【内资企业登记管理】 是年， 全市新登记内资企业625户， 注册资本59171万元， 分别比2005年增长27.29%和－
21.82%。 注销企业1089户，吊销企业502户。截至年底，全市共有内资企业8169户，比2005年下降11.02%。其中，
法人企业4031户，拥有注册资本3232792万元，分别比2005年下降12.31%和8.98%。内资企业中，国有企业1307户，
集体企业3545户， 公司2476户，其他企业32户，分别比2005年下降20.98%、20.18%、1.08%和17.95%；股份合作企
业809户，比2005年增长48.71%。
【外资企业登记管理】 年内，新登记外商投资企业97户，比2005年下降33.10%。投资总额67946万美元，注册资本
42513万美元，其中外方认缴出资额32813万美元。注销14户，因未参加年检被吊销89户。截至年底，全市累计实有
外商投资企业1200户，比2005年下降1.15%；投资总额395446万美元，比2005年增长4.16%；注册资本260705万美元，
比2005年增长1.31%；外方认缴出资额154995万美元，比2005年增长0.37%，占注册资本的59.45%。外商投资企业中，
中外合资企业459户， 中外合作企业32户，中外股份公司3户，比2005年分别下降3.16%、5.88%、25%；外商独资企
业196户，比2005年增长5.38%。
【个体私营企业登记管理】 全市新登记个体工商户13387户， 同比减少93.83%。 至年底，全市实有个体工商业户
75464户， 同比增长1.72%； 个体工商户资金总额为17.89亿元，同比增长7.45%；户均资金为2.37万元，同比增加
1300元。新登记私营企业4365户，同比增长2%；新登记私营企业注册资本51.88亿元，同比增长8.67%；户均注册资
本118.85万元，同比增加7.16万元。至年底，全市实有私营企业23916户，从业人员32.13万人，注册资本359.51亿
元， 同比分别增长11.65%、9.6%和23.86%。至年底，全市实有私营企业注册资本净增69.25亿元，私营企业户均注
册资本达到150.32万元，同比增加14.82万元。
深入贯彻落实《中华人民共和国公司法》和《公司登记管理条例》，全面实施“小老板创业工程”，促进市场主体
快速发展。年内，登记注册资本3万元的公司223户，1人有限公司1226户。
【企业登记与监管】本着“规范、优质、高效”的原则，积极探索和实施新形势下的登记监管方式改革。加强队伍
和制度建设，改革企业登记受理方式，简化审批环节，提高工作效能，探索网上审批新机制，推行个体工商户网上
远程登记。企业注册局被授予山东省“青年文明号”、山东省“用户满意服务明星班组”和“全国用户满意服务明
星班组”荣誉称号。成功承办全国工商系统贯彻《中华人民共和国公司法》暨推行个体工商户分层分类登记改革工
作现场会，国家工商总局、省政府和省工商局以及其他省市的有关领导对淄博市工商行政管理局推行分层分类登记
管理改革工作成果给予高度评价。年内，全市国有集体企业应年检8185户，实际年检6836户，年检率83.52%；私营
企业应年检22842户， 实际年检18864户， 年检率82.59%；外商投资企业应年检1178户，实际年检1061户，年检率
90.07%。加大查处虚假出资、虚报注册和抽逃资金案件。全年出动执法人员3920人次，清理企业1341户，责令整改
企业1007户，吊销营业执照360户。
荣获“2006年度全国用户满意服务明星班组”荣誉称号的淄博市工商局企业注册局代表在会场合影留念
（市工商局供稿）
【市场监督管理】加强农村集贸市场监管。根据农村食品市场特点，强化上市食品质量的监督检查，规范食品经营
主体资格，严格食品经营主体的市场准入行为，建立健全基层工商所食品经营主体资格登记台账。引导农村食品经
营者建立“一户多档”等自律制度，坚持日常巡查和专项整治相结合，强化农村流通领域食品监管，建立和完善农
产品抽检制度。是年，全市范围内初步形成以市场开办单位自检为基础、工商部门抽检为保障、社会检测机构复检
为补充的三级农产品质量检测体系。
开展创建规范化文明诚信市场活动，营造“创文明市场，做诚信业户”的良好氛围，将“主体明确、责任落实、管
理规范、诚信自律、文明有序”作为创建规范化文明市场的目标，促进了各类市场的规范化、文明化建设。至年底，
全市有省级规范化文明诚信市场22家，市级规范化文明诚信市场35家。通过创建规范化文明诚信市场，进一步夯实
规范经营基础，增强文明经营观念，提高了全市商品交易市场的规范化、文明化和诚信程度。是年，工商部门在集
贸市场内查处的各类违法违章案件比2005年减少35.8%。
【商标管理】全面实施商标战略，加大商标知识宣传力度，建立全市“百强企业”驰名、著名商标培育计划，帮助、
指导企业争创中国驰名商标和山东省著名商标。是年，“扳倒井及图”“周村及图”“幸运风及图”“得益及图”
和“金晶及图” 等5件商标分别被国家工商总局（法院）认定（裁定）为中国驰名商标。全市中国驰名商标总量达
到14件， 在全省排名第二。30件商标被认定为山东省著名商标，全市山东省著名商标总量达到161件，在全省排名
第一。 积极引导农产品商标注册，实施农产品商标战略，促进农民增收。年内，全市农产品商标达到401件，涉农
商标1575件，农产品著名商标3件，涉农著名商标18件，涉农驰名商标3件。围绕注册商标专用权的“确权、用权和
维权” 工作，提升服务水平，加大执法力度，开展注册商标专用权保护行动。全年查处商标案件228件，没收商标
标识2.8万件，没收制假工具280件（套），没收侵权商品21万件。同时，为企业提出商标使用合理化建议，规范使
用商标行为。
2006年全市商标战略情况通报会暨中国驰名商标颁牌仪式（市工商局供稿）
【广告管理】是年，全面加强对媒体广告的整顿治理，广告市场秩序呈现出健康规范的发展趋势，广告专项整治工
作走在全省前列。研究创新的“违规广告告诫”措施被全省各城市借鉴采用；“广告提示语”的经验做法被中国广
告协会和国家工商总局充分肯定，并在全国推广；让违法广告主进行“公开更正”的做法，开创了全国先例，《中
国工商报》 《中国消费者报》给予连续报道。查处各类广告违法案件377件，同比增长89.45%。对新闻媒体广告、
户外广告和印刷品广告进行监督检查，查处违法广告行为，净化广告市场经营秩序，提高了各类广告的公信度。年
内，全市广告业平稳发展，广告企业做大做强意识明显增强，经营规模逐年增大。
【经济合同管理】在充分调研和论证的基础上，不断加强企业信用评价体系建设。以临淄区为试点，初步建立起由
政府领导、工商牵头、部门联动、社会共享的信用管理系统。以全市47家不同类型企业为试点，帮助建立企业信用
内部管理、客户资信管理、应收账款管理等制度。深入开展“守合同重信用”企业创建活动，新评选出“守合同重
信用” 企业99家。其中，省级33家、市级66家。全市“守合同重信用”企业总数达719家。其中，国家级13家、省
级257家、 市级449家。以打击合同欺诈行为为重点，开展合同专项执法行动，查处合同违法案件268起。规范“订
单农业”，促进地方经济发展，确立37家农业产业化龙头企业作为重点帮扶对象，发展“守合同重信用”农户48户。
加强对拍卖活动的监管，建立拍卖企业台账及监管档案，对重点拍卖行为进行现场监拍。查办拍卖违法案件17起，
处理各种合同纠纷23件。进一步做好抵押物登记工作，严格抵押物登记工作程序，不断提高登记工作质量。全年共
办理抵押物登记621件，担保主债权额447218万元。
工商执法人员检查节日市场，确保市民安全放心消费（市工商局供稿）
【保护消费者合法权益】按照“食品安全无忧、日常消费无虑、重要农资无患”的目标，启动实施消费放心工程。
在全市范围内开展“流通领域食品安全放心店” 评选活动，评选出396个放心店。积极鼓励引导大型流通企业开展
连锁经营，以食品、农资为重点商品设立连锁店876家，其中在农村设立810家。在食品批发市场、重点名优食品生
产企业、 城乡结合部设立340个食品安全监控点，聘请340名商品质量社会监督员、2862名“12315”联络员。对聘
请的联络员进行消费维权专业知识培训，考核后持证上岗。全市形成覆盖范围广泛的食品安全社会监督网，为消费
者安全、健康、放心消费提供了有力保障。
围绕“消费与环境年” 主题，市消费者协会、市精神文明办公室联合举办纪念3·15国际消费者权益日专题活动，
现场受理消费者咨询、投诉。市五大班子领导及工商、质监、卫生、物价、药监等11个部门参加了宣传活动，淄博
电视台、 淄博电台进行了现场直播。认真处理消费者投诉，全年共受理消费者投诉3426件，处解率99.6%，为消费
者挽回经济损失481.4万元。深入推进消协基层分会、消费者投诉站和“12315”申诉举报联络站建设。全市成立10
个消费者协会， 有77个基层工商所建立分会，在农村、市场、企业、学校等共设立1731个消费者协会投诉站和470
个“12315” 申诉举报联络站，形成三级联动的保护消费者合法权益组织网络，基本实现了消费者投诉“百元小案
不出站、千元大案不出会”。
【“红盾护农行动”】在2005年启动“红盾护农行动”后，2006年，以建立市、区县、所、片区四级农资监管体系
为架构，以实现市场准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管为目标，以“非法农资不上市、伪劣
农资不下田、农民利益不受损”为出发点和归宿，深入开展农资打假行动，把农资市场监管工作纳入制度化、规范
化、长期化的管理轨道。针对农资市场假冒伪劣产品屡打不绝的问题，发挥市场准入、监管和维权职能，把连锁经
营的现代流通方式植入农资经营中，实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一销
售价格的连锁（加盟）经营模式。发挥职能，强化行政指导，在发展和推广农资连锁经营工作中引入竞争机制，鼓
励各种市场主体开展、加盟农资连锁。重点扶持和发展具有代表性的供销、涉农龙头企业、邮政三种模式。发展农
资连锁经营企业11家，连锁网点达1191个，占全市农资经营企业总数的75%。其中，跨区域发展连锁经营网点近200
个。开展“在每一个村设立一个红盾护农工作站、聘请一名红盾护农联络员、开办一块红盾护农宣传栏、悬挂一幅
红盾护农服务牌”和“进农家院落、进田间地头”农资维权活动，以维权站为载体，在最基层的农民群众中普及和
开展宣传教育，在农村初步建立了快捷、高效的消费维权机制。年内，市工商局被国家工商总局表彰为“红盾护农
行动”先进集体。
【培育和发展农村经纪人】确定三类农村经纪人为重点培养对象，聘请专家对经纪人进行培训。三类经纪人是：为
当地优势农副产品开拓市场的农产品经纪人，为农业加工龙头企业和农户牵线搭桥、促进订单农业发展的农村经纪
人，推广实用农业科学技术的农业科技经纪人和帮助农村剩余劳动力找出路的劳动力经纪人。开通“绿色通道”，
放宽准入条件，对申请人仅收取注册工本费，提供异地经营证明，为从事临时性和季节性经营的农村经纪人办理登
记注册，除国家明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，经营范围不受限制。组织召开银行、企业、农村经纪人
见面会，搭建融资桥梁，公示农村经纪从业人员信用资料，建立农村经纪人行为规则和诚信档案，进行信用分类管
理。成立农村经纪人协会，进行自律管理，对虚假宣传、不正当竞争、经纪欺诈、恶意违约等不法行为进行严厉查
处。农村经纪人遍布全市各个乡镇、村，主要在干鲜果品、蔬菜、禽蛋、小杂粮、畜牧产品和部分农业经济作物领
域从事销售经纪、中介服务活动，其中以干鲜果品、蔬菜、经济农作物类的经纪规模较大。至年底，全市有各类专、
兼职农村经纪人1万余人，农村专业合作组织45个，经纪人协会89个，年经纪业务金额达10多亿元。
【公平交易执法】 以整顿规范市场经济秩序为工作中心，查处不正当竞争案件791起，较2005年增长13.32%。以治
理商业贿赂为重点，查办一批大案要案。集中力量组织开展治理商业贿赂专项工作，查结商业贿赂案件56起。查处
有奖销售、 产品质量、虚假出资、抽逃出资、无照经营、商标侵权、虚假广告等多种类型的经济违法案件735起。
先后与盐业、烟草、文化、图书发行等主管部门开展一系列专项检查，组织开展垄断行业企业的专项整治。打击传
销，规范直销。积极发挥牵头作用，使打击传销工作由部门行为转为政府行为，与公安加强联系配合，建立协作机
制，形成打击传销的整体合力。同时，通过调查摸底，建立起直销企业监管档案，将直销企业列入日常监管，规范
直销行为。加强车辆交易市场、客货运输市场、房地产市场和建筑市场的清理整顿工作，取缔非法客货营运点19处，
无证经营业户122户，查扣非法拼装车2台，督促办理个体营业执照4300户。以房地产市场中无照经营、虚假广告、
合同不规范等违法、违规经营行为为重点，检查房地产开发企业218家，中介机构179家，立案查处144起违法案件，
维护房地产市场的交易环境，保护了消费者合法权益。创新执法办案机制，推行联合办案制度、先行告知制度、行
政指导制度和信息通报制度，全面提高了执法效能。
【依法行政】全面开展“千名工商干部联系万家企业”和“千名工商干部送法到万家企业”活动。编印《企业工商
法律知识读本》，发放8500余册。制定下发全市工商系统“四五”依法行政和“五五”普法两个规划。对规范行政
处罚自由裁量权各项制度贯彻落实情况进行专项检查。认真梳理行政执法依据，为推行行政执法责任制工作奠定基
础。年内，共梳理法律、法规、规章142部，涉及处罚条款586项，行政许可项目15项，行政强制类条款13项。全年
共查办行政处罚案件13934件，同比减少2538件。其中，一般程序案件12109件，简易程序案件1825件。行政复议案
件3件， 比2005年减少11件。行政应诉案件13件，比2005年增加10件。属听证范围案件9497件，比2005年减少3287
件，同比减少25.71%。
【数字工商】是年，对数字工商系统工作平台及相关应用系统进行全面升级。新开发增加“商标监管系统”，在经
济户口检查系统中增加实地勘察模块，更好地适应了新形势下网上日常办公、行政执法、监管服务的需求。对“企
业注册审查辅助系统”“网络经营行为监管系统”和“网上受理应用程序”等系统进行了测试。加强企业登记档案
的扫描工作，缩短登记档案扫描周期，方便社会各界的查询需要。个体工商户档案电子管理系统被省档案局评为开
发利用档案信息资源三等奖，市工商局被评为全省工商系统信息化工作先进单位。
【政风行风和机关效能建设】以打造“阳光工商”、创建“信用工商”、转变部门作风、促进经济社会和谐发展为
目标，进一步加强政风行风和机关效能建设。一是强化内部监督监察，确保各项制度落实到位。对落实禁令、工作
纪律、 机关效能等政风行风建设方面进行明察暗访120余次。二是强化社会监督作用，全力构筑社会监督网络。走
访各级党委、政府、人大、政协、纪委和纠风办、投诉中心、行风监督员、企业、个体工商户以及各分县局、工商
所等，全面接受社会各界的监督。加大社会宣传力度，通过新闻媒体向社会发布公告，通过监督电话、受理群众投
诉、召开企业座谈会、上街进行宣传咨询服务、发放调查问卷等方式广泛宣传工商政策法规。三是认真抓好系统内
外行评活动，以内促外、以评促建，进一步提升社会形象。组织开展全市工商系统内部民主评议政风行风活动，采
取系统内上级、本级、下级三级互评和向市五大班子、区县长、乡镇长、行风监督员、部分企业和个体工商户等发
放调查问卷的方式，广泛征集意见和建议。市纪委对市工商局的经验做法进行了宣传推广。是年，市工商局在全市
所有参加机关效能考核的63个单位中取得第一名，在所有参评民主评议行风活动的38个被评议单位中名列第一，被
市委、市政府评为全市机关效能和行风建设先进集体。
【个体私营企业协会工作】市个体私营企业协会邀请知名律师，免费为全市会员组织了以新《中华人民共和国公司
法》为重点的法律维权讲座，加强法律维权服务。组织企业参加“西洽会”经贸活动，加强与西部地区的经济交流
和联系。组织80余家会员单位参加山东省第五届民营企业人才招聘周活动，拓宽了企业用人渠道。组织15家民营企
业参加山东省民营企业领袖与企业发展高峰论坛，帮助企业走可持续发展之路。组织召开银企洽谈会，为中小私营
企业授信总额度2亿元， 帮助企业解决资金困难。协调茶商成立淄博市茶叶学会，规范了茶叶市场经营。在全市继
续开展“双百佳”（100家文明诚信个体经营业户，100家文明诚信私营企业）文明诚信创建活动，使“双百佳”文
明诚信创建活动成为优化市场环境、 投资环境和信用环境的品牌。年内，争创国家级青年文明号1家，省级文明诚
信单位40余家。（陈传虎）