【概况】2006年，全市安全生产形势稳定好转，为全市经济社会发展提供了良好的安全生产环境。全年共发生各类
事故4518起，死亡503人，与2005年相比，分别下降7.06%和10.02%，杜绝了特大事故。市安全生产监督管理局分别
获省、市安全生产监管工作先进单位称号。
全市安全生产先进单位获奖（刘广胜摄）
【安全生产责任制落实】年初，市政府与各区县、市直有关部门及企事业共计92个单位签订了安全生产目标责任书。
市安全生产监督管理局始终坚持把落实安全生产责任制作为抓好安全生产工作的主要环节，严格落实“一岗双责”
和“谁主管、谁负责”制度，督促各级、各部门和企事业单位建立责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任
体系。将安全责任目标完成情况纳入年度目标考核，严格落实安全风险抵押奖惩和“一票否决”制度，确保安全目
标任务的完成。 在市政府组织的年度安全生产目标考核中，全市8个区县和高新区全部实现事故起数和死亡人数的
“双下降”。其中，道路交通死亡人数同比下降10.1%，非煤工矿、商贸行业死亡人数同比下降12%。森林、消防和
农机等行业实现了全行业的“零死亡”。对突破事故控制指标的8个单位实施了“一票否决”。
附：2006年淄博市伤亡事故综合统计表
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┃类别 │ │事故起数 │死亡人数 │受伤人数│经济损失（万元）┃
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┃合计 │2006年累计 │4518 │503 │2397 │2043.8 ┃
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┃ │2005年累计 │4861 │559 │2539 │1998.61 ┃
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┃ │2006年与2005年相比（%） │－7.06 │－10.02 │－5.59 │＋2.26 ┃
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┃道路交通事故 │2006年 │3202 │454 │2391 │1074.89 ┃
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┃ │2005年累计 │3409 │505 │2529 │1169.68 ┃
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┃ │2006年与2005年相比（%） │－6.1 │－10.1 │－5.5 │－8.1 ┃
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┃火灾事故 │2006年累计 │1273 │0 │1 │151.85 ┃
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┃ │2005年累计 │1407 │2 │1 │185.5 ┃
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┃ │2006年与2005年相比（%） │－9.52 │－200 │持平 │－18.14 ┃
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┃森林火灾 │2006年累计 │0 │0 │0 │0 ┃
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┃ │2005年累计 │3 │0 │0 │0.73 ┃
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┃ │2006年与2005年相比（%） │－100 │ │ │－100 ┃
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┃农机事故 │2006年累计 │0 │0 │0 │0 ┃
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┃ │2005年累计 │0 │0 │0 │0 ┃
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┃ │2006年与2005年相比（%） │ │ │ │ ┃
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┃非煤工矿企业事故│2006年累计 │39 │44 │4 │627.1 ┃
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┃ │2005年累计 │40 │50 │9 │612.7 ┃
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┃ │2006年与2005年相比（%） │－2.5 │－12 │－55.6 │＋2.35 ┃
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┃煤炭企业事故 │2006年累计 │4 │5 │1 │190 ┃
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┃ │2005年累计 │2 │2 │0 │30 ┃
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┃ │2006年与2005年相比（%） │＋100 │＋150 │ │＋533.3 ┃
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【整体推进安全标准化建设】2006年，在国家、省已颁布安全质量标准和考核办法的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、
危化品、机械、电力、建材、冶金、造纸等行业，实施“政府规划、行业指导、专家帮扶、中介培训、企业落实”
的工作机制。市安监局加强检查指导，督促抓好工作落实，整体推动安全标准化工作的深入开展，一批企业达到安
全标准化。年内，有2个单位被评为国家一级企业，22个单位被评为省二级企业，122个单位被评为市三级企业，72
个单位通过了考核验收。
【安全培训】年初，市政府下发《关于进一步加强安全生产培训工作的意见》，对安全生产培训工作提出总体目标
要求和工作措施。各区县、各部门都把教育培训作为治本之策，加大了教育培训力度。各级安监部门从实际出发，
把安全培训教育的主课堂搬到企业， 得到生产经营单位的好评。全市安监部门共培训企业各类管理人员1.2万人、
特种作业人员1.6万人、从业人员25万人次，对安监系统400余名管理和执法监察人员全面进行了轮训。探索教育培
训的新路子，市安监局与山东理工大学联合开办非煤矿山矿长培训班，计划用两年时间，使全市非煤矿山主要负责
人达到中等学历以上的矿山管理水平。年内，已培训矿长73人。
【安全生产执法监察】围绕全市安全生产中心工作，制定科学周密的执法监察计划，并严格组织实施。进一步规范
执法监察行为，制定实施《淄博市安全生产监察标准》《淄博市安全生产行政处罚自由裁量权实施办法及行政处罚
自由裁量权参照执行标准（试行）》。市领导深入企业检查安全生产（刘广胜摄）
积极开展专项安全执法监察，加大执法监察覆盖面和监察频率，严厉查处各类安全生产违法行为和事故隐患，为全
市安全生产形势稳定好转发挥了重要作用。年内，市、区县、乡镇三级安全生产执法队伍执法检查企业1.57万家，
复查企业1.52万家， 查出安全生产违法行为和事故隐患5.9万余条，并实现了无错案的工作目标。以创建执法监察
示范机构为契机，大力推进市、区县、乡镇三级执法机构建设，执法人员业务素质、执法装备水平、制度建设等方
面都得到全面加强， 安全执法监察工作走在全省前列。 市执法监察支队被山东省人事厅和省安全生产监督局评为
2006年全省安全生产执法监察先进单位。
【重点领域和重要时段的安全生产】年内，充分发挥全市安全生产委员会综合协调职责，督促各部门突出重点，强
化措施，狠抓落实，取得明显成效。对全市9大高危行业，责成9个牵头部门持续不断地查隐患、抓整改。煤矿、非
煤矿山、 化工、公众聚集场所、烟花爆竹和民爆器材、压力容器、城市燃气等危险领域都连续3年以上杜绝了重大
事故。为督促区县加强对安全生产的组织领导，市政府派出督查组深入基层，认真履行督查职责，查出一大批事故
隐患，提出许多建设性意见。在重大节日、政治敏感期、易发事故期，都督促各级、各部门加强安全生产监管工作，
确保了重要时期的安全生产。
【危险源普查工作】是年，按照国家和省统一部署，在全市范围内广泛开展危险源普查、申报、分析和登记工作。
截至年底， 全市已申报登记各类危险源3782处，经过辨识、评价和分级，其中293处被确定为重大危险源。对重大
危险源采取重点监控措施，并列入执法检查重点。各级政府和危险源所在单位都制定应急救援预案，开展应急救援
演练。充分依托淄矿集团矿山应急救援中心和山东省危险化学品鲁中应急救援中心，整合应急救援资源，建立专业
化的应急救援队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，提高了应急救援能力。
【全市安全工作质量提高】在全市形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级、层层抓落实的安全生产工
作机制。市安全委员会坚持每月召开一次安全生产调度会，分析形势，查摆问题，强化措施，抓好工作落实。各级、
各部门加大工作落实力度。市政府10个包区县督查组深入区县和重点企业开展安全督查，把政府的监管责任落实到
基层。市政府与92个区县、市属以上企事业单位签订安全生产目标责任书，并严密组织了年度安全生产目标管理考
核。经考核，工作目标质量考核在90分以上的单位（区县、部门）有78个，占总数的84.78%，同比提高16.4个百分
点；80分至89分的6个，占总数的6.52%；突破控制指标的8个，占总数的8.7%。（张广金）