审判

【概况】 2005年，全市法院共受理各类案件48166件（受理数指当年新收案件数），比上年
上升2608％， 审结和执结48526件（含旧存），上升2351％。其中，市中院新收各类案
件3874件， 审结和执结3878件， 分别上升876%和772%。先后开展“司法能力建设年”
“基层建设年”和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改等活动。是年，市中级人民法
院连续第五次被省高院评为先进集体，被最高人民法院评为全国法院国家赔偿工作先进集体。

【刑事审判】2005年，全市法院受理各类一审刑事案件2897件，审结2928件，判处罪犯4269
人， 分别上升1011%、146%和26%，判处五年以上有期徒刑至死刑的474人。其中，市中
院受理134件，审结134件，同比分别上升6543％和6341％。依法审理了原齐鲁石化股份
有限公司催化剂厂厂长王斌贪污、受贿、虚开增值税专用发票案，艾莱克斯、朴熙善等外籍
人员信用卡诈骗案等一批经济犯罪案件。 结合审判工作，提出司法建议200余条。严格执行
惩办与宽大相结合的刑事政策，对2592名认真改造、确有悔改或立功表现的罪犯依法予以减
刑、假释。

【民商事、行政审判】是年，共受理一审民商事案件25316件，审结25554件，标的额3441
亿元，分别上升2607%、224％和1513％。其中，市中院受理444件，审结439件，分别
上升8049％和7352%。 审理国有企业破产案件47件，标的额1354亿元，并积极协助有
关部门做好企业重组和职工安置工作。加大对知识产权和知名品牌的保护力度，依法受理、
审判知识产权案件81件。发挥民事审判的保护职能作用，对涉及妇女儿童、老年人、军人军
属以及进城务工人员等特殊社会群体的案件，建立“绿色通道”，优先审理和执行。全年受
理一审行政案件1091件，审结1096件，分别上升2613％和2328％。其中，市中院受理27
件，审结27件。案件涉及城市规划、房屋拆迁、治安处罚、土地征用等。全面开展国家赔偿
工作，办理国家赔偿案件5件，使蒙受冤屈的公民获得司法救济。

【执行工作】创新执行工作机制，依法规范查封、扣押、冻结、评估、拍卖、变卖财产等行
为，运用委托执行、提级执行、指令执行等方式，努力提高案件执结率。开展“规范执行行
为，促进执行公正”专项整改，在全市法院执行队伍中开展以自查、反思、剖析、整改为主
要内容的“四整顿”（整顿组织、思想、纪律、作风）活动，建立起一套预防和监督并重的
执行工作长效机制。集中开展清理拖欠工程款和农民工工资等一系列专项执行活动，保障当
事人的合法权益。年内，全市法院共受理各类执行案件15550件，执结15638件，同比分别上
升3514%和3219%， 执行标的额749亿元。其中，市中院受理314件，执结305件，同比
上升1295％和1213％。

【审判改革】一是深化审判方式改革，继续推行、完善庭前证据交换，“判后释法”，减刑、
假释公开审等做法。进一步规范调解工作，形成庭前、庭中、庭后调解的立体化调解机制。
年内，全市法院民商事案件调解撤诉率达6496％。探索以电脑为科技辅助手段的规范化量
刑改革，增强量刑的科学性和规范性，得到上级法院的肯定。《实施规范化量刑的调查报告》
被最高法院评为全国法院优秀调研成果一等奖。二是推进审判组织运行机制改革，继续探索
建立青少年犯罪、交通肇事、小额债务等相对固定的专业合议庭，落实合议庭、独任审判员
审判负责制，对合议庭的组成、职权以及监督管理等进行规范。改革和完善审判委员会制度，
有条件的基层法院在审判委员会下设立专业审判委员会，保障审判委员会工作机制的高效运
行。三是完善审判管理机制改革，规范和完善审判流程管理机制、立案工作管理机制、执行
工作管理机制、人民陪审员制度等，不断提高审判和执行工作效率；进一步规范涉诉信访，
建立和完善源头治理机制、社会稳定预警机制、排查调处机制、应急处置机制、信访考核机
制、 责任追究机制等6项机制，法院审判、执行工作逐步走上制度化、规范化、现代化的轨
道。

【法官队伍建设】加强司法能力建设，不断提高法官业务素质和实际司法能力。建立能力评
价标准，完善岗位目标管理，把晋级晋职、考核奖惩与工作实绩相结合，激发法官及其他工
作人员提高自我能力的主动性。建立法官廉政档案和业绩档案，对法官司法行为实行动态监
督，促进廉洁、公正、高效、文明等良好司法风气的形成。倡导法院文化建设，涌现出张店
法院城东法庭庭长安丽、高新区法院院长鹿奉俊等先进典型。是年，全市法院共有14个单位
立功，192人次受到嘉奖，26人次分别荣立一、二、三等功，4人受到最高法院表彰。

【审判监督】完善案件质量监督、控制体系，对二审改判发回、指令再审、再审改判发回案
件实行逐案评析、通报制度。全年共受理各类二审案件2789件，审结2783件；受理再审案件
217件，审结173件。依法接受检察机关的法律监督，共审结各类抗诉案件44件。办结各级领
导及人大代表、政协委员交办的来信来件287件，邀请人大代表、政协委员旁听案件90余次。
贯彻落实《关于完善人民陪审员制度的决定》 ，依法提请市人大常委会任命人民陪审员132
名。是年，共有人民陪审员106人次参与审理各类案件170件。开展信访工作“四无”（无赴
省进京上访、无集体到市上访、无矛盾激化事件、无信访积案）活动，全年共处理来信来访
4304件次，一批上访老户息诉罢访。

【基层基础建设】在全市法院开展“基层建设年”活动，先后两次分片召开全市法院加强基
层建设现场交流会议，对各基层法院及所属人民法庭建设和管理、各项审判、司法为民工作
情况和落实各级党委有关文件情况等进行督导检查，全市基层法院基础建设、落实法官职级
待遇、审判机制改革等项工作都取得新的进展。发挥人民法庭身处基层一线的优势和职能，
采取法庭代为立案、巡回办案等措施，开办“假日法庭”“集市法庭”，有条件的案件实行
即收即审即结。开展创建“五化法庭”（设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度
化、装备现代化）活动。截至年底，全市25处法庭中有24处通过省法院“五化法庭”验收，
淄川区法院杨寨法庭获全国优秀人民法庭称号， 博山区法院崮山法庭等3处法庭获全省优秀
人民法庭称号。（张斌）