市发展和改革委员会主任丛锡钢
2007年，是全面贯彻落实科学发展观、积极构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持经济社会
又好又快发展的关键一年。做好2007年的各项工作，对于加快全市经济转入科学发展轨道、走上和谐发展之路至关
重要。要着重抓好以下几项工作：
一、着力优化投资结构，努力保持投资平稳适度增长
一是加快投资结构调整。坚持区别对待、有保有压，严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，引导投资向自主创
新、节能降耗、环境保护倾斜，向高新技术、重大装备、先进制造业倾斜，向农业农村、现代服务业、社会事业倾
斜。
二是全力抓好重点项目建设。建立健全支持重点项目建设的工作机制和严格的责任制，使土地、环境、资金等
要素向重点项目倾斜，集中保证符合国家产业政策的在建、拟建项目建设。继续组织实施工业“双百工程”。切实
抓好东岳磺酸树脂和有机硅等重点项目建设。继续支持高成长型企业发展，加强与国内外大企业的战略性合作。
三是加强重点项目策划储备工作。围绕主导产业、特色产业、重点园区和重点产业链延伸，深化与高等院校、
科研院所的合作，集中策划储备一批有利于结构调整和节能降耗、环境保护及科技含量高的项目，有针对性地引导
投资方向，做好重点项目建设接续工作。
二、突出抓好自主创新、节能降耗、集约用地和环境保护，着力转变经济增长方式
一是积极推进科技创新和高新技术产业发展。加快推进创新能力基础设施建设，积极鼓励骨干企业建立各类省
级以上研发中心，加大科技成果转化及产业化力度。突出抓好国家新材料基地、国家生物医药产业基地、东岳氟硅
材料产业园的建设和发展。积极规划建设电机、泵业、高技术陶瓷等特色产业基地。继续坚持信息化带动工业化，
加快培育具有老工业城市特色的信息产业。
二是加快淘汰和限制落后产能。突出抓好建材、冶金行业淘汰、限制、改造落后产能工作。加快立法，严格执
法。坚决关闭小冶金、小化工、小造纸等浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。
三是下大气力推进节能降耗和资源综合利用。 集中抓好电力、建材、冶金、化工等高耗能行业和148家重点耗
能企业的节能工作。 全面执行建筑节能65%的强制性标准，加强交通运输和商业、民用节能。继续搞好矿山秩序整
顿。坚决实行最严格的土地管理制度，切实提高土地集约利用水平。积极搞好全市水资源优化配置和综合利用规划
的编制工作。编制实施2007～2010年发展循环经济专项规划，积极搞好循环经济试点。
四是加大环境保护力度。继续实施“碧水蓝天行动计划”。抓好猪龙河、孝妇河、淄河、涝淄河、支脉河、齐
鲁石化排海管线及张店东部化工区等重点流域、区域的污染整治。抓好12座污水处理厂的新建、扩建、改建工程。
组织实施张店东部化工区新一轮污染治理再提高工程。规划建设淄川、博山、临淄、高青垃圾无害化处理设施。
三、着力抓好经济结构调整，努力保持经济社会健康协调发展
一是集中力量抓好开发区的规划建设。在城市规划定点、建设用地审批、财政金融扶持、招商引资指导等方面
向开发区倾斜，高起点编制和完善开发区发展规划，高标准建设园区基础设施，引导开发区快速规范健康发展。
二是着力优化产业布局。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，以构建“中心凸显、十字展开、组
团发展”的现代化城市框架为目标，以城市规划定点和项目审核为手段，以防止“污染围城”为切入点，逐步形成
特色鲜明、优势突出、布局合理、分工明确的产业布局新格局。
三是引导区县域经济又好又快发展。继续坚持分类指导原则，对经济强区县全面落实省里的支持政策；对高青、
沂源两个欠发达县，进一步完善扶持政策、延长支持期限、抓好工作落实；对其他区县适时研究制定促进发展的政
策措施。
四、繁荣发展服务业，积极引导扩大消费
一是落实好各项扶持政策。认真贯彻落实促进服务业发展的各项政策，在市场准入、土地供应、财政税收、融
资担保等方面为服务业发展创造更加宽松的环境。切实加大对服务业的投入，积极引导更多的社会资金投向服务业。
二是加强服务业重点领域和重大项目建设。认真组织实施《淄博市“十一五”服务业发展规划纲要》。加快大
型专业批发市场的升级改造，大力发展现代物流业。加快发展文化旅游业，实施文化旅游先导工程。加快发展家政
服务、托老托幼、医疗保健、信息咨询、法律援助等社区服务项目。继续加快交通运输、金融保险、信息服务等服
务业发展。组织开展争创全市服务业企业50强活动。
三是积极引导扩大消费。落实好增加居民收入的各项政策，规范收入分配秩序，提高低收入者收入水平。积极
培育消费热点，发展有利于身心健康的旅游、健身、休闲等消费。积极扩大农村消费。切实加强食品、药品监管，
整顿规范市场秩序，保护消费者权益，改善消费环境。
五、扎实推进社会主义新农村建设，促进农业增效、农村发展、农民增收
一是大力发展现代农业。坚持用现代发展理念引领农业，用现代科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，
用现代产业体系提升农业。加快建立现代农业的基本框架，建立结构优化、布局合理的产业体系，生产规范、监督
有力的农产品安全体系，机制灵活、运转高效的产业化经营体系，创新能力强、成果转化快的农业科技支持体系，
节能高效、环境友好的生态保护体系，保障有力、行之有效的农业支持保护体系。稳定粮食播种面积，发展壮大畜
牧、蔬菜、林果等支柱产业。积极推进农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示
范基地。
二是努力拓宽农民增收渠道。继续开展农村劳动力转移“阳光培训”，积极畅通农村劳动力转移渠道。大力发
展农村二、三产业，依法规范农村生产资料经营秩序。继续加大对农民的直接补贴力度，切实加大扶贫开发力度。
三是加强农业和农村基础设施建设。进一步完善大中型水库除险加固工程，基本完成小型水库应急除险加固任
务。继续搞好小流域综合治理，着手实施新一轮农业节水灌溉工程。继续实施村村通自来水和农村安全饮水工程，
解决好20万人的饮水安全问题， 基本实现村村通自来水目标。适时开工建设引黄供水相关配套工程。新建1.5万个
农村户用沼气池。
四是搞好村镇规划建设。全面完成全市乡镇和三县中心村及其他有条件村庄的规划调整编制工作，促进产业向
园区集中、人口向城镇集中、居住向社区和中心村集中。以村内道路硬化、清理粪堆、清理垃圾堆，推行“户集、
村收、镇运、区县处理”垃圾收处模式，加大农村环境整治力度。
六、认真解决好关系群众利益的突出问题，努力构建和谐社会
一是努力扩大城乡就业， 完善社会保障体系。落实好就业再就业的各项优惠政策，力争实现城镇新增就业9万
人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强就业指导和服务，建立就业援助制度和社会保障资金筹措机制。积极扩
大社会保障覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。基本解决国有破产企业退休人
员的医疗保险问题，尽快启动城市居民医疗保障试点工作。完善城乡居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。
继续做好对弱势群体和低收入群体的帮扶救济工作，完善农村五保供养、特困户救助、灾民救助等制度，健全社会
救助体系。高度重视和切实解决好拖欠农民工工资问题。进一步完善廉租房制度，加大经济适用房建设力度。
二是大力发展各项社会事业，提高公共服务水平。全部免除农村义务教育阶段学杂费，继续救助农村家庭困难
学生上学。对城市享受低保政策家庭的义务教育阶段学生实行“两免一补”。全面完成农村中小学布局调整和农村
中小学现代远程教育工程，启动城区中小学布局调整。实施食品、药品安全放心工程，加强农村食品、药品监管网
络建设。完善公共卫生和医疗服务体系。加快推进新型农村合作医疗和农村三级医疗卫生服务网络，全面完成全市
村级卫生室的规范化改造。大力发展城市社区卫生服务。积极推进疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系
建设。繁荣文化事业，加快文化产业发展改革步伐。做好承办11届全运会和22届省运会的各项筹备工作。全方位、
多战略、重战术地稳定低生育水平。
三是加强平安淄博建设。强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。积极解决群众反映的突出问题，
有效化解社会矛盾和纠纷。建立健全社会应急管理体制机制，预防和依法妥善处置群体性事件。全面落实安全生产
责任制，坚决防止重特大事故的发生。继续围绕社会发展的其他领域，特别是群众关心的切身利益问题，力求统筹
安排、关注民生，为人民群众办好事、办实事。