【农村药品“两网”建设】对全市农村用药情况进行深入细致的调研，调研报告三次在市政府《参阅件》刊发，市
委、市政府主要领导、分管领导分别作出批示，要求加快推进“两网”建设步伐。在药品供应网络建设方面，按照
改革医药管理体制、 促进医药分开的工作理念，全市已发展农村药店535家，农村服务性药品供应点1982个，药品
专柜267个， 药品供应总量已占农村药品市场份额的65%，农村药品价格比建网初期下降30%，并为农村提供5000多
个就业岗位。全市药品批发企业由2001年的9家发展到37家，药品零售连锁公司发展到12家。为推动监管网络建设，
市政府专门下发文件， 并在临淄召开了现场会。全市所有乡镇（街道）全部建立食品药品监管所，配备137名专职
食品药品监管助理员。全面建立起以区县食品药品监管部门为主体，乡镇监管所、食品药品监管助理员、村信息员
为辅助的农村食品药品监管网络，覆盖率达100%。为探索农村药品“两网”建设长效机制、尊重农民购药自主权，
将农村药店和服务性药品供应点（专柜）纳入新型农村合作医疗报销范围，丰富新型农村合作医疗的内涵。高青县
在5个试点乡镇全部取消定点限制， 使农民购药更加方便、实惠，市政府召开专题会议推广高青县的经验。周村、
临淄等区县也出台专门意见， 推进“两网”与新型农村合作医疗的结合。年内，全市已有600多家农村药店和服务
性药品供应点成为新型农村合作医疗定点单位。淄博市农村药品“两网”建设工作在全省、全国引起强烈反响。市
委书记张建国赴高青县进行专题调研，对“两网”与新型农村合作医疗结合工作给予充分肯定。省政府《决策参阅》
以《淄博市以便农惠农为本构建农村药品供应网和监管网》为题刊发淄博市“两网”建设经验。《中国医药报》头
版头条刊发淄博市“两网”建设经验。临淄区被确定为全省唯一一家全国“两网”建设示范县（区），高青县被确
定为全省“两网”建设示范县（区）。
【食品安全综合监管】认真组织开展食品安全信用体系建设和专项整治，食品安全综合监管水平明显提高，全市未
出现重大食品安全事故。一是抓政府负总责环节，建立起政府对食品安全工作的领导平台。市、区县、乡镇政府层
层签订食品安全责任书。二是抓执法部门分段管理环节，山东省首次重大食品安全事故应急演习演练在淄博市成功
举办，副省长张昭福宣布山东省重大食品安全事故应急演习演练启动（张旗摄）
建立起政府统一领导、各部门分段负责的管理平台。三是抓企业自律，建立起信用体系建设平台。市政府把食品安
全信用体系建设列入为人民群众办的12件实事之一，并将试点范围扩大到全市各区县及高新区。召开全市食品安全
信用体系建设工作会议，对65家食品安全信用体系建设示范单位进行表彰，全市食品安全信用体系建设的框架初步
形成。四是抓社会监督环节，建立起社会共同参与的监督平台。组织有关部门认真开展各环节和节假日食品安全专
项整治，动员全社会广泛参与食品安全监管。在省政府食品放心工程综合评价中，消费者满意度列全省第一。五是
抓技术检测环节，建立起质量评价平台。加强和规范全市食品安全监管信息的收集、报送、分析、评估及发布。年
内， 食品安全信息网、与各区县及各有关部门互联的食品安全信息系统投入使用。12月2日，山东省首次重大食品
安全事故应急演习演练活动在淄川区举行，提高了各级政府应对突发事件的能力。
【医药市场秩序建设】发挥全市药品稽查快速联动体系的优势，认真组织开展药品、医疗器械市场整治，重点对农
村药品市场、避孕药具市场和制售假劣药品、无证经营行为进行集中整治。“齐二药”和安徽华源“欣弗”事件发
生后，在第一时间启动药品突发事件应急预案，对全市药品生产、经营、使用单位进行拉网式检查，迅速控制假劣
药品。年内，全市共出动执法人员13069人次，立案863起，上缴罚没款386.51万元。首次举办全市药品稽查办案大
比武活动。在全省稽查办案大比武活动中，淄博市代表队取得理论考试第一、综合成绩第二的好成绩。加强药品检
验工作。 全市共完成药品检验3750批。其中，日常监督抽验3090批，不合格率16.86%；评价性抽验660批，不合格
率4.24%。在做好药品检验工作的同时，承担并完成中国药品生物制品检定所授权的两项科研任务。连续3年为全省
150个基层单位生产、供应快检试剂150余万支。
【医药科学管理】加强药品监管。组织开展注射剂生产企业专项检查和药品注册现场核查，全年未发生药品质量事
故。 有5家企业13个剂型、3家医用氧生产企业通过GMP认证。加强药品不良反应监测，区县局和三级医院实现不良
反应电子直报，4家单位被评为全省不良反应监测先进集体。全年共上报不良反应监测报告4940例，同比增长56.2%。
全市新发展药品批发企业6家，对52家新开办药品零售企业进行了GSP认证，对87家药品经营企业进行认证后的跟踪
检查。 加强药品、医疗器械广告审查，全年共监测违法药品、医疗器械广告135起，及时移送工商部门进行处理。
市食品药品监管局服务中心窗口连续4年荣获市级优秀服务窗口称号，在49个进驻部门年度评比中名列第一。
10月31日至11月1日，国家医药卫生体制改革调研组对淄博市药品市场监管情况进行调研
（张旗摄）
加强医疗器械监管。 对157家医疗器械生产、经营企业的开办、变更和换证进行现场审查。新审批医疗器械生产企
业12家，经营企业76家，注册一类医疗器械30个。加强对《淄博市医疗机构医疗器械管理办法》的宣传，对有关人
员进行培训，并完成备案管理。
监管工作促进了医药经济的又好又快发展。是年，全市医药产业总量和生产规模位居全省前列。淄博市被商务部评
定为国家医药产品出口基地，被科技部认定为国家火炬计划淄博生物医药产业基地。医药经济成为全市发展速度最
快、最具潜力的支柱产业之一。
淄博市食品药品检验中心落成启用典礼（张旗摄）
【加强基础建设】 6月23日，建筑面积7200平方米、总造价2200万元的市食品药品检验中心正式启用。市委、市政
府和高新区在征地和配套费方面共减免资金1000万元， 市政府同时拨付资金400万元用于设施配套建设，为建设国
家级区域性检验中心奠定了坚实基础。 年内，市政府还拨付食品安全信用体系建设及“两网”建设资金145万元，
周村、临淄区政府分别拨付食品安全监管和“两网”建设专项资金30万元和17万元。
【《淄博市医疗机构医疗器械管理办法》正式实施】发挥“较大的市”优势，在市人大常委会、市政府的重视支持
下，《淄博市医疗机构医疗器械管理办法》于3月1日起正式实施，成为全省唯一规范医疗器械使用环节的行政规章。
【政风行风】是年，进行社会主义荣辱观教育，认真开展“十佳”争创活动，队伍素质不断提高。与基层单位签订
党风廉政建设责任书，定期开展检查督导。在全系统开展警示教育，全面提高干部队伍的廉洁勤政意识。开展政风
行风和精神文明创建活动，召开社会监督员座谈会、新闻宣传座谈会，发放执法监督卡，自觉接受社会监督，积极
参与“政风行风热线”直播节目，先后组织开展了“用药知识进农村、进社区”、3·15集中销毁假劣药品等活动。
市食品药品监管局连续4年被市委、市政府表彰为全市行风和行政效能建设先进单位，连续3年被省纠风办表彰为全
省政风行风建设先进单位，受到省食品药品监督局的通报奖励。
【文明规范建设】加强系统规范化建设，对各项管理制度进行修订完善，进一步规范行政执法自由裁量权，对区县
局行政执法规范化建设全面进行检查。市食品药品监管局和临淄、周村分局被省政府法制办、省食品药品监督局联
合表彰为全省规范执法先进单位。市食品药品监管局被市委、市人大常委会、市政府联合表彰为全市2001～2005年
普法依法治理工作先进单位，被市政府表彰为全市“三五”依法行政工作先进单位。市食品药品监管局药品稽查大
队大队长常立照被授予全市首届十大优秀行政执法人员荣誉称号，市食品药品监管局被表彰为全省食品药品监管系
统先进集体和规范化建设先进单位。认真开展药品、医疗器械商业贿赂治理工作，成立领导小组和办事机构，向有
关企业发出拒绝商业贿赂倡议书，深入企业督察，实行月调度制度，全市药品、医疗器械生产、经营环境明显改善。
进一步加强药品、医疗器械生产经营企业诚信体系建设，组织开展“文明诚信规范化建设”创建活动，有79家药品
生产经营企业和医疗机构入选全市首批“文明诚信规范化建设百佳”单位。市食品药品监管局顺利通过省级文明机
关、文明单位复查，临淄、博山分局创建为省级文明机关。（张旗）