【平安淄博建设】2005年，全市平安建设长效机制不断完善，决策目标体系进一步健全，执
行责任体系进一步深化、细化，考核监督体系进一步严格规范，实现了平安建设的规范化、
制度化。全市呈现社会政治稳定、经济协调发展、人民群众安居乐业的良好局面。淄博市平
安建设和社会治安综合治理工作在全省的位次由2004年的全省第六名提升至第四名。张店区
被中央综治委、国家人事部表彰为全国社会治安综合治理先进集体。淄川区、临淄区、周村
区被省委、省政府评为全省平安建设先进区县；淄川区洪山镇、临淄区金岭镇、周村区丝绸
路街道办事处、桓台县唐山镇、高青县田镇镇、沂源县公安局被评为平安山东建设先进基层
单位； 1人被评为“平安山东建设十大杰出卫士”。中央政法委、中央综治委、中央电视台
“2005·平安中国” 专题报道组在中央电视台向全国介绍了淄博市平安建设的做法。由8家
中央媒体、20家地方电视台组成的“和谐社会·魅力城市”大型采访团，对淄博市的平安建
设工作进行采访报道。在省委、省政府和济南军区联合召开的军地共建平安山东构建和谐社
会工作会议上，淄博市的典型经验受到高度评价。
【矛盾纠纷排查调处】2月28日至5月31日，市综治委组织在全市深入开展矛盾纠纷集中排查
调处活动，对因企业改制、拖欠职工工资、房屋拆迁、土地征用、环境污染、下岗职工再就
业、村（居）班子换届选举、涉法涉诉等问题引发的突出矛盾纠纷进行重点排查调处。其间，
全市共排查各类矛盾纠纷338起， 调处290起，调处成功率为86%。4月7日，市委办公厅、市
政府办公厅下发《关于积极预防和妥善化解重大不稳定因素活动的通知》，市综治委会同各
区县和有关部门对全市矛盾纠纷进行拉网式排查，对排查出的有重大影响的40起矛盾纠纷实
行市领导包案责任制，成功调处29起，调解率为725%。7月31日至9月30日，市综治委组织
开展“排隐患、 解难题、 释疑惑、促稳定”矛盾纠纷排查调处活动，排查出各类矛盾纠纷
563起，调处521起，调解率为925%。加强情报信息工作，市及区县均建立情报信息研判中
心，设立信息员13483人，搜集上报各类信息16000余条。
【社会治安综合治理】2005年，全市刑事案件比上年下降56%，治安案件下降52%，交通
事故和火灾事故分别下降157%和159%。 群众对社会治安满意率达968%，较上年上升1
6个百分点。 加大对治安混乱地区和突出治安问题的集中整治，解决突出治安问题15个。
先后组织开展20多个专项治理活动，解决各类问题2300多个。破获“法轮功”邪教组织案件
87起。深入开展法制宣传教育和依法治理工作，把法律、日常安全防范知识送入千家万户。
年内， 全市创建全国“民主法治示范村”1个。截至年底，全市共有各级各类安置帮教组织
4104个，人员10221名，落实帮教率达98%以上，形成了比较完善的帮教体系。
【治安防控体系建设】加强社会治安防控体系建设，全年可防性刑事案件下降163%。截至
年底，全市共有专职治安巡逻队304支、2728人，义务巡逻队2130支、13169人，治保、调解、
帮教、普法队伍达36000余人，企事业单位保安队员5600余人，治安信息员10000余名，各企
业均按职工人数2%的比例配备了护卫人员。全市设立治安岗亭、治安(警务)工作站、堵截点
97个，建成封闭式居民小区539个，建固定停车场、看车棚783个，城区新建居民楼防盗安全
门和防盗栅栏安装率均达到100%。 全市共推广安装电视监控系统472套，电视监控探头4104
个， 边界报警系统123套，电脑电话报警系统2130套，机动车防盗防劫报警系统5304套，街
面动态监控系统61套，电子警察70套。党政首脑机关、金融网点、邮政、电信等重点单位、
区域防盗防劫报警系统联网率达90%以上，新建、改建居民区综合技防设施覆盖率达95%。
【政法队伍建设】年内，全面提升各公安分局、基层派出所、法庭、检察室、司法所的建制
规格，基层人员达5300余名，占全部警力的75%以上。发掘、培养典型，以“抓基层打基础，
争创‘五好’政法单位”等活动为载体，在全市营造“人人争做贡献、个个争当典型”的良
好氛围。年内，市委、市政府对80个基层政法综治先进集体和80名先进个人进行了表彰。在
全市开展了向鹿奉俊、毛军、安丽等先模人物学习的活动，营造“学先模，争先进，促工作”
的浓厚氛围。
【市见义勇为基金会成立】 9月，市见义勇为基金会开始筹建，市委政法委动员全社会力量
支持见义勇为事业，在全市掀起为见义勇为基金捐赠的热潮。截止到12月31日淄博市见义勇
为基金会成立， 全市共募捐见义勇为基金1086万元，政府拨付400万元注册资金，基金总额
达到1486万元。年底，淄博市被省委政法委、省综治委和省见义勇为基金会授予全省唯一的
见义勇为事业优秀城市荣誉称号。
【集中处理解决涉法涉诉上访】 2005年，全市涉法涉诉进京上访案件比上年下降40%，进省
上访下降56%。 中央、省交办的19起案件处结17起，处结率为90％。市联席会议交办的48起
案件， 已全部处结，处结率达到100%。对因刑事犯罪受到伤害、生活特别困难的6起案件的
涉法涉诉上访人员进行救助， 当事人彻底息诉罢访。继续聘请6名律师担任市委政法委的法
律顾问。2005年，法律顾问共为涉法涉诉信访人提供法律咨询218人次，提出建议353条，为
30余起重大疑难案件的协调提供了法律咨询，为24起个案监督提供分析材料，参与了19起中
央、 省交办的重点涉法涉诉信访案件的息诉罢访工作。年内，全市政法机关妥善处置了7起
较大规模的群体性事件。
【“规范执法行为，促进执法公正”专项整改】年内，全市政法机关开展“规范执法行为，
促进执法公正”专项整改活动，把查摆执法、司法活动中存在的突出问题，作为活动的首要
环节来抓。 对查摆出来的22个方面131个问题，逐个研究制定整改措施，逐个明确责任单位
和责任人，提出整改时限，整改一件、销号一件。131个问题基本得到妥善解决。
【为经济发展服务】年内，公安机关共侦破经济犯罪案件453起，打击处理犯罪嫌疑人309名，
挽回经济损失11亿余元。 检察机关共立查贪污贿赂、渎职侵权等犯罪案件225人，挽回经
济损失247658万元。全市法院共受理一审民商事案件25316件，审结25554件，分别上升26
07%和224%。 审结知识产权案件81件，受理一审行政案件1091件，审结1096件，分别上
升2613%和2328%。 受理执行案件15550件，执结15638件，标的额749亿元。全市律师
和法律服务工作者共办理各类法律事务15531件， 为1370家企事业单位担任法律顾问，为当
事人避免、 挽回经济损失56亿元， 索回赔欠款229亿元。全年办理公证事项15000件。
（周庆涛王吉政）