【概况】 2006年，全市国税系统共组织国税收入119.12亿元，同比增长18.70%，增收18.77亿元。其中，市、区级
收入完成213986万元，同比增长28.90%，增收47973万元。市、区（县）两级收入在连续两年实现33%以上增幅的基
础上，继续保持较高增幅。
【税负调查分析】自3月开始，按照省国税局工作部署开展宏观税负分析工作。至年底，共调查分析28787户（次），
应补税款55870万元，入库51702万元，占应补税款的92.54%，拉动税收增长5.15个百分点。加强对纳税人的宣传解
释工作，认真组织对被查纳税人的回访调查，及时发现和纠正税收执法中的偏差，确保调查分析工作合法规范。加
大纳税辅导力度， 引导纳税人从税负异常入手，主动自查自纠，积极整改。全市首批排查业户中，自查率达到70%
以上， 自查应补税款28523万元。制定完善《税收收入质量管理考核办法（试行）》、出口退（免）税核销单管理
系统等管理办法和应用系统，建立了税收管理长效机制。
【推行税收执法责任制】是年，在全市国税系统积极推行税收执法责任制。一是加强法制培训，增强法治意识。加
大税收政策宣传力度， 开展“五五”普法活动。组织参加各级法制培训班10期，累计参加学习120人次。二是做好
系统上线工作，为推行税收执法责任制奠定基础。按照省国税局部署要求，按时完成综合征管软件V2.0、税收执法
管理信息系统的上线工作。三是用好税收执法管理信息系统，降低执法过错数量。制定《税收执法信息管理系统运
行维护制度》 ， 下发《税务登记和违章案件审查工作规范》，指导基层人员规范执法行为。12月，执法正确率为
99.33%， 比模拟运行时提高14.23%；过错户次为213次，比模拟运行时下降97.52%。四是完善各项制度，提高执法
质量。制定《日常税务执法检查实施办法》，规范日常管理检查；制定《规范行政处罚自由裁量权实施办法及参照
执行标准》，统一执法处罚幅度和标准。五是开展税收执法执纪检查，规范税收执法行为。全年共检查整改政策法
规、 税收政策执行等9大类78个问题。六是加大税务稽查力度，完善征、管、查联动机制。深入开展“利剑二号”
专案检查和税收专项检查，加大区域税收整治力度，整顿和规范税收秩序。全年共稽查1491户，查补入库税款8668
万元。
【提高征管质量】 一是夯实户籍基础。全面完成税务登记换证工作，换证户达到52696户，占应换证户的100%。加
强户籍管理， 利用外部信息应用系统核实信息10828条，查出漏征、漏管户1952户。二是强化税源控管。加强普通
发票管理，通过普通发票控管系统比对疑点纳税人3157户，检查有问题纳税人408户。规范欠税管理，对356户（次）
欠税纳税人依法实施欠税公告，清理欠税78户，清理税款4233万元。加强个体集贸税收管理，对3万余户个体和149
个集贸市场进行调查分析，调增定额业户3645户，调增税额103.76万元；从不足起征点调为起征点以上业户483户，
核定税额26.55万元。 三是加强流转税管理。专项开展滞留票治理工作，分析形成滞留票的原因，制定应对措施。
开展农产品进项抵扣等核查工作，发现有问题企业22户，对年销售额超过小规模纳税人标准而未认定一般纳税人的
389户企业责令整改。 对建陶、水泵等重点行业进行调查分析，提出加强税收管理的意见和措施。认真落实新消费
税政策，制定《成品油消费税管理办法》，强化消费税税源监控管理。全年入库消费税104248万元，同比增长19.6
%， 增收17085万元。加强车购税管理，使用机动车辆经销企业开票管理系统的纳税人平均税负为1.23%，比2005年
提高近2倍，票票比对不符率由20%下降为3%。四是加强所得税管理。全面完成企业所得税汇算清缴和日常检查工作，
检查企业2162户，查补税款1627万元，加收罚款、滞纳金548万元，调整应纳税所得额11243万元。做好新办企业所
得税管理信息系统的推广应用工作，规范企业所得税管理。全年入库企业所得税195137万元。其中，新办企业所得
税入库39484万元， 同比增长89.89%，增收18691万元。新办企业所得税连续4年实现了高幅增长。五是加强涉外税
收管理。认真做好涉外企业所得税汇算清缴工作，外资企业亏损面同比降低26.18%。制定《外商投资企业和外国企
业所得税核定征收管理实施办法》 ， 规范涉外企业所得税管理。 全年入库涉外企业所得税20873万元，同比增长
31.37%，增收4984万元。六是严格出口退税管理。坚持加快退税和防范骗税并重，完善“静态审核、动态稽核、过
程监控” 管理模式， 创新工作方法，优化工作流程，查堵薄弱环节，防范出口骗税案件发生。全年实现免抵退税
18.67亿元， 同比增长45.72%， 增加5.86亿元；办理调库10.65亿元，同比增长79.90%，增加4.73亿元；办理退税
7.57亿元，同比增长20.79%，增加1.3亿元。
【信息化建设】是年，加快信息化建设步伐。全面上线运行综合征管软件V2.0，推广应用税收执法管理信息系统、
网络版财务管理软件V2.0、财税库银横向联网系统等应用系统。强化网络信息安全管理，做好增值税防伪税控系统、
电子申报系统、普通发票控管系统等应用系统的维护工作。搭建综合分析数据平台，开发运行税负调查分析工作管
理系统，优化办税环境,提高电子化办税效率（张海恒摄）
为税负调查分析工作提供有力支撑。深入开展数据处理分析，围绕数据质量、征管质量、行业税收管理、专项检查
等方面，加强涉税信息数据的分析应用，全年共出具数据分析报告36篇。坚持以科技创新推动管理创新，采取多种
措施激励创新工作开展。确定的创新项目均取得突破，增值税专用发票和其他抵扣凭证核查监控管理系统已在全市
运行并取得明显成效；税收管理员工作管理平台系统建立了集数据分析、发布、反馈和考核为一体的信息化平台，
在张店、淄川试点的基础上，成功通过省国税局验收；开发运行外商投资企业采购国产设备退税管理软件和征退税
衔接管理监控软件，提高进出口税收管理的准确性、实效性，降低了管理风险和成本；福利企业残疾人信息管理系
统成功运行，实现了福利企业残疾人等资料的信息化管理。
【优化税收环境】按照科学化、精细化管理的要求，规范日常行政管理工作。强化绩效考核，制定完善《系统绩效
考核办法》 《机关绩效考核办法》 和《机关工作人员绩效考核办法》 ，考核指标由原来的67个增加到130个。把
2006年全市国税工作细化为18项重点工作、 5个争创目标、7个创新项目和130个具体工作目标，落实到机关科室、
基层单位和具体责任人。加大绩效考核力度，强化对工作完成情况和工作质量的考核，定期发布督查督办通报。严
格落实信访制度，加大重点信访问题督查和信访案件查办力度，及时化解矛盾。认真落实资源节约措施，深入推进
节约型机关建设。 继续加大向基层倾斜力度，为基层增拨经费960万元。做好国库集中支付改革前的准备工作，深
入开展内部审计，加强基本建设项目和政府采购管理，全年采购金额达到113.24万元，资金节约率为16.06%。注重
发挥税收的职能作用，开展“送政策上门”活动，辅导纳税人用足、用好税收政策，支持企业做大做强。全年兑现
税收政策优惠37.88亿元，比2005年增加3.04亿元。开展“擦亮窗口、优化服务”活动，对办税服务厅的工作内容、
标准和流程进行统一规范，推行“首问责任制”“限时工作制”等服务方式，赢得纳税人的广泛赞誉。积极开展第
十五个税收宣传月活动，对纳税人及社会各界进行税法咨询辅导，通过媒体大力宣传国税工作，增强全社会依法诚
信纳税意识。
【队伍建设】一是加强预防职务犯罪工作，认真开展“预防职务犯罪年”活动。在鲁中监狱建立警示教育基地，组
织干部接受警示教育。集中开展渎职案件自查自纠，建立健全各项规章制度，堵塞执法和管理漏洞。落实税、检联
席会议制度，加强与检察机关的协调配合，分析和把握税务干部渎职犯罪的特点和规律，预防职务犯罪。二是加强
行风建设。积极开展创建学习型国税机关活动（张海恒摄）
通过“政风行风热线”与听众进行现场对话交流，宣传税收政策法规，倾听群众意见建议，及时解决纳税人反映的
问题。针对纳税人和巡视组反映的问题，开展“行风建设月”和查、摆、改活动。与市投诉中心联合对全系统工作
作风、 廉洁自律以及执法服务等进行明察暗访， 有针对性地加强行风建设。三是加强教育培训和文明创建。组织
“八荣八耻”社会主义荣辱观、向模范人物学习等教育活动，广泛开展文明单位、青年文明号、“三八”红旗集体
等精神文明创建活动。 制定《创建学习型国税机关2006～2010年规划》，举办培训班5期，对市国税局机关干部和
区县局中层以上干部及业务骨干进行封闭强化培训。四是加强班子建设。对区县局领导班子成员进行调整、交流、
充实， 初步实现市国税局机关与区县局领导干部的双向交流任职。对5个区县局班子及成员进行巡视考察。完善领
导班子成员基层联系点制度。
【全市纳税百强企业排行榜】
单位：万元
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┃序号│纳税人名称 │缴纳税款 ┃
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┃1 │中国石化齐鲁股份有限公司 │162953 ┃
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┃2 │中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 │136596 ┃
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┃3 │山东铝业股份有限公司 │107579 ┃
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┃4 │中国石化集团齐鲁石油化工公司 │31005 ┃
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┃5 │淄博矿业集团有限责任公司 │28297 ┃
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┃6 │淄博供电公司 │27793 ┃
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┃7 │山东金诚石化集团有限公司 │27634 ┃
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┃8 │山东中轩生物有限公司 │26094 ┃
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┃9 │胜利油田高青石油开发有限责任公司 │13675 ┃
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┃10 │淄博市华联矿业有限责任公司 │13054 ┃
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┃11 │山东博汇纸业股份有限公司 │12173 ┃
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┃12 │山东金岭铁矿 │11266 ┃
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┃13 │山东淄博烟草有限公司 │11213 ┃
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┃14 │华电淄博热电有限公司 │10242 ┃
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┃15 │中国铝业股份有限公司山东分公司 │9187 ┃
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┃16 │山东省药用玻璃股份有限公司 │8849 ┃
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┃17 │山东铝业公司 │8191 ┃
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┃18 │淄博市商业银行 │8093 ┃
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┃19 │华能国际电力股份有限公司辛店电厂 │7577 ┃
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┃20 │山东汇丰石化有限公司 │7399 ┃
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┃21 │中国华能集团公司白杨河电厂 │6981 ┃
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┃22 │淄博张钢制铁铸管有限公司 │6633 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃23 │山东鲁阳股份有限公司 │6278 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃24 │淄博宏达焦化有限公司 │5646 ┃
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┃25 │山东桓台博汇社会福利化工厂 │5430 ┃
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┃26 │淄博齐翔腾达化工有限公司 │5335 ┃
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┃27 │淄博鲁中房地产开发股份有限公司 │5243 ┃
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┃28 │中国石油化工股份有限公司催化剂齐鲁分公司 │5229 ┃
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┃29 │山东隆盛钢铁有限公司 │4778 ┃
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┃30 │淄博铁鹰钢铁有限公司 │4694 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃31 │桓台县供电公司 │4655 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃32 │淄博宏达钢铁有限公司 │4557 ┃
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┃33 │淄博市傅山焦化有限责任公司 │4399 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃34 │南金兆集团有限公司 │4387 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃35 │鲁泰纺织股份有限公司 │4296 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃36 │山东金虹钛白化工有限公司 │4261 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃37 │淄博宏达热电有限公司 │3991 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃38 │山东新华制药股份有限公司 │3962 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃39 │淄博山水水泥有限公司 │3647 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃40 │山东联合化工股份有限公司 │3504 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃41 │佶缔纳士机械有限公司 │3424 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃42 │山东海力化工有限公司 │3380 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃43 │淄博齐翔惠达化工有限公司 │3319 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃44 │山东山铝水泥有限公司 │3280 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃45 │高青县油区工作管理委员会 │3175 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃46 │山东齐鲁增塑剂股份有限公司 │3085 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃47 │山东东岳化工有限公司 │3072 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃48 │山东扳倒井股份有限公司 │3062 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃49 │淄博齐胜工贸股份有限公司 │2892 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃50 │山东瑞阳制药有限公司 │2879 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃51 │山东齐鲁石化工程有限公司 │2869 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃52 │淄博市临淄正华助剂有限公司 │2815 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃53 │淄博中轩热电有限公司 │2766 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃54 │山东省淄博蠕墨铸铁股份有限公司 │2742 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃55 │山东东岳氟硅材料有限公司 │2704 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃56 │山东张店农村合作银行 │2658 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃57 │淄博矿业集团康业投资有限公司 │2618 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃58 │山东新华医疗器械股份有限公司 │2580 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃59 │山东博汇集团有限公司 │2509 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃60 │淄博华川置业有限公司 │2453 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃61 │山东金晶科技股份有限公司 │2453 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃62 │山东中润集团淄博置业有限公司 │2423 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃63 │华能辛店发电有限公司 │2366 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃64 │淄博绿博燃气有限公司 │2358 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃65 │淄博鲁群纺织有限公司 │2318 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃66 │高青县供电公司 │2279 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃67 │山东东大化学工业有限公司 │2266 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃68 │山东华瑞道路材料技术有限公司 │2239 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃69 │山东北金集团有限公司 │2232 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃70 │淄博金家能源资产管理有限公司 │2182 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃71 │淄博欧木特种纸业有限公司 │2157 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃72 │中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司 │2145 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃73 │淄博大华纸业有限公司 │2120 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃74 │山东润兴置业有限公司 │2117 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃75 │淄博齐林傅山钢铁有限公司 │2114 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃76 │山东天源热电有限公司 │2104 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃77 │淄博宏达矿业有限公司 │2055 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃78 │山东三金玻璃机械有限公司 │2035 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃79 │淄博诺奥化工有限公司 │2035 ┃
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┃80 │淄博商厦股份有限公司 │2016 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃81 │山东滨岭矿业有限公司 │2002 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃82 │淄博民泰房地产开发有限公司 │1998 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃83 │淄博时代房地产开发有限公司 │1980 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃84 │沂源县鲁村煤矿有限公司 │1899 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃85 │淄博力久实业有限公司 │1868 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃86 │中国农业银行淄博市分行 │1857 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃87 │山东创业房地产开发有限公司 │1719 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃88 │山东东华水泥有限公司 │1695 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃89 │淄博顺泰冶金有限公司 │1651 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃90 │山东东岳高分子材料有限公司 │1626 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃91 │淄博银座商城有限责任公司 │1608 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃92 │山东齐都药业有限公司 │1602 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃93 │山东兴鲁化工股份有限公司 │1597 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃94 │沂源县供电公司 │1590 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃95 │山东众和热电有限公司 │1578 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃96 │沂源联合化肥有限公司 │1567 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃97 │山东天晟煤矿装备有限公司 │1549 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃98 │中国银行股份有限公司淄博分行 │1546 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃99 │兰雁集团股份有限公司 │1516 ┃
┠──┼─────────────────────┼─────┨
┃100 │中国联通有限公司淄博分公司 │1470 ┃
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（张海恒）