制度
化建设的作用日益明显。

【政府投资审计】是年,政府投资审计的成果主要体现在四大重点项目上:一是围绕省全运会体育场馆建设实施的跟踪审计。提出各项审
计意见及建议40余条,被全部采纳,实现了审计监督关口的前移。二是对淄博职业学院、淄博科技职业学院、淄博师专等3所大学的审计。
已完成审计实施阶段的两所院校审计效果好,综合审减率达到20%以上。三是建成项目的竣工决算审计。对市中心医院门诊楼的决算审计,
审减率近25%, 审减额达3500万元;对市老年大学的审计,审减率达到33%,为政府节约资金998万元。审计结果得到建设单位、施工单位
的认可,得到市政府领导的高度评价。四是结合经济责任审计,对部门单位的重大建设项目审计取得成效。政府投资审计的影响力进一步
扩大。
对第十一届全国运动会场馆建设实施全程跟踪审计(市审计局供稿)

【上级审计机关统一组织的项目审计】2007年,上级审计机关统一组织的项目有地税系统、工商系统、转移支付资金、慈善捐赠专项资金、
社保基金、农保基金、环保资金、新型农村合作医疗基金、中学教育收费、村村通自来水工程建设、国外援贷款项目、第十一届全国运动
会比赛场馆建设等12个审计项目。审计中坚持突出重点,强化措施,严把审计质量关。在对农保基金的审计中,注重深入基层、深入低保
户家庭了解情况,审得比较透彻,得到审计署审计组的好评。注重综合审计情况,扩大审计成果。社保、慈善、农保、环保基金等审计项
目的综合情况报告被省审计厅采用后,引起省政府领导的重视,省长姜大明、副省长郭兆信等领导先后作重要批示。年内,还完成政府交
办的对淄博市支援东明项目办公室的投资审计, 完成对市煤气公司、市焦化煤气公司、市自来水公司、市商业银行所属2个支行、淄博绿
博燃气有限公司、淄博牵引电机集团股份有限公司等企业审计,摸清了企业家底和负债损益的真实情况。

【审计质量】抓好审计执法作风的培养,严格依法审计。对一些重点部门、重大问题,敢于坚持原则,敢于据理力争,敢于讲真话、报实
情。对个别单位不落实审计决定的问题,利用《审计要情》直报市委、市政府主要领导和分管领导,坚决依法办事,维护审计的权威。结
合贯彻新《审计法》 、审计准则和审计署6号令的要求,抓好审计法规知识的学习培训,增强审计人员依法审计的自觉性。制定《淄博市
严格审计质量控制实施办法》,继续组织开展审计能手、优秀审计项目等评选活动;首次进行审计日记、审计方案的评选工作,促进审计
质量的提高。有17个优秀审计和审计调查项目、13名审计能手、20个查处大案要案及重大违规违纪问题项目受到通报表扬,共评选出20篇
优秀审计日记和优秀审计实施方案。在全省优秀审计项目评选中,预算执行审计和社保资金审计被评为优秀。在省审计厅统一组织的12个
审计项目中,有10个项目受到表扬。

【队伍建设】年内,通过召开座谈会、发征求意见信、在新闻媒体公布电子信箱等形式,向内部、系统和社会广泛征求意见,及时解决审
计现场纪律、文明审计、为中心工作服务等方面的问题。落实审计署和省审计厅的要求,搞好自身财务工作的检查和自查,严格纠正自身
存在的问题。对张店城区以外的审计项目一律实行自我保障,从根本上切断与被审计单位的经济联系,特别是重点抓好审计现场不摆水果、
不接受小礼品等8件小事, 坚持一杯清茶搞审计,受到被审计单位的好评。论文《加强审计廉政文化建设促进审计事业又好又快发展》获
审计署三等奖。

【服务经济和社会发展】对市委、市政府交办的应急性事项,以高度负责的精神,全力以赴办好。市支援东明建设项目、广电大厦所属企
业、 市老年大学建设工程以及3所大学的审计等,均圆满完成任务;在一些重大事项或专项资金上摸好底、算好账、把好关,为市委、市
政府重大决策服务。对在审计实施中发现的区县债务过重,社保、农保、医保、住房公积金等专项基金管理使用中存在的问题,实事求是
地向市政府汇报, 并组织专门力量对一些重点问题进行延伸和挖掘,形成6个方面的专题报告,为政府决策提供参考;发挥审计专长,力
所能及地为大型民营企业和被审计单位服务。 12月,抽调6名审计人员到山东东岳集团,帮助企业进行内部审计,查找企业管理特别是财
务管理方面存在的薄弱环节。结合审计项目,实施“审帮促”一条龙服务。集中为交警、药检、土管、工商等部门单位进行人员培训,促
进部门单位的制度化、规范化建设。年内,建立帮促联系点27个,帮助被审单位建立规章制度40余项;举办财会知识讲座、咨询活动,近
1000人次参加。(关华林)