【相对集中行政处罚权工作】2006年，逐步推进相对集中行政处罚权工作，综合执法优势明显。按照“两级政府、
三级管理、四级网络”的要求，市城市管理行政执法局推进城管执法向基层延伸，在完善市、区县城管执法体系的
基础上，在17个重点镇开展相对集中行政处罚权试点工作，取得经验后，在沂源县召开全市镇、办（街道办事处）
相对集中行政处罚权工作现场会进行推广。 截至年底，全市有70%符合条件的镇开展了相对集中行政处罚权试点工
作。该项工作走在全省的前列，为全省城管执法向基层延伸提供了经验，受到省政府法制办的高度评价。年内，全
市城管执法部门共办理群众投诉1.5万件、人大代表和政协委员的议案及提案62件，受理简易处罚程序案件2.2万件、
一般处罚程序案件1500余件。全年行政处罚总额1046万元。
【户外广告资源运营工作初步展开】按照“三统一”（统一位置、统一尺寸、统一风格）和“减量、规范、美观”
的要求， 市城市管理执法局连续3年对户外广告进行大规模整治。2006年，对城区道路按照主要道路、次要道路和
背街小巷分类，制定不同的设置管理标准。执法人员在广告拆除现场对广告进行测量（刘永辉摄）
以全市城市道路标准化管理工作为契机， 组织实施户外广告“样板路”工程。取缔、拆除广告牌匾1.5万块，规范
广告牌匾3175块，查处大型立柱式户外广告95块，中心城区新村路等处形成了户外广告整治的精品亮点地段。为解
决乱贴乱画问题，组织社会各界参与乱贴乱画的集中整治行动，协调移动、网通、联通等通讯经营单位对涉嫌乱贴
乱画的通讯工具予以停机，累计清理乱贴乱画24万余处，停机1400余部。一些区县还组织专门的夜查队伍，进行夜
间巡逻。与有关部门组织开展“查源头、端窝点”活动，公安机关对乱贴乱画人员予以行政拘留，全年拘留13人。
根据市政府修订颁布的《淄博市中心城区户外广告管理办法》，进一步加大对户外广告的监管，对中心城区大型广
告设置业户、设置期限等情况进行了为期两个月的调查登记。按照管理办法，制发《关于对中心城区户外广告进行
安全检测和备案的通知》，要求现有户外广告设置人到城管执法部门就广告设置情况进行备案。通过备案，进一步
摸清了中心城区户外广告的底数，对不按要求进行备案和安全检测的，加大处罚力度；对设置到期的及时通知设置
人进行拆除，不自行拆除的依法强制拆除；对无手续设置且拒不接受调查处理的，在新闻媒体发布限期拆除公告，
不自行拆除的依法强制拆除。
为解决户外广告管理无序的问题，经多方调研，市财政局、市监察局、市规划局、市物价局、市城管执法局五部门
研究出台《关于对中心城区部分空间资源使用权实施运营的意见》及配套文件《淄博市户外广告设置技术规定》，
对中心城区户外广告划分资源运营的范围、种类和标准，修订户外广告整治方案。以户外广告运营促进综合治理，
既增加政府收益，也从源头上规范了城市空间资源管理，改变了广告业无序竞争的状况。年内，按照上述文件要求，
市执法局首先对大型立柱式广告进行综合治理，符合条件的纳入资源运营，不符合条件的予以拆除。
【加大规划执法力度】 积极探索新的规划执法手段，加大规划执法力度。2月，先期组织区县对全市建成区建设工
程项目进行拉网式普查，对部分严重影响城市规划和市容、市貌的违规建设进行强制拆除。9月开始，与市规划局、
市监察局在全市规划区内进行联合执法大检查。 检查历时70余天，检查建设工程项目478个，查处违法建设工程项
目61个。 全年累计检查建设工程面积1866万平方米，查处违规建设1514处、405万平方米，拆除违规建设3.24万平
方米。对全市开发区和各类园区、村镇规划执法现状、城中村开发建设等存在的突出问题进行调研分析，提出解决
思路。按照执法到边、到位的思路，市城市管理行政执法局组织开展全市环保专项执法检查、市政设施执法检查、
园林绿化执法检查等专项执法活动。 全市共查处油烟粉尘污染案件146起，生活、建筑噪音污染案件1208起，建筑
施工扬尘、抛撒建筑垃圾案件127起，擅自饲养家禽家畜案件28起，市政建设、园林绿化案件459起。
【城乡环境综合整治】2006年，重点开展城市道路标准化管理工作。有43条道路达到标准化管理标准，形成城市管
理的亮点工程。执法力量、重心向居民社区、背街小巷倾斜，综合整治背街小巷74条。与相关街道办事处和公安部
门， 对背街小巷占道经营、马路摊点、流动商贩、乱停乱放、露天烧烤等问题进行联合执法120余次。针对群众反
映强烈的违规问题，督察人员在现场检查执法登记记录（刘永辉摄）
组织专项整治。 全市共取缔占道集贸市场64个，店外摆摊经营4.2万个，规范非机动车乱停乱放1.67万处，清理马
路摊点7.4万处，共签订三包责任书2.2万份，查处乱堆乱放垃圾2350余处，清理规范洗车站点2670余个，查处擅自
破墙开店340余处，强制拆除城区乱搭乱建1809处、3.8万平方米。12处群众反响强烈的历史遗留问题得到解决。
【队伍管理】按照“半军事化管理”要求，制定军事训练计划和个人达标标准。全体人员参加军训并逐人进行达标
考核。通过经常化的军事训练活动和组织班队列会操的方式，指挥人员在进行执法动员（刘永辉摄）
培养队伍的作风。制定干部轮岗交流制度，提高干部的综合素质。强化一线执法骨干培训，分期分批组织执法中队
长、镇办执法人员等班次培训学习，提高执法人员现场处置和掌控局势的能力，杜绝社会负面影响事件发生。加强
党建工作，制定出台《市执法局关于加强党组自身建设的意见》《市执法局局党组议事规则》等，落实党员教育管
理工作有关规定，明确党建工作的主要责任人、直接责任人及其各自的任务职责。积极开展各项创建活动，在市直
部门中率先开展争创人民群众满意的服务机关、服务岗位和争做人民群众满意的公务员活动。以各项活动为载体，
强化队伍管理工作。成功组织召开首届全市城管执法系统运动会，积极开展结对帮扶活动。筹资20余万元为沂源县
中庄镇桐峪村整修水泥路1.5公里， 组织机关干部与贫困生结对帮扶，共捐款8000余元。是年，市城市行政执法管
理局获全省建设系统规范化管理先进单位、 全省建设系统法制工作先进单位等多项荣誉称号，1人被评为全国城市
管理十佳标兵先进个人。
【公安保障机制初步建立】2006年，市城市管理警察支队人员到位10人。城管警察支队边组建边开展工作，认真履
行职能。依法侦查、查处综合执法中发生的刑事犯罪案件和治安案件，调处执法中的治安纠纷，积极参与行政执法
专项行动。（刘永辉贾立丰）